Regionaal- ja Põllumajandusministeerium_vastus

Teie 14.07.2025 nr 6-8/251502/2505153 Õiguskantsleri Kantselei Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 13- 7/1949-1 Püsiasustusega väikesaare püsielaniku mõistest ja väikesaarte komisjoni kokkukutsumisest Täname pöördumise eest seoses püsielaniku mõiste ebaselgusega püsiasustusega väikesaarte seaduses (VSaarS). Võime kinnitada, et Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi vaates on VSaarS § 2 punktis 6 nimetatud „alaliselt ja peamiselt elamine“ samatähenduslik rahvastikuregistri seaduses (edaspidi RRS) ja tsiviilseadustiku üldosa seaduses (edaspidi TSÜS) sätestatud „alaliselt või peamiselt elamine“ mõistega. Ühtlasi toetame teie kirjas mainitud Riigikohtu lahendi1 järgselt ka eesmärki muuta VSaarS selliselt, et VSaarS § 2 punktist 6 jääks välja sõnastus „kes alaliselt ja peamiselt elab väikesaarel“ ning jätta püsielaniku määramise tingimusena üksnes rahvastikuregistrikande olemasolu. Seda, nagu mainitud saab kohalik omavalitsus vajadusel kontrollida ilma segadust tekitava „alaliselt ja peamiselt“ mõisteta seadusandluses. Hetkel ei ole selge, millise seadusandliku menetluse raames või ajaraamis saaks nimetatud muudatust teha. Soovime enne VSaarS muudatuse algatamist arutada küsimust väikesaarte komisjonis, sh Eesti Saarte Koguga. Täiendavalt nendime, et nimetatud püsielaniku küsimus ei ole esmakordselt päevakorral. Ka 2009. aastal käsitlemist leidnud väikesaare püsielanikuks lugemise küsimuses peeti oluliseks, et püsielaniku määratlemisel tuleks juriidilist pidepunktina aluseks võtta vaid rahvastikuregistri andmed.2 Samuti ei toetatud eraldiseisvate registrite loomist. Väikesaarte komisjoni liikmed nõustusid muuhulgas selles, et seaduseandja ei pea määratlema püsielaniku mõistet olulisuse põhimõttest tulenevalt ning selline püsielaniku mõiste määratlus ei oleks kooskõlas õigusselguse põhimõttega. Ka seekord soovime nendes küsimustes enne muudatuste tegemist arutada eelnevalt väikesaarte komisjoni liikmetega. 1 RKPJKo 26.02.2025 asjas nr 5-24-29; 2 Kiri 20.07.2009 nr 12.1-4-1/3768, leitav SIM ADRst: https://adr.siseministeerium.ee/sisemin/dokument/27071 Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja Põllumajandusminister Martin Kulp 58851442 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734