Teade järelevalvemenetluse algatamise kohta

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 04.02.2026 Kehtiv kuni: 04.06.2026 Kehtiv kuni kirjeldus: Juurdepääsupiirang kehtib kuni otsuse jõustumiseni Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet Siiri Visnapuu Viimsi Vallavalitsus [email protected] Meie 04.02.2026 nr 5.1-3/3751-1 Nelgi tee 1, Viimsi alevik Viimsi vald, 74001, Harju maakond Teade järelevalvemenetluse algatamise kohta Lugupeetud Siiri Visnapuu Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse ülesandeks on teostada haldusjärelevalvet sotsiaalhoolekande seaduse § 157 lõike 3 alusel. Täisealiste sotsiaalteenuste järelevalve fookuses on 2026. aastal koduteenus, ööpäevaringne üldhooldusteenus, tugiisikuteenus, isikliku abistaja teenus, eluruumi tagamise teenus ja sotsiaaltransporditeenus. Tulenevalt 2026. aasta tööplaanist teostatakse järelevalvet Viimsi Vallavalitsuses ning kontrollitakse eelnimetatud sotsiaalteenuste korraldamise ja osutamise vastavust õigusaktides sätestatud nõuetele ja teenuste osutamise kvaliteeti. Järelevalvet teostavad järelevalve talituse peaspetsialistid Ülle Sihver (järelevalvemeeskonna juht) ja Aime Koger, kellele võimaldatakse järelevalve toimingute ajal ligipääs sotsiaalteenuste- ja toetuste andmeregistri (STAR) Viimsi Vallavalitsuse menetlustele. Teised järelevalve läbiviimise meetodid on vestlused, e-kirjavahetus, telesild ja tõendite analüüs. Kooskõlastatult sotsiaal- ja tervishoiuosakonna juhatajaga toimub järelevalve paikvaatlus reedel, 27.02.2026, Viimsi Vallavalitsuses, aadressil Nelgi tee 1, Viimsi, Harju maakond, algusega ca kell 10.45. Pärast lühikest sissejuhatust soovime intervjueerida sotsiaal- ja tervishoiuosakonna ametnikke, kes korraldavad järelevalves vaadeldavaid sotsiaalteenuseid, tutvuda dokumentidega ja STARi kannetega. Vestlusteks ja dokumentidega tutvumiseks oleme planeerinud kuni kolm tundi. Vestluste ajakava teavitame kooskõlastatult osakonna juhatajaga 23.02.2026. Vestluse osakonna juhatajaga viime läbi e-keskkonnas ja lepime aja kokku pärast paikvaatluse toimumist. Lisaks soovime järelevalve käigus eraldi vestelda Viimsi Hoolekandekeskuse juhatajaga ning ühe koduteenust osutava töötajaga. Vestluste ajad lepime kokku hoolekandekeskuse töötajatega. Palume saata [email protected] kinnitus, et olete käesoleva järelevalvemenetluse algatamise teate kätte saanud. Samuti ootame samale e-aadressile käesoleva teate lisades palutud selgitusi ning dokumente hiljemalt 19.02.2026 kella 15.00ks (isikuandmeid sisaldavad dokumendid palume krüpteerida digi-ID, isikukoodile 47002172774). Samuti palume tagada andmete sisestamine STARis hiljemalt 19.02.2025 kell 15.00. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ülle Sihver peaspetsialist (järelevalve) Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975 Lisa: Lisa 1 ja Lisa 2 Ülle Sihver 5143084, [email protected] 2  LISA 1 Küsimused sotsiaal- ja tervishoiuosakonna juhatajale Nimi ja ametikoht: Viimsi Vallavalitsuses töötamise algus ja käesoleval ametikohal töötamise algus: Haridus, lõpetamise aeg, eriala: (sotsiaaltöötaja kutse või riiklikult tunnustatud kõrgharidus sotsiaaltöös või sellele vastav kvalifikatsioon). 1. Spetsialiseerumine: 1.1. Kuidas on täisealistele isikutele osutatavad sotsiaalteenused KOVis jaotatud, kas näiteks spetsialiseerumise/piirkonna/valdkonna alusel? 1.2. Kuidas on korraldatud äraoleva spetsialisti asendamine? 1.3. Millele olete Teie spetsialiseerunud? 