Meetme “Töövõime toetamise skeemi loomine ja juurutamine” toetuse andmise tingimuste nr 2014-2020.3.01.001.01.15-0005 “Töövõimereformi sihtrühma töövõimelisuse tõstmine ja nende töötamise soodustamine” osas finantskorrektsiooni otsus 3-3.1/122.

OTSUS Tallinn (kuupäev digitaalallkirjas) nr 3-3.1/122 Meetme “Töövõime toetamise skeemi loomine ja juurutamine” toetuse andmise tingimuste nr 2014-2020.3.01.001.01.15-0005 “Töövõimereformi sihtrühma töövõimelisuse tõstmine ja nende töötamise soodustamine” osas finantskorrektsiooni otsuse tegemine Perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 8 lg 2 punkti 6 ja § 45 lg 1 punkti 3 alusel, kooskõlas STS § 23 lg 2 punktiga 3, § 46 lõikega 3 ning § 47 lõikega 2 ja lähtudes Sotsiaalministeeriumi (edaspidi toetuse saaja) toetuse andmise tingimuste nr 2014- 2020.3.01.001.01.15-0005 „Töövõimereformi sihtrühma töövõimelisuse tõstmine ja nende töötamise soodustamine“ raames 20.02.2019 esitatud maksetaotlusest (edaspidi MT) nr 53489 ning arvestades teostatud dokumentide kontrolli, SA Innove (edaspidi rakendusüksus) otsustab: teha finantskorrektsiooni otsus ja seoses sellega keelduda MT nr 53489 aktsepteerimisest summas 318,12 eurot, kuna toetuse saaja partner ei ole täitnud talle STS-ga pandud kohustust järgida riigihangete seadust (edaspidi RHS). Vastavalt sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 21.07.2015 käskkirjaga nr 115 „Töövõimereformi sihtrühma töövõimelisuse tõstmine ja nende töötamise soodustamine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste (edaspidi TAT) punktile 7.7 kohaldub toetuse saaja partnerile STS §-s 25 sätestatud kohustused. STS § 25 lõike 1 kohaselt peab partner täitma STS §-s 26 nimetatud toetuse saaja kohustusi. STS § 26 lõikest 1 tulenevalt on toetuse saaja kohustatud järgima RHSi, kui ta on hankija RHSi tähenduses. 1. Asjaolud Rakendusüksus kontrollis MT nr 51406 menetlemise raames hanke nr 200252 „Kutsetunnistust taotlevatele viipekeeletõlkidele suunatud täienduskoolituse korraldamine ja läbiviimine“ (edaspidi hange) läbiviimise õiguspärasust ning tuvastas, et hankija on sätestanud pakkumuste esitamise tähtpäeva lühema kui 15 päeva, mistõttu ei ole hankija järginud RHS § 93 lg 1 punktis 1 sätestatud tingimust ning on seega rikkunud talle STS § 26 punktiga 1 pandud kohustust järgida riigihangete seadust. Rakendusüksus on eelkirjeldatud rikkumisega seoses teinud toetuse saajale 24.01.2019 finantskorrektsiooni otsuse nr 3-3.1/34 (edaspidi otsus), milles on täpsemalt kajastatud rikkumise asjaolud, õiguslikud alused ning rakendusüksuse kaalutlused. Toetuse saaja esitas rakendusüksusele e-toetuste keskkonna kaudu 20.02.2019 MT nr 53489, milles on kajastatud hanke nr 200252 hankelepinguga nr 6-17/177 seotud koolituste kulusid kokku summas 15 906 eurot. 