K IN N IT A T U D
Lennuameti peadirektori
13.07.2020 käskkirjaga
nr 1.1-1/20/118
Lisa 1
NÕUETE TÄITMISE ALTERNATIIVSETE MEETODITE LUBAMISE
PROTSEDUUR
1. EESMÄRK
1.1. Protseduur kirjeldab pideval hindamise süsteemil põhinevat Lennuameti (edaspidi LA)
või LA järelevalvesubjekti poolt kohaldatavate määruse (EL) 2018/1139 ja selle
rakenduseeskirjade nõuete täitmise aktsepteeritavate meetodite alternatiivsete meetodite
kasutamise loa menetlemise protsessi.
2. MÕISTED
2.1. Nõuete täitmise aktsepteeritud meetodid (edaspidi AMC) – Euroopa
Lennundusohutusameti (edaspidi EASA) vastu võetud mittesiduvad standardid, milles
kirjeldatakse võimalusi määruse (EL) nr 2018/1139 ja selle rakenduseeskirjade nõuete
täitmiseks.
2.2. Nõuete täitmise alternatiivsed meetodid (edaspidi AltMoC) – olemasolevate AMC
alternatiivid või uued võimalikud meetodid määruse (EL) 2018/1139 ja selle
rakenduseeskirjade täitmiseks, mille kohta EASA ei ole AMC-sid sätestanud.
3. KÄSITLUS- JA KASUTUSALA
3.1. Protseduuri käsitlusala on:
3.1.1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2018/1139;
3.1.2. Komisjoni määrus (EL) nr 1178/2011;
3.1.3. Komisjoni määrus (EL) nr 965/2012;
3.1.4. Komisjoni määrus (EL) nr 139/2014;
3.1.5. Komisjoni määrus (EL) nr 1321/2014;
3.1.6. Lennundusseadus;
3.1.7. Haldusmenetluse seadus;
3.1.8. Riigilõivuseadus.
3.2. Protseduuri kohaldatakse järgmistel juhtudel:
3.2.1. Lennuameti järelevalvesubjekti poolt esitatud aktsepteeritud AltMoC
kasutamise loa taotluse menetlemisel; või
3.2.2. juhul, kui Lennuamet töötab ise välja AltMoC-i.
3.3. Ülevaade Lennuameti, Lennuameti järelevalvesubjektide ja teiste liikmesriikide
AltMoC-ide kohta asub M:\9 Õigus\9.7 - Nõuete täitmise alternatiivsed meetodid
(AltMoC).
4. VOLITUSED, VASTUTUS JA KOHUSTUSED
4.1. Üldine vastutus lennuohutusnõuetele vastavuse tagamiseks kasutatavate meetodite
hindamise eest lasub järelevalveametnikul, kelle määrab vastava osakonna juhataja
sõltuvalt teema valdkonnast.
4.2. Järelevalveametniku ettepanekul ja sisuosakonna juhataja soovitusel teeb AltMoC-i
kohaldamise loa otsuse peadirektor.
4.3. Lennuamet tunnistab AltMoC-i kehtetuks peadirektori otsusega, kui EASA AltMoC-i
hinnang on negatiivne.
4.4. Järelevalveametnik kannab AltMoC-i menetlemise järgselt andmed lubatud meetodi ja
järelevalvesubjekti kohta (otsuse kuupäev, taotleja nimi, protseduuri number, vastutav
sisuosakond, registreerimisnumber LA dokumendihalduse süsteemis Delta (edaspidi
DHS) ja vajadusel kommentaarid) punktis 3.3. viidatud kausta ning tagab kannete
ajakohasuse.
LENNUAMET AP 130/V3 Leht 1/3
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800
4.5. Järelevalveametnik hindab sisuliselt AltMoC-i põhjendatust ning lennundustegevuse
lennuohutuse säilivust nõutaval tasemel. Järelevalvesubjekti AltMoC-ide üle teostab
regulaarset järelevalvet AltMoc-i kasutamise loa taotlust menetlenud sisuosakond.
4.6. Õigusnõunik kontrollib AltMoC-i lubatavust lähtudes punktis 3.1 nimetatud
õigusaktidest.
4.7. AltMoC-i kohaldamise või selle kohaldamise lõpetamisest teavitab EASA-t Lennuameti
sisuosakonna järelevalveametnik, kes tegeles nõude täitmise alternatiivse meetodi
menetlemisega.
4.8. Järelevalvesubjekti AltMoC-i kasutamise loa taotlust või LA AltMoCi kasutamise
kavatsust menetletakse DHS-is kooskõlas Dokumendihalduse protseduurile (AP 125).
5. TEGEVUSKIRJELDUS
5.1. AltMoC-i taotlemine järelevalvesubjekti poolt
5.1.1. Lennuameti järelevalvesubjekt esitab Lennuametile allkirjaõigusliku isiku poolt
allkirjastatud taotluse AltMoC-i kasutamiseks koos AltMoC-i üksikasjaliku
kirjeldusega, sh analüüsi koos riskihinnanguga.
