Taotlus

Sotsiaalministeerium Meie: 29.01.2025 nr 5-4/2025-021-1 Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected] Teabetaotlus Konkurentsiamet analüüsis, kas ja kuidas on 2020. aastal jõustunud apteegireform mõjutanud ravimimüügi turgu. Läbiviidud analüüsi tulemusel valmis apteegireformi järelmite analüüs, mis edastati 29.01.2024 (dokument nr 5-1/21-0018-013-1) Sotsiaalministeeriumile. Analüüsi punktis 6 on viidatud ka Konkurentsiameti varasemale, 01.09.2020 ettepanekule ravimite hinnakujunduse kohta. Konkurentsiamet soovitas muudatusi ravimivaldkonna regulatsioonis: - kehtestada lünkadeta hinnakujunduse reeglid ning toimiv järelevalvesüsteem (punktis 6 viidatud Konkurentsiameti 01.09.2020 soovitus Sotsiaalministeeriumile); - kaaluda piiranguid sellele, kuidas tohib apteegipidamiseks vajalike ressursside kasutamisõigust ja -tingimusi siduda frantsiisisuhte ning sellest tulenevate õiguste ja kohustustega. Lisaks ruumide allüürimisele puudutab see ka IT-süsteemide, renditööjõu jms kasutamist; - sätestada seaduses võrreldes KonkS § 2 lg 4 alusel valitseva mõju hindamisega eraldi reeglistik, pidades omandisuhete kõrval eriliselt silmas apteegivaldkonnas reformijärgselt kujunenud lepingulisi suhteid, nii et loamenetluses saaks võtta arvesse kogu asjakohase teabe majanduslike, organisatsiooniliste ja õiguslike sidemete kohta; - tagada tõhusa riikliku kontrolli saavutamiseks tervikliku teabe kättesaadavus pädevatele ametiasutustele, sh luua selgus, millised apteeke mõjutavad tegurid kuuluvad tegevusloa kontrolliesemesse ning millist teavet ja kellele peab ettevõtja loamenetluses esitama; - keelata kuuluda apteeki omava juriidilise isiku juhtorganisse isikul, kes samal ajal kuulub apteegifrantsiisi pakkuja, ravimitootja, -hulgimüüja või tervishoiuteenuse osutaja omanikeringi või juhtorganitesse, töötab seal või osutab sellele isikule teenuseid võlaõigusliku lepingu alusel; - kaaluda täiendavate konkurentsiõiguslike tööriistade andmist Konkurentsiametile; - rakendada avatud tellimissüsteeme. 2024. aasta mais alustas Konkurentsiamet ortodontiateenuste lühianalüüsi. Läbiviidud analüüsi tulemused avalikustati 05.07.2024 pressiteatega, millel oli viide Konkurentsiameti analüüsi tulemustele, kus anti muuhulgas ka soovitusi konkurentsi olukorra parandamiseks. Ameti soovitused konkurentsi olukorra parandamiseks olid järgmised: - alustada riigi poolt valdkonna strateegilise visiooni ning kokkuleppe loomisest, mis näeb ette: • lahendust alapakkumisest tuleneva turutõrke ning kaasuva konkurentsiolukorra parandamiseks; • optimaalse turu tasakaalupunkti leidmisele, mis võimaldaks tarbijatel teha alternatiivseid valikuid mõistliku aja jooksul; Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  • valdkonnaga seotud osapoolte puhul vastutusalade ja rollide määramist strateegiliste eesmärkide täitmisel; - tagada vaba turu toimimise huvides valdkonna strateegilisel juhtimisel tasakaal ekspert- ja majanduslikku kasu teeniva huvigrupi vahel; - suurendada teenuse pakkumist turuolukorra ja konkurentsi parandamiseks; - leida pakkumise suurendamiseks kõige sobivamad meetmed. Konkurentsiameti soovitus oleks kaaluda: • Ortodontiateenuste tegevusala või teatud tööülesannete laiendamine nendele arstidele, kes oleksid pädeva(-te) ametkonna (-kondade) ja ministeeriumi(-te) hinnangul võimelised ortodontia protseduure läbi viima, et laiendada teenusepakkujate arvu turul; • Nii ortodontide kui ka hambaarstide optimaalse arvu ning juurdekasvu üle hindamist. Konkurentsiseaduse (KonkS) § 61 lg 1 kohaselt võib Konkurentsiamet anda riigiasutusele soovitusi konkurentsiolukorra paranemiseks. KonkS § 61 lg 2 kohaselt peab isik, kellele on Konkurentsiamet teinud soovituse, Konkurentsiameti nõudel teavitama Konkurentsiametit soovituse täitmiseks rakendatavatest meetmetest või põhjustest, miks meetmeid ei rakendata. KonkS § 61 lg 2 alusel palume vastata alljärgnevatele küsimustele: 1. Millised abinõud on rakendatud/kavandatakse rakendada Konkurentsiameti 29.01.2024 ja 05.07.2024 antud soovituste elluviimiseks? 2. Kui Konkurentsiameti antud soovitused jäeti täitmata ega planeerita rakendada meetmeid soovituste täitmiseks, siis palume selgitada põhjused, miks meetmeid ei rakendata. Palume esitada eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile hiljemalt 10.02.2025. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Enn Robert Kinnas analüütik Triin Kask 6672420 [email protected] 2 (2) Saatja: <[email protected]> Saadetud: 29.01.2025 09:22 Adressaat: Sotsiaalministeerium <[email protected]> Teema: Teabetaotlus Tere Konkurentsiamet on saatnud Teile dokumendi. Pealkiri: Taotlus teabe saamiseks Registreerimise kuupäev: 29.01.2025 Registreerimise number: 5- 4/2025-021-1Lugupidamisega Konkurentsiamet 667 2400 Tatari 39 | 10134 Tallinn E-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.