Teenuslepingute täitmine eriolukorras (Pikaajaline kaitstud töö)

Helen Sinilaid Saatja: Margus Koolme Saatmisaeg: teisipäev, 31. märts 2020 09:39 Adressaat: Helen Sinilaid Teema: FW: Pikaajaline kaitstud töö Manused: vastuskiri_SKAPKT_2020.03.30.docx From: Margus Koolme Sent: Monday, March 30, 2020 3:18 PM To: Tiia Orlovski <[email protected]>; [email protected]; '[email protected]' <[email protected]> Cc: Lemme Palmet <[email protected]>; Terry Ney <[email protected]> Subject: RE: Pikaajaline kaitstud töö Tere Lisasin kirjale manusena Astangu juhtkonna poolse teatise nagu nõutud allolevas kirjas. Me kõik loodame, et nii dramaatiliseks olukord siiski ei lähe nagu raamlepingu punkt 8.4 ütleb ning eriolukorra lõppemisega taastub ka Kaitstud töö vallas normaalne töötegevus. Mind volitati uurima asjaosalistelt, kas ESF poolt on edastatud ka juhiseid, kuidas hetkel maailmas möllava pandeemia ning kehtivas eriolukorras projektide elluviijad peavad käituma eurorahade kasutamisel? Lugupidamisega Loome koos paremat elu iga päev, iga mõtte ja teoga Margus Koolme Kaitstud töö talituse juht Astangu Kutserehabilitatsiooni Keskus tel +372 687 7282 mob +372 530 74353 [email protected] Astangu 27 Tallinn 13519 www.astangu.ee Liitu Astangu uudiskirjaga From: Tiia Orlovski <[email protected]> Sent: Friday, March 27, 2020 1:22 PM 1 To: [email protected]; Margus Koolme <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Kuusaluhoolela <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] Cc: Katrin Tiideberg <[email protected]>; Kerli Kaljur <[email protected]>; Kärt Saarsen <[email protected]>; Helen Tähtvere <[email protected]>; Kristi Viert <[email protected]> Subject: Pikaajaline kaitstud töö Hea pikaajalise kaitstud töö teenuseosutaja Eriolukorra tõttu on meie kõigi tavapärane töökorraldus segi paisatud. Teilt saadud info põhjal näeme, et mitmed asutused on PKT teenuse osutamise praegu peatanud, kuid osad kliendid siiski veel jätkavad PKT teenusel. Olete pöördunud ka SKA poole, et saada teavet PKT teenuse jätkumise ja tingimuste osas. PKT teenuse jätkumise ja tingimuste üle otsustades lähtume hetkel sellest, et Eestis kehtestatud eriolukorrast tulenevalt on tegemist vääramatu jõu asjaoludega. Sellist olukorda reguleerivad PKT teenuseosutajatega sõlmitud raamlepingus punktid 8.2-8.4. Muuhulgas sätestab p.8.4: „Kui vääramatu jõu asjaolud kestavad üle 30 (kolmekümne) kalendripäeva, loetakse, et leping on lõppenud täitmise võimatusega. Sellisel juhul ei ole kummalgi poolel õigus nõuda teiselt poolelt lepingu mittetäitmise või mittekohase täitmisega tekitatud kahju hüvitamist.“ Analüüsime hetkel ka alternatiivseid lahendusi olukorrale, aga selle kohta täpset infot veel jagada ei ole. Kuna PKT teenuse osutamine toimub ESF rahastusel, toimub hetkel edasiste otsuste kooskõlastamine projekti rahastaja jt partneritega, et hoiduda võimalikest probleemidest projekti kulude abikõlblikkusega. Niipea, kui otsus selgub, anname sellest teile viivitamatult teada. Eestis on välja kuulutatud eriolukord ja EV valitsuse poolt on antud tungiv soovitus, et tuleb maksimaalselt vähendada otseseid vahetuid kontakte inimeste vahel. Kaitstud töö teenus on olemuslikult teenus, mida osutatakse vahetul juhendamisel ja kaitstud tingimusi pakkuvates keskustes töötades. Pikaajalise kaitstud töö teenusel viibivad psüühilise erivajadusega inimesed, kes ei pruugi alati mõista