2. Toetuse saaja selgitused Peale käesoleva otsuse eelnõu edastamist toetuse saajale vastas toetuse saaja 04.04.2019, et on otsusega nõus ja rohkem kommentaare ei ole. 3. Rakendusüksuse seisukoht STS § 45 lg 1 punkti 3 kohaselt teeb rakendusüksus finantskorrektsiooni otsuse, kui toetuse saaja on jätnud osaliselt või täielikult täitmata kohustuse või nõude ja see on mõjutanud kulu abikõlblikkust. Sama seaduse § 46 lõike 1 kohaselt, kui finantskorrektsiooni otsuse tegemisel ei ole kohustuse või nõude täitmata jätmise laadist tulenevalt võimalik selle rahalise mõju suurust hinnata, kuid esineb põhjendatud oht, et kohustuse või nõude täitmata jätmine tõi kaasa rahalise mõju, siis vähendatakse toetust Vabariigi Valitsuse 01.09.2014 määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) alusel. Vastavalt ühendmääruse § 22 lõikele 1 vähendatakse toetust vastavalt sama paragrahvi lõigetes 2–14 sätestatule, kui toetuse tagasinõudmise aluseks olevate asjaolude põhjal ilmneb, et toetuse saaja on eiranud oma kohustusi või talle kehtestatud nõudeid ning selle tulemusena tekkinud kahju suurust ei ole võimalik hinnata või selle hindamine on ebamõistlikult aja- või ressursimahukas. Ühendmääruse § 22 lõike 9 punkti 3 alusel vähendatakse hankelepingule eraldatavat toetust 5%, kui ilmneb, et hankemenetluse korraldamisel ei ole järgitud riigihangete seaduse §-s 93, 94, 143 või 158 nimetatud tähtaegu ja tähtaegade vähendamine on olnud väiksem kui 30 protsenti RHS §-s 93, 94, 143 või 158 nimetatud tähtaegadest. Sõltuvalt rikkumise raskusest võib kohaldada 2-protsendilist finantskorrektsiooni määra. Otsuse punkti 3 kohaselt juhul, kui toetuse saaja esitab veel antud hankega seotud kutsetunnistust taotlevatele viipekeeletõlkidele suunatud täienduskoolituse korraldamise ja läbiviimise hankelepingu nr 6-17/177 kulusid, vähendab rakendusüksus ühendmääruse § 22 lõike 9 punktist 3 lähtudes vastava otsusega hankega seotud iga kulu 2% ulatuses. Toetuse saaja on kajastanud MT-s nr 53489 TAT tegevuse 2.2 „Kuulmispuudega inimestele suunatud tõlketeenuste arendamine ja pakkumine“ all (SFOS-is tegevus „1.3.2 Kuulmispuudega inimestele suunatud tõlketeenuste arendamine ja pakkumine) 24.12.2018 2 Eesti Viipekeeletõlkide Kutseühingu arve nr 17-18 alusel hankelepingu nr 6-17/177 kulusid summas 15 906 eurot koos käibemaksuga. Lähtuvalt eeltoodust loeb rakendusüksus mitteabikõlblikuks kuluks tegevuse 2.2 „Kuulmispuudega inimestele suunatud tõlketeenuste arendamine ja pakkumine“ MT-s 53489 kajastatud kulu summas 318,12 eurot ehk 2% ulatuses esitatud kulude maksumusest (15 906*2%) ning keeldub kulude väljamaksmisest MT-s nr 53489 summas 318,12 eurot, millest Euroopa Sotsiaalfondi toetus on 270,40 eurot ja riiklik kaasfinantseering 47,72 eurot. STS § 46 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust ja omafinantseeringut vastavalt finantskorrektsiooni otsuse tegemise ajal toetuse andmise tingimuste käskkirjas kehtivale proportsioonile. STS § 47 lõike 2 alusel juhul, kui finantskorrektsiooni otsuse on teinud rakendusüksus, vähendab rakendusasutus vastavalt finantskorrektsiooni otsusele toetuse andmise tingimuste käskkirjaga kinnitatud abikõlblike tegevuste eelarvet. 4. Edasikaebamise kord Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele STS-is ja haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest. /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Sams toetuste agentuuri juht Liivika Põder 735 0783 3