5.1.2. Järelevalveametnik hindab esitatud taotluse ja sellele lisatud dokumentide nõuetele
vastavust, sh riigilõivu tasumist ja viib vajadusel läbi taotleja organisatsiooni kohapealse
kontrolli. Taotluse menetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid,
arvestades lennundusseaduse erisusi. Taotluse sisunõuete hindamisel lähtub
järelevalveametnik määruse (EL) nr 2018/1139 ja selle rakenduseeskirjades sätestatud
nõuetest.
5.1.3. Taotluses esinevate puuduste korral annab järelevalveametnik taotlejale mõistliku aja
puuduste kõrvaldamiseks, teavitades ühtlasi teda, et ettenähtud aja jooksul puuduste
mitte-kõrvaldamisel jäetakse taotlus läbi vaatamata.
5.1.4. Hindamise tulemusena koostab järelevalveametnik hinnangu, kas esitatud alternatiivne
meetod tagab lennuohutuse ning määruse (EL) nr 2018/1139 ja selle rakenduseeskirjade
nõuete täitmise ning koostab kirjaliku motiveeritud soovituse ja peadirektori otsuse
eelnõu nõuete täitmise alternatiivse meetodi kasutamise loa andmise kohta. Kirjaliku
motiveeritud soovituse allkirjastab sisuosakonna juhataja.
5.1.5. Taotluse rahuldamata jätmise korral koostab järelevalveametnik põhjendatud
peadirektori otsuse eelnõu.
5.1.6. AltMoC-i kasutamise loa ja/või taotluse rahuldamata jätmise otsuse allkirjastab
peadirektor. Otsus ja võimalikud lisadokumendid edastatakse taotlejale viivitamatult.
5.1.7. Järelevalveametnik edastab otsuse ja võimalikud lisadokumendid:
a) taotlejale;
b) teavitab EASA-t ja teisi liikmesriike e-posti teel aadressil
[email protected], kasutades EASA vormi, mis on saadav EASA
kodulehelt https://www.easa.europa.eu/document-library/acceptable-means-
compliance-amcs-and-alternative-means-compliance-altmocs#group-easa-
downloads. Vormile lisatakse meetodi kirjeldus ja asjakohased lisadokumendid.
5.1.8. AltMoC-i kasutamisest loobumiseks esitab LA järelevalvesubjekt LA-le allkirjastatud
taotluse koos viitega AMC-le ning muud asjakohased dokumendid.
5.2. AltMoC väljatöötamine Lennuameti poolt
5.2.1. LA sisuosakonna järelevalveametnik kirjeldab AltMoC-i, kaasates töösse vajadusel teisi
pädevaid isikuid. AltMoC-i hindamiseks koostab ta selle täieliku kirjelduse koos
kõikide asjakohaste muudatustega LA protseduurides ning rakenduseeskirjade täitmist
põhjendava analüüsiga ning koostab kirjaliku motiveeritud soovituse ja peadirektori
otsuse eelnõu AltMoC-i kasutamise loa andmise kohta. Kirjaliku motiveeritud soovituse
allkirjastab sisuosakonna juhataja.
5.2.2. AltMoC kasutamise loa otsuse allkirjastab peadirektor.
LENNUAMET AP 130 V3 2/3
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800
5.2.3. Kui AltMoC puudutab ainult LA-le kohalduvate nõuete täitmist, vormistatakse
konkreetne alternatiivne meetod LA protseduuri või selle osana, mis kinnitatakse
vastavalt dokumendi- ja andmeohje protseduurile (AP 123).
5.2.4. AltMoC rakendamisest teavitab järelevalveametnik:
a) avalikkust LA veebilehel;
b) EASA-t ja teisi liikmesriike e-posti teel aadressil
[email protected],
kasutades EASA vormi, mis on saadav EASA kodulehelt
https://www.easa.europa.eu/document-library/acceptable-means-compliance-
amcs-and-alternative-means-compliance-altmocs#group-easa-downloads.
Vormile lisatakse meetodi kirjeldus ja asjakohased lisadokumendid.
6. SEOTUD DOKUMENDID
6.1. AP 125 Dokumendihalduse protseduur
6.2. AP 123 Juhtimissüsteemi dokumentide- ja andmeohje protseduur
Anastasia Levin
Õigusnõunik
LENNUAMET AP 130 V3 3/3
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800
13.07.2020 nr 1.1-1/20/118
KÄSKKIRI
Tallinn
Juhtimissüsteemi dokumentide
kinnitamine
Tuginedes majandus- ja kommunikatsiooniministri 31. juuli 2006. a määruse nr 73
“Lennuameti põhimäärus” § 20 punktile 3:
1. Kinnitan:
1.1. AP 130 V3 Nõuete alternatiivsete meetodite hindamise protseduur (lisa 1).
2. Tunnistan kehtetuks:
2.1. Lennuameti peadirektori 15.08.2014 käskkiri nr 22 p 1.2 (AP 130 V2);
2.2. Lennuameti peadirektori 02.04.2014 käskkiri nr 13 p 1.2 (VA 130-1 V1).
(allkirjastatud digitaalselt)
Rait Kalda
Peadirektor