enesekontrolli, hügieeni jms põhimõtteid ega ole suutelised järgima soovitusi, mis on rahvatervise huvides nakkushaiguse leviku ennetamiseks antud. Palume Teil viivitamata anda kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis meile teada asjaoludest, mis takistavad või võivad takistada sõlmitud lepingu nõuetekohast täitmist (kirjeldatud peab olema konkreetne kohustus, mida ei saa täita ja põhjus, miks ei saa täita, oluline on põhjuslik seos eriolukorra ja konkreetse kohustuse puuduliku täitmise vahel). Teatised edastage palun aadressil [email protected] . Kirjale on lisatud Sotsiaalkindlustusameti teade lepingute täitmisest eriolukorras. Lugupidamisega Tiia Orlovski projektijuht teenuste osakond Sotsiaalkindlustusamet ________________________________________ [email protected] 2 +372 5300 1509 Põllu 1a / 50303 Tartu / Eesti www.sotsiaalkindlustusamet.ee Kui olete antud kirja saanud ekslikult, siis palume anda sellest kohe teada kirja saatjale aadressil [email protected] ja kustutada kiri koos kõigi lisatud manustega 3 Astangu Kutserehabilitatsiooni Keskuselt vastuseks Sotsiaalkindlustusameti 23.03.2020 kirjale nr 11.1-3/8078-1, mille saime kätte 27.03.2020 ning milles palute viivitamata anda kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teada asjaoludest, mis takistavad või võivad takistada sõlmitud lepingu nõuetekohast täitmist, teatame alljärgnevat. Ainuke juhis, mille Sotsiaalkindlustusamet on edastanud rehabilitatsiooniasutustele eriolukorras toimimise kohta, on 13. märtsi 2020 erihoolekande talituse juhataja Helen Tähtvere e-kiri. Kirjas anti teada, et „Rehabilitatsiooniasutused, erihoolekande päevakeskused, pikaajalise kaitstud töö teenuse keskused jm asutused, kelle juures ei viibi teenuse kasutajad ööpäevaringselt, peavad ise riske hindama ja otsustama, kas jätavad asutused avatuks või sulgevad kuni ohuolukorra taandumiseni. Kui võimalused on olemas, saavad asutused, kes osutavad toetavaid teenuseid, teenuseosutamist jätkata telefoni või video teel. Palun andke hiljemalt 16.03.2020 oma otsusest teada teenustel olevatele inimestele, nende lähedastele ja meie juhtumikorraldajale, et saaksime ka oma tööd planeerida ja inimestele vajadusel täiendavat informatsiooni jagada.“ Astangu Kutserehabilitatsiooni Keskuse juhtkond tegi 13. märtsil 2020 otsuse, mille kohaselt sulgeti keskus alates 16. märtsist 2020, v.a pikaajalise kaitstud töö töötoad, mis suleti alates 19 märtsist 2020 See tähendab, et kõik 28 klienti (teenuse II etapis), kes Astangu Kutserehabilitatsiooni Keskuses pikaajalise kaitstud töö töötubades teenusel viibivad, ei saa sellest hetkest teenusel osaleda. Hetkeseisuga on vastu võetud otsus, et keskus jääb suletuks kuni eriolukorra lõppemiseni või selle ajani, mil on ohutu õpet läbi viia ja teenuseid osutada. Sellisest töökorraldusest teavitasime ka Sotsiaalkindlustusameti juhtumikorraldajat Kristi Kähar’it 16.03.2020. Kuigi liikumisvabaduse piirangut ja viibimiskeeldu ei ole kohaldatud asutustele, kus osutatakse sotsiaal- ja tervishoiuteenuseid ning asutustele, kus osutatakse puudega lastele ja täiskasvanutele mõeldud teenuseid ning ravi- ja rehabilitatsiooniteenuseid1, leiame, et teenuse osutamine tavapärase praktika kohaselt seab ohtu nii klientide kui keskuse töötajate tervise ja elu. Seda enam, et peaministri 24.03.2020 korralduse nr 45 „Eriolukorra juhi korraldus seoses liikumisvabaduse piirangute