2. SHS § 15: 2.1. Kes hindavad abivajadust koduteenuse, ööpäevaringse üldhooldusteenuse, isikliku abistaja ja tugiisikuteenuse, eluruumi tagamise teenuse ja sotsiaaltransporditeenuse saamiseks/määramiseks. Millise sotsiaalteenuse puhul hindamine dokumenteeritakse, millise dokumendiga? Kellega teete koostööd/keda kaasate abivajaduse hindamisele? Juhul, kui sotsiaalteenused on spetsialistide vahel jaotatud, märkige palun iga teenuse taha menetlevate spetsialistide nimed Sotsiaalteenus Hindaja (nt Kasutusel Kaasamine (nt spetsialist+nim hindamisinstrume medõde, i, kui teenust nt lähedane, hindab hoolekandekes konkreetne -kuse töötaja ametnik) jm) Koduteenus ÜHteenus Tugiisikuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltransporditeenu s 2.2. Millise aja jooksul taotluse või abivajavast isikust teada saamisest abivajadust hinnatakse? 3. Teenuse otsustamine 3.1. Millised dokumendid on vajalikud erinevate sotsiaalteenuste määramise otsuse tegemiseks? Sotsiaalteenus Alusdokumendid ÜHteenus Koduteenus Tugiisikuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltransporditeenus 3.2. Kelle pädevuses on sotsiaalteenuse määramise otsuste tegemine ja millise õigusakti alusel? Nimetage palun õigusakt. Sotsiaalteenus Teenuse määramise/keeldumise otsustab (nt vallavalitsus, ametnik) Koduteenus ÜHteenus Tugiisikuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltransporditeenus 3.3. Milline dokument koostatakse üldhooldusteenuse määramiseks (haldusakt või/ja haldusleping)? 4. SÜS § 25 lõige 1: Millise aja jooksul tehakse otsus ja/või sõlmitakse haldusleping a) üldhooldusteenuse määramise kohta, b) koduteenuse määramise kohta? 5. Kuidas tagatakse haldusakti edastamine teenuseosutajale? Kuidas edastatakse abivajaduse hindamisest tulenev vajalik teave hooldekodule (näiteks abivajaduse hindamise dokument lisatakse haldusaktile/halduslepingule vms). 6. Üldhooldusteenus: 6.1. Kas ja kuidas on KOV kaasatud hooldusplaani koostamisse ja ülevaatamisse? 6.2. Kui sageli seirate hooldekodude hoolduskulusid? Kes seda teeb? 6.3. Kuidas KOV tagab teenuse inimesele, kellel ei ole piisavalt vahendeid teenuse eest tasumiseks? 6.4. Mitmele (seisuga 01.02.2026) teenusesaajale makstakse väiksema sissetuleku hüvitist ja mitmele hüvitatakse osaliselt ka majutus-ja toitlustuskulud? 7. Koduteenus: 7.1. Mille alusel otsustate kalendriaasta teenuse mahu? Kuidas teenuseosutaja sellest teada saab? 7.2. Kas, kuidas ja millal on kontrollitud koduteenust vahetult osutavate töötajate karistusregistrit? Kes seda teeb? Palume saata karistusregistri väljavõtted. 7.3 Millised ettevalmistavad tegevused olid vajalikud 01.01.2025 jõustunud sotsiaalkaitse ministri määruse täitmiseks (näiteks tööjuhendi muutmine, koduteenuse lepingu muutmine, koolitused, korduvhindamised vms) ? 7.4. Kuidas on korraldatud korduva hindamise läbi viimine (SHS § 18 lõige 1)? 8. Isikliku abistaja ja tugiisikuteenus 8.1. Mitmele inimesele osutatakse isikliku abistaja ja tugiisikuteenust (täisealine)? 8.2. Kas, kuidas ja millal on kontrollitud teenuseosutaja karistusregistrit? Palume saata karistusregistri väljavõtted. 8.3. Kuidas tagate teenuse osutamisel, et vahetult teenust osutav isik ei ole lähisugulane ega ela teenuse saajaga püsivalt samas eluruumis? 9. Juhtumimenetlus Millisel juhul antakse sotsiaalabi juhtumikorralduse põhimõttel (täisealised abivajajad). Tooge palun näiteid viitega STAR menetluse numbritele (alates 01.01.2025). 