KÄSKKIRI
30.11.2021 nr 1-2/21-079
Saona Travel OÜ tagatise kasutamise menetluse
algatamine
Resolutiivosa
Turismiseaduse (edaspidi TurS) § 153 lg 2 ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti
(edaspidi TTJA) peadirektori 16.03.2020 käskkirjaga kinnitatud tagatise kasutamise korra
p 1.2. alusel:
1. algatan Saona Travel OÜ (registrikood: 14366868; edaspidi ka ettevõte) tagatise kasutamise
menetluse,
2. käsin avaldada tagatise kasutamise korra kohase teavituse Saona Travel OÜ tagatise
kasutamise menetluse alustamisest TTJA veebi- ja sotsiaalmeedialehel ja üleriigilise levikuga
päevalehes,
3. määran reisijatele Saona Travel OÜ suhtes TTJA-le nõude esitamise tähtpäevaks
07.01.2022. Avaldus koos asjakohaste lisadokumentidega tuleb reisijatel saata e-posti
aadressile
[email protected] või tavapostiga Endla 10a, 10122 Tallinn.
Põhjendused
4. Saona Travel OÜ ei ole seadnud tähtaegselt kohustuslikku tagatist ega esitanud vajalikke
dokumente tõendamaks, et ta majandustegevuse registris märgitud tegevusalal enam ei tegutse
ning et tal puuduvad kohustused reisijate ees.
5. TTJA-le teadaolevalt on ettevõtjal Saona Travel OÜ-l üks tagatis summas 12 000 eurot
kehtivusperioodiga 01.12.2020-30.11.2021 ja teine tagatis summas 20 000 eurot
kehtivusperioodiga samuti 01.12.2020-30.11.2021.
Garantiikindlustuse poliiside nr-d on EE20-35-10000060-2 ja EE20-35-10000059-6 ning
tagatiste andjaks on AAS "BTA Baltic Insurance Company" Eesti filiaal. Uue perioodi kohta
oleks ettevõtja pidanud seadma tagatise hiljemalt 01.11.2021 kehtivuse algusega hiljemalt
01.12.2021.
6. 03.11.2021 seisuga ei olnud Saona Travel OÜ esitanud TTJA-le uue perioodi kohta tagatise
olemasolu tõendavat dokumenti.
2
TTJA andis 03.11.2021 reisiettevõtjale õiguse olla ärakuulatud dokumendiga nr 19-12/21-
12220-002. Ärakuulamisõiguse andmisega juhtis TTJA tähelepanu õigusrikkumisele, mis
seisnes uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendava dokumendi esitamata jätmises ning
andis menetlusosalisele võimaluse arvamuse ja vastuväidete esitamiseks. Ärakuulamisõiguse
andmine edastati ettevõtte äriregistris avaldatud e-posti aadressile
[email protected].
7. TTJA teavitas, et Saona Travel OÜ-l on võimalus rikkumine vabatahtlikult lõpetada, esitades
TTJA-le hiljemalt 08.11.2021 uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendav dokument. TTJA
selgitas, et alternatiivselt on Saona Travel OÜ-l võimalus rikkumine vabatahtlikult lõpetada,
esitades TTJA-le hiljemalt 08.11.2021 tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist
tõendavad raamatupidamisdokumendid. TTJA palus esitada krediidiasutuse kinnitatud vormil
arvelduskonto(de) väljavõtteid perioodil alates 01.01.2020 kuni väljavõtete esitamise
kuupäevani, juhatuse liikme või volitatud isiku allkirjastatud raamatupidamiskonto detailne
väljavõte saadud ettemaksete kohta ning 2020. ja 2021. aasta reisikalender, tuues välja reiside
kaupa, millised reisi toimusid ning millised jäid ära.
8. 09.11.2021 helistas TTJA ametnik Soana Travel OÜ esindajale ja tuletas meelde, et TTJA
ootab tagasisidet uue tagatise seadmise kohta. Saona Travel OÜ esindaja lubas pöörduda uue
tagatise seadmiseks praeguse tagatise andja poole ja edastada tagatise andja kontaktandmed ka
TTJA-le. 24.11.2021 sai TTJA ametnik Saona Travel OÜ esindaja telefoni teel kätte ja uuris,
kas Saona Travel OÜ on tegutsenud uue tagatise seadmisega ning selgitas, et ametil on õigus
väljastada Saona Travel OÜ-le ettekirjutus uueks perioodiks tagatise olemasolu tõendava
dokumendi esitamata jätmise kohta. Saona Travel OÜ juhatuse liige kinnitas, et tegutseb uue
tagatise seadmise nimel, saadab tagatise andjale vajalikud dokumendid ning edastab tagatise
olemasolu tõendava dokumendi TTJA-le hiljemalt 26.11.2021. TTJA selgitas ettevõtjale, et kui
kehtiva tagatise lõpuks ei ole uut tagatist seatud, siis võtab TTJA reisijate nõuete rahuldamiseks
kasutusele kehtiva tagatise.
9. 24.11.2021 helistas TTJA ametnik tagatise andjale, kelle kohta oli Saona Travel OÜ öelnud,
et peab läbirääkimisi uue tagatise seadmise üle. Tagatise andja kinnitas 24.11.2021 telefoni teel,
et Saona Travel OÜ ei ole esitanud vajalike dokumente tagatise dokumendi väljastamiseks.
Lisaks pole reisiettevõtja esitanud majandusaasta aruannet, mistõttu soovib tagatise andja
Saona Travel OÜ-lt lisagarantiid.