kehtestamisega avalikes kohtades“ punkti 1 alapunkti 2 kohaselt peab siseruumides (välja arvatud isikute kodudes) ja avalikuks kasutamiseks ette nähtud kohtades, hoidma teiste isikutega vähemalt kahemeetrist vahemaad. Seega peaksime suutma ohutu töökeskkonna tagamiseks tagama klientidele töö tegemise vähemalt 2-meetrise vahemaa tagant. Lisaks sellele ei ole töötoa juhendajal võimalik ohutult kliendile selgitada või näidata ette, kui kliendil on raskusi tööülesande täitmisega. Ohutu töökeskkonna tagamiseks näeme vajadust isikukaitsevahendite järele, mida keskusel ei ole ega ole võimalik praeguses olukorras ka kuskilt hankida. Kuna Sotsiaalkindlustusamet on ülalviidatud kirjas märkinud, et teenuseosutajad peaksid kirjeldama konkreetse kohustuse, mida ei saa täita ja põhjus, miks ei saa täita ning oluline on põhjuslik seos eriolukorra ja konkreetse kohustuse puuduliku täitmise vahel, siis olles vaadanud läbi raamlepingu nr 3.3-1/3573-1 ja selle lisad pikaajalise kaitstud töö teenus osutamiseks, leiame, et probleeme võib tekkida järgmiste kohustuste täitmisega: 1) Raamlepingu punktis 3.10 sätestatakse teenuse minimaalne ajamaht kuus. Kõik keskuse 28 kaitstud töö klienti on teenuse II etapis, mis tähendab, et minimaalselt peavad nad teenusel viibima 40 (nelikümmend) tundi kalendrikuus. Märtsis 2020 said klientide 1 Peaministri 14.03.2020 korralduse nr 29 „Eriolukorra juhi korraldus seoses avalikuks kasutamiseks mõeldud asutustele kehtestatavate piirangutega“ punkt 3. RT III, 24.03.2020, 9.  töötunnid täis (mida tõendavad ka osavõtulehed). Näeme aga probleemi aprillikuus minimaalse ajamahu täitmisega, sest hetkel puudub teadmine, millal on ohutu hakata teenust jälle osutama. Eriolukord kehtib aga 1. maini 2020, kui valitsus ei otsusta teisiti. Tehnilise kirjelduse punkti 6.9 kohaselt makstakse teenuseosutajale iga kliendi teenusel viibimise eest II etapis pearaha vastavalt teenuskomponentidele. Juhul kui klient ei täida minimaalset töömahtu (v.a. juhul kui klient oli haige, puhkusel või puudus muul põhjusel, mis on märgitud osavõtulehele), siis teenuseosutajale pearaha ei maksta. Juhul kui klient ei täitnud kalendrikuus minimaalset töömahtu, kuid ta puudus põhjendatult ja siiski täitis proportsionaalselt minimaalse ajamahu, makstakse teenuseosutajale pearahast 95%. Juhul, kui keskusele ei laeku pearaha, sest kaitstud töö töötoad on suletud, tekib probleem ka juhendajatele töötasu maksmisega. 2) Tehnilise kirjelduse punkti 6.4 kohaselt PKT teenuse II etapis peab teenuseosutaja tagama kliendile kaitstud tingimustes töö igaks kliendi tööpäevaks. Kui keskuse töötoad on kinni, ei ole võimalik meil ka tagada kliendile tööd igaks kliendi tööpäevaks. Samuti võib tähendada eriolukorrast tingitud mõju majandusele seda, et keskusel tekib probleeme tagada tööd klientidele ka töötubade töö taastumisele. 3) Töölepingud, mis on teenuse II etapi klientidega sõlmitud, näevad ette, et töötajale tasutakse iga töötunni eest töötasu (mis ei ole väiksem, kui kehtiv Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud töötasu alammäär). Kui keskus ei saa aga kõikide osapoolte ohutust tagades teenust osutada, siis ei ole võimalik ka teenusel viibival kliendil teenida endale töötasu. See seab sotsiaalselt haavatavasse rühma kuuluvad inimesed veel halvemasse seisu, sest nii mitmegi kliendi jaoks on tegemist olulise sissetulekuga normaalseks hakkamasaamiseks.