10. Osalemine sotsiaalvaldkonna projektides Kas ja millistes välisvahenditest rahastatud täisealiste sotsiaalteenuste paremustamise projektides vallavalitsus osaleb? Vajadusel lisage palun infot olulistel täisealistele sotsiaalteenuste osutamise teemadel, mida pole käesolevas küsimustikus käsitletud, kuid mida peate oluliseks. II. Palume tagada, et koos küsimustele vastustega edastatakse järgmine teave ja dokumendid: 1. nimekiri vallavalitsuse sotsiaaltöötajate ja vahetult sotsiaalteenust osutavate teenistujate kohta (sh kodutöötajad, isikliku abistaja ja tugiisikuteenuse osutajad) kes korraldavad ja osutavad sotsiaalteenuseid täisealistele koos ametinimetuse, teenistusse nimetamise/tööle asumise aja ja haridusalase infoga (lõpetatud kõrgema õppeasutuse nimetus, lõpetamise aasta, eriala, info kutsetunnistuse saamise ja/või erialase ettevalmistuse kohta); 2. dokument (tööjuhend/ametijuhend), millest tulenevad isikliku abistaja ning tugiisikuteenuse osutaja ülesanded ja vastutus; 3. koduteenust, isikliku abistaja teenust ja tugiisikuteenust osutavate isikute karistusregistri teatiste koopiad (alus SHS § 19, SHS § 25 lg 2 p 1, SHS § 29 lg 2 p 1); 4. Viimsi valla sotsiaalteenuste osutamise kord lubab vallavalitsusel moodustada nõuandva vallavalitsuse sotsiaalkomisjoni (korra § 4 lõige 3). Kas selline komisjon on moodustatud? Juhul kui on, lisage palun komisjoni moodustamisega seotud dokumendid ja komisjoni koosseis. 5. Mitmel juhul on alates 01.01.2025 koduteenuse ja ööpäevaringse üldhooldusteenuse määramise haldusaktide peale esitatud vaideid? Millise tulemusega olid vaideotsused. 6. Arvandmed seisuga 01.02.2026: 6.1. koduteenuse saajate arv; 6.2. väljaspool kodu osutataval üldhooldusteenusel viibijate arv, 6.3. tugiisikuteenuse teenuse saajate arv; 6.4. isikliku abistaja teenuse saajate arv; 6.5. eluruumi tagamise teenuse saajate arv; 6.6. 2025. aastal sotsiaaltransporditeenust kasutanud täisealiste isikute arv. III. Andmete sisestamine STARi Järelevalves arvestame ladusa koostööga STARi menetluste analüüsimisel. Vaatamata asjaolule, et osade andmete STARi kandmise tähtaega on pikendatud kuni 31.12.2027, soovitab SKA igapäevatöös STARi kanda sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri põhimääruse § 8 lõige 1 punktides 8, 11 ja 12 ja lõikes 6 sätestatud andmed ja alusdokumendid. Tutvusime Viimsi Vallavalitsuse STARi kantud andmetega. Selgus, et menetluste juurde ei ole alusdokumentide andmeid sisestatud ja alusdokumente lisatud. Teeme ettepaneku lisada taotlus, olemasolu korral abivajaduse hindamise dokument (kui abivajaduse hindamise dokument puudub, kirjeldada kuidas on teenuse vajadus välja selgitatud iga menetluse korral eraldi) ja haldusakt ja/või haldusleping koos lisadega (nt koduteenuse personaalne hooldusplaan), sh ka muudetud haldusaktid ja/või halduslepingud teenuse määramise kohta. Sellisel viisil saab järelevalve teostaja eelnevalt dokumentidega tutvuda ja vajadusel esitada paikvaatlusel täpsustavaid küsimusi. Palume tagada andmete sisestamine STARi hiljemalt 19.02.2025 kell 15.00 vähemalt käesolevas teates loetletud järgmiste menetluste juurde: 1. üldhooldusteenus: 25282406120, 25282109344, 25282119329; 25281182829; 25280324865; (25279987549 + sama isiku koduteenus: 25277353081); 25279951688; 252795829900; (25278979302 + sama isiku koduteenus 25278109707); 25278665965. 2. koduteenus: 26283009062; 26283009606; 26283009345; 26283009225; 25281370786; 25278829741; 25278829621; 25278423103. 