10. TTJA tegi Saona Travel OÜ-le ettekirjutuse nr 19-12/21-12220-003, millega kohustas
Saona Travel OÜ-d hiljemalt 26.11.2021 kell 15.00:
10.1.esitama TTJA-le uue perioodi kohta (s.o tagatise kehtivuse alguskuupäevaga
01.12.2021) tagatise olemasolu tõendava dokumendi või
10.2.esitama TTJA-le tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist
tõendavad raamatupidamisdokumendid (kinnitatud vormil (panga
digitempliga) arvelduskonto(de) väljavõtted perioodil alates 01.01.2020 kuni
väljavõtete esitamise kuupäevani, juhatuse liikme või volitatud isiku
allkirjastatud saadud ettemaksete raamatupidamiskonto detailne väljavõte ning
2020. ja 2021. aasta reisikalender, tuues välja, millised reisid toimusid ja
millised jäid ära) või
10.3.teavitama TTJA-d oma maksevõime tõttu pakettreisilepingust tuleneva
kohustuse täitmise suutmatusest või oma maksevõime tõttu seotud
reisikorraldusteenuste osaks oleva reisiteenuse osutamata jätmisest.
11. 29.11.2021 seisuga ei olnud Saona Travel OÜ esitanud TTJA-le uue perioodi kohta tagatise
olemasolu tõendavat dokumenti. 29.11.2021 vestles TTJA ametnik tagatise andjaga, kellega
3
Saona Travel OÜ pidas läbirääkimisi uue tagatise seadmise osas. Tagatise andja kinnitas, et
reisiettevõtja ei ole neile esitanud vajalike dokumente tagatise dokumendi väljastamiseks.
Saona Travel OÜ jättis ettekirjutuse tähtaegselt täitmata. Seetõttu ei ole TTJA-l võimalik
hinnata, millises ulatuses on Saona Travel OÜ-l reisijate ees kohustusi, mis eeldavad tagatise
olemasolu.
12. Saona Travel OÜ majandustegevuse registris märgitud tegevusalade kohaselt tegutsetakse
reisikorraldajana ja seotud reisikorraldusteenuste hõlbustajana TurS § 6 p-des 1, 2 ja 6
sätestatud tegevusaladel. Antud tegevusaladel tegutsemine eeldab tagatise olemasolu
minimaalselt summas 32 000 eurot.
13. Saona Travel OÜ esitatud 2021. aasta III kvartali pakettreiside ja seotud
reisikorraldusteenuste kogumüügi aruandest nähtub, et ettevõtja omab reisijatelt saadud
pakettreiside ettemakseid. Saona Travel OÜ ei ole TTJA-le esitanud
raamatupidamisdokumente, mis tõendaks, et ettevõtjal ei ole enam tagatist nõudvaid kohustusi.
14. Riigil on tulenevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2015/2302 (pakettreisi
direktiiv) ja turismiseadusest kohustus tagada toimiv maksejõuetusvastane kaitse reisijatele, kes
oma raha reisiettevõtjale pakettreisi ja seotud reisikorraldusteenuste eest tasunud. Reisijate
ettemaksete kaitse ei ole tagatud, kui reisiettevõtjal ei ole igal tegutsemise ajahetkel kehtivat
tagatist.
TurS § 15 lg-te 1 ja 2 kohaselt ei tohi reisiettevõtja pakettreise korraldada ega seotud
reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustada ilma nõuetekohase tagatiseta. Saona
Travel OÜ ei ole järelevalvemenetluse käigus teinud TTJA-ga koostööd, sh jätnud esitamata
uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendava dokumendi või raamatupidamisdokumendid,
mis tõendaksid, et reisiettevõtjal puuduvad reisijate ees turismiseadusest tulenevad kohustused.
Tuginedes Saona Travel OÜ 2021. a III kvartali pakettreiside ning seotud reisikorraldusteenuste
kogumüügi aruandele, on ettevõtja saanud reisijatelt ettemakseid. Sellest tulenevalt on vajalik
reisijate kaitse tagamiseks algatada Saona Travel OÜ tagatise kasutamise menetlus ja
avalikkuse teavitamisega määrata reisijatele nõuete esitamiseks tähtaeg.
Johtuvalt asjaolust, et reisikorraldaja ei ole suutnud seada uueks perioodiks nõuetekohast
tagatist, jääksid reisijate tasutud ettemaksed kaitseta. Pakettreisi direktiivist 2015/2302 ja
turismiseadusest tuleneva reisijate kaitsekohustuse tagamiseks algatab TTJA Saona Travel OÜ
tagatise kasutamise menetluse.
15. Tagatise kasutamisele võtmisel määrab TTJA TurS § 153 lg 3 p 1 alusel reisijatele nõuete
esitamise tähtaja, mis ei või olla lühem kui 14 päeva. TTJA määrab reisijatele nõuete esitamise
tähtajaks 38 kalendripäeva.
TurS § 153 lg 3 p-de 2-3 alusel kogub amet reisijate nõuded ja kontrollib õigeaegselt esitatud
nõuete põhjendatust, võimaluse korral pakub pakettreisi jätkamise võimalust. Lisaks korraldab
amet turismiseaduse § 15 lõigetes 3 ja 4 nimetatud kohustuste täitmist ning määrab tagatise
andjale tagatisest väljamaksete tegemiseks mõistliku tähtaja.
16. TTJA hinnangul on ammendunud võimalused reisijate huve kaitsta ilma tagatise kasutamise
menetlust algatamata.
4
Tagatise kasutamise menetlust läbiviivad teenistujad
17. Tagatise kasutamisega seonduvate toimingute tegemise õigus on ettevõtluse osakonna
teenistujatel.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
peadirektor