Arvamuse küsimine

Lisa 1 Riigikohtu arvamus1 täitemenetluse seadustiku muutmise ning täitemenetluse seadustiku ja kohtutäituri seaduse muutmise ning sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse täiendamise seaduse eelnõu kohta Riigikohtul on eelnõu kohta järgmised märkused: Eelnõu mitmes sättes on reguleeritud see, et täitetoiming on teatud juhul lubatud vaid siis, kui sundtäitmisel on lapse perioodiline elatisnõue, mitte varasem elatisvõlgnevus. Eelnõuga taotletav eesmärk on seletuskirja abil iseenesest arusaadav, kuid eelnõu sõnastus on selline, et praktikas seda soovitud viisil rakendada ei saa. Riigikohus on 20.10.2021 lahendis tsiviilasjas nr 2-20-7086 (millele on seletuskirjas viidatud) selgitanud, et lapse perioodilise elatisnõude sundtäitmine ei ole võimalik enne seda, kui on tekkinud elatise võlgnevus (p 15.1)2. Lisaks ei ole kohtutäituril õigust teha nõude rahuldamiseks täitetoiminguid, kui järgmise kalendrikuu (PKS § 100 lg 4) perioodiline elatisnõue ei ole muutunud veel sissenõutavaks (p. 15.3). Sellise selgituse taustal jääb eelnõu ja seletuskirja põhjal ebaselgeks, kuidas on võimalik kohaldada nt TMS § 25 lg 11 eelnõuga pakutavat redaktsiooni, mille kohaselt ei või lapse perioodilise elatisnõue puhul olla vabatahtliku täitmise tähtaeg pikem kui kümme päeva (ja üksnes varasema elatisvõlgnevuse nõudmise korral 30 päeva). Kordavalt: perioodilise elatisnõue sundtäitmise esimene eeldus on alati varasem võlgnevus; perioodilist tulevikus tekkivat elatisnõuet ei ole võimalik sundtäita (on võimalik täiturile tulevaseks täitmiseks esitada). Toome näite: võlgnik jätab maksmata esimese temalt kohtuotsusega välja mõistetud perioodilise elatise makse, mis muutus sissenõutavaks 1. jaanuaril. Sissenõudja võib pöörduda seetõttu kohtutäituri poole ning taotleda lisaks 1. jaanuaril tekkinud võlale ka tulevaste perioodiliste elatismaksete sissenõudmist, kui neid vabatahtlikult ei täideta. 1. jaanuaril sissenõutavaks muutunud summa ei ole „perioodiline elatis“, vaid „elatisvõlg“, sest kohustuse täitmise tähtaeg on (sundtäitmise ajaks) juba möödunud. „Perioodiline elatis“ ei saa olla ka 1. veebruaril sissenõutavaks muutuv summa, sest kohustust saab sundtäita pärast selle sissenõutavaks muutumist. Seega ei ole ajast, mil 1. veebruaril sissenõutavaks muutunud kohustust saab sundtäita, 1. veebruaril sissenõutavaks muutunud kohustus enam samuti „perioodiline elatis“, vaid „elatisvõlg“. TMS § 25 lg-ga 11 välja pakutud sõnastuse järgi kohaldub kümnepäevane tähtaeg „perioodilisele elatisele“. „Elatisvõla“ jaoks kohaldub vabatahtliku tasumise tähtaeg 30 päeva. Kuna reaalselt saab sundtäita vaid „elatisvõlga“, mitte „perioodilist elatist“, puudub pakutud täiendusel toodud sõnastuses rakendusala. Sama probleem tekib ka teiste analoogiliste muudatusettepanekute korral. Nt TMS § 132 lg 11 täiendusettepaneku kohaselt võib nimetatud lõike erimeedet (sissetuleku täiendav arestimine) kasutada edaspidi vaid juhul, kui täitmisel on lapse perioodiline elatisnõue. Millal on võimalik seda sätet rakendada, kui perioodilist elatisnõuet ilma kasvõi ühe varasema võlgnevuseta ei saa 1 Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult kohtuasjade menetlemisel. 2 15.1 Kolleegium leiab, et elatise nõudes täitemenetluse alustamiseks sissenõudja avalduse alusel peab olema elatist maksma kohustavast täitedokumendist tulenev kohustus jäänud täitmata, s.o peab olema tekkinud elatise võlgnevus. Nimetatud tingimus on vajalik ka perioodilise elatisnõude täitemenetluse alustamiseks . 1/2  Lisa 1 sundtäitmisele esitada? Sissetulekut ei ole kohtutäituril võimalik arestida enne, kui on tekkinud võlg. Perioodilist elatisnõuet eelnõuga antavas tähenduses seega tegelikult ei eksisteeri. Seletuskirjas leitakse, et kui TMS § 132 lg-t 11 rakendada varasema elatisvõla korral (kui samal ajal võlgnik täidab vabatahtlikult perioodilise elatise maksmise kohustust), oleks tegemist võlgniku karistamisega. Tekib lisaküsimus, milline vahe on võlgniku nn karistamise aspektist sellel, kas võlgnevus tekib iga kuu (perioodiliselt) või on kogunenud varasemalt? Tuleks analüüsida, kas eelnõus saaks kasutada teistsugust sõnastust. Nt PKS § 108 kasutab tagasiulatuva ülalpidamise/elatise mõistet, eristamaks seda n-ö tavapärase/perioodilise/ elatise mõistest. 2/2  Justiitsministeerium Teie 27.04.2022 nr 8-1/3157 [email protected] Meie 31.05.2022 nr 6-6/22-23 Arvamuse avaldamine Täname võimaluse eest avaldada arvamust täitemenetluse seadustiku muutmise ning täitemenetluse seadustiku ja kohtutäituri seaduse muutmise ning sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse täiendamise seaduse eelnõu kohta. Käesolevaga edastame arvamuse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liina Reisberg Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja Lisa 1: Riigikohtu arvamus täitemenetluse seadustiku muutmise ning täitemenetluse seadustiku ja kohtutäituri seaduse muutmise ning sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse täiendamise seaduse eelnõu kohta Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post [email protected] www.riigikohus.ee Saatja: [email protected] <[email protected]> Saaja: Info Teema: [EIS] Eelnõu JUM/22-0513 - "Täitemenetluse seadustiku muutmise ning täitemenetluse seadustiku ja kohtutäituri seaduse muutmise ning sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse täiendamise seadus" kooskõlastamine EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: JUM/22-0513 - Täitemenetluse seadustiku muutmise ning täitemenetluse seadustiku ja kohtutäituri seaduse muutmise ning sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse täiendamise seadus Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Riigikohus Kooskõlastamise tähtaeg: 31.05.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/4f5ce060-e01c-4138-9aa1-0c77914a5924 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/4f5ce060-e01c-4138-9aa1-0c77914a5924?activity=1 Kooskõlastatavad dokumendid on kirja manuses. Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main