3. isikliku abistaja teenus: loetleda hetkel teenusel olevate teenusesaajate STAR menetluste numbrid ja lisada nende numbrite alla menetlusega seonduvad dokumendid nagu taotlus, hindamise dokument, haldusakt, leping, muudetud leping vms. 4. tugiisikuteenus /täisealisele/: loetleda hetkel teenusel olevate teenusesaajate STAR menetluste numbrid ja lisada nende numbrite alla menetlusega seonduvad dokumendid nagu taotlus, hindamise dokument, haldusakt, leping, muudetud leping vms. 5. eluruumi tagamise teenus: loetleda hetkel teenusel olevate teenusesaajate STAR menetluste numbrid ja lisada nende numbrite alla menetlusega seonduvad dokumendid nagu taotlus, hindamise dokument, haldusakt, leping, muudetud leping vms. Juhul, kui isikliku abistaja, tugiisikuteenuse ja eluruumi tagamise teenuse menetluste dokumendid on kätte saadavad seotud menetluste alt, palun nimetada menetluse number. Tänan vastuste eest Ülle Sihver peaspetsialist (järelevalve)  LISA 2 Küsimused sotsiaaltöö peaspetsialistile, sotsiaaltöö spetsialistile ja sotsiaalregistri spetsialistile (iga spetsialist vastab eraldi). Vastuste edastamise tähtaeg on 19.02.2025 hiljemalt kell 15.00. Nimi ja ametikoht: Viimsi Vallavalitsuses töötamise algus ja käesoleval ametikohal töötamise algus: Haridus, lõpetamise aeg, eriala: (sotsiaaltöötaja kutse või riiklikult tunnustatud kõrgharidus sotsiaaltöös või sellele vastav kvalifikatsioon). 1. Spetsialiseerumine ja asendamine: 1.1. Kuidas on täisealistele isikutele osutatavad sotsiaalteenused KOVis jaotatud, kas näiteks spetsialiseerumise/piirkonna/valdkonna alusel? 1.2. Millele olete Teie spetsialiseerunud? 1.3. Keda asendate ja kes asendab Teid? 2. Menetlemine 2.1. Kirjeldage, kuidas on korraldatud sotsiaalteenuste taotluste (muuhulgas ametniku e-postile saabunud, telefoni teel laekunud taotluste) registreerimine (nt KOV dokumendihaldussüsteemi)? 2.2. Millises vormis taotlus on vajalik täita sotsiaalteenuse (koduteenuse, ööpäevaringse üldhooldusteenuse, isikliku abistaja ja tugiisikuteenuse, eluruumi tagamise teenuse ja sotsiaaltransporditeenuse) saamiseks? Kas on oluline vormikohase taotluse esitamine? 2.3. Kes hindavad abivajadust koduteenuse, ööpäevaringse üldhooldusteenuse, isikliku abistaja ja tugiisikuteenuse, eluruumi tagamise teenuse ja sotsiaaltransporditeenuse saamiseks/määramiseks. Millise sotsiaalteenuse puhul hindamine dokumenteeritakse, millise dokumendiga? Kellega teete koostööd/keda kaasate abivajaduse hindamisel? Sotsiaalteenus Hindaja (nt Kasutusel Kaasamine (nt spetsialist, sh hindamisinstrum medõde, lähedane, nimi) ent või hoolekandekeskuse hindamine töötaja jm) STAR2-s Koduteenus Üldhooldusteenus Tugiisikuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltranspordite enus 2.4. Millise aja jooksul taotluse või abivajavast isikust teada saamisest abivajadust hinnatakse? 2.5. Kus hinnatake abivajadust? 2.6. Millised dokumendid on vajalikud erinevate sotsiaalteenuste määramise otsuse tegemiseks? Sotsiaalteenus Alusdokumentide loetelu Üldhooldusteenus  Koduteenus Tugiisikuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltransporditeenus 2.7. Kelle pädevuses on sotsiaalteenuse määramise otsuste tegemine/otsuse muutmine ja millise õigusakti alusel? Nimetage palun õigusakt. Sotsiaalteenus Teenuse määramise/keeldumise otsustab (nt vallavalitsus, ametnik) Koduteenus Üldhooldusteenus Tugiisikuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltransporditeenus 2.8. Milline dokument koostatakse üldhooldusteenuse määramiseks (haldusakt või/ja haldusleping)? 3. SÜS § 25 lõige 1: Millise aja jooksul tehakse otsus ja/või sõlmitakse haldusleping 3.1. üldhooldusteenuse määramise kohta; 3.2. koduteenuse määramise kohta? 4. Kuidas tagatakse haldusakti edastamine teenuseosutajale? 5. Kuidas edastatakse abivajaduse hindamisest tulenev vajalik teave hooldekodule (näiteks abivajaduse hindamise dokument lisatakse haldusaktile/halduslepingule vms). 6. Palun kirjeldage kuidas toimub järgmiste sotsiaalteenuste taotluste menetlemine (taotluse laekumisest/abivajadusest teada saamisest kuni haldusakti tegemiseni ja abivajajale teatavaks tegemiseni): 6.1. koduteenus; 6.2. üldhooldusteenus; 6.3. isikliku abistaja teenus; 6.4. tugiisikuteenus; 6.5. eluruumi tagamise teenus; 6.6. sotsiaaltransporditeenus. 7. Juhtumimenetlused alates 01.01.2025 SHS § 9 näeb ette abi andmise juhtumikorralduse põhimõttel. Mitu juhtumikorraldust viisite läbi 2025. aastal. Palun nimetage arv ja märkige STARi menetluste numbrid. Juhul, kui vastamise hetke seisuga ei ole Teie menetlustes STARi sisestatud juhtumikorraldusega seotud dokumente (abivajaduse hindamine, tegevuskava, juhtumiplaan, juhtumivõrgustiku liikmed), sisestage need palun hiljemalt 19.02.2026 kella 15.00ks. Sellisel viisil saab järelevalve teostaja eelnevalt dokumentidega tutvuda ja vajadusel esitada paikvaatlusel täpsemaid küsimusi. Juhul, kui Teil ei ole pärast 01.01.2025 juhtumimenetlusi, kirjutage, et juhtumimenetlusi ei ole läbi viinud.  8. Andmete ja alusdokumentide sisestamine STARi Spetsialistide ametijuhenditesse on sisse kirjutatud STARi täitmise kohustus nagu teenuste vormistamine STARis, andmed on nõuetekohaselt kantud STARi, STAR andmeregistris korrektselt sisestatud andmed. Tutvusime Viimsi Vallavalitsuse STARi kantud andmetega. Selgus, et menetluste juurde ei ole alusdokumentide andmeid sisestatud ja alusdokumente lisatud. Seoses sellega tegime osakonna juhatajale ettepaneku korraldada andmete sisestamine STARi. Selleks palume lisada taotlus, olemasolu korral abivajaduse hindamise dokument (kui abivajaduse hindamise dokument puudub, kirjeldada kuidas on teenuse vajadus välja selgitatud iga menetluse korral eraldi) ja haldusakt ja/või haldusleping koos lisadega (nt koduteenuse personaalne hooldusplaan), sh ka muudetud haldusaktid ja/või halduslepingud teenuse määramise kohta. Sellisel viisil saab järelevalve teostaja eelnevalt dokumentidega tutvuda ja vajadusel esitada paikvaatlusel täpsustavaid küsimusi. Andmete ja alusdokumentide sisestamiseks valisime STARis juhuvalimiga üldhooldusteenuse ja koduteenuse menetlused. Kõikides allpool nimetatud menetlustes soovime saada andmed hiljemalt 19.02.2025 kell 15.00: 1. üldhooldusteenus: 25282406120, 25282109344, 25282119329; 25281182829; 25280324865; (25279987549 + sama isiku koduteenus: 25277353081); 25279951688; 252795829900; (25278979302 + sama isiku koduteenus: 25278109707); 25278665965. 2. koduteenus: 26283009062; 26283009606; 26283009345; 26283009225; 25281370786; 25278829741; 25278829621; 25278423103. 3. isikliku abistaja teenus: loetleda hetkel teenusel olevate teenusesaajate STAR menetluste numbrid ja lisada nende numbrite alla menetlusega seonduvad dokumendid nagu taotlus, hindamise dokument, haldusakt, leping, muudetud leping vms. 4. tugiisikuteenus /täisealisele/: loetleda hetkel teenusel olevate teenusesaajate STAR menetluste numbrid ja lisada nende numbrite alla menetlusega seonduvad dokumendid nagu taotlus, hindamise dokument, haldusakt, leping, muudetud leping vms. 5. eluruumi tagamise teenus: loetleda hetkel teenusel olevate teenusesaajate STAR menetluste numbrid ja lisada nende numbrite alla menetlusega seonduvad dokumendid nagu taotlus, hindamise dokument, haldusakt, leping, muudetud leping vms. Juhul, kui isikliku abistaja, tugiisikuteenuse ja eluruumi tagamise teenuse menetluste dokumendid on kätte saadavad muude isikuga seotud menetluste alt, palun nimetada menetluse number või numbris. Vajadusel lisage palun infot olulistel täisealistele sotsiaalteenuste osutamise teemadel, mida pole käesolevas küsimustikus käsitletud, kuid mida peate oluliseks. Tänan vastuste eest Ülle Sihver Peaspetsialist (järelevalve)