Eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks

EELNÕU MÄÄRUS Rahandusministri 31. detsembri 2003. a määruse nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“ ja rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse sotsiaalmaksuseaduse § 6 lõike 4, § 9 lõike 7 ja § 11 lõike 1 alusel. § 1. Rahandusministri 31. detsembri 2003. a määruse nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“ muutmine Rahandusministri 31. detsembri 2003. a määruses nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõike 2 punkt 14 sõnastatakse järgmiselt: „14) asendusteenistuja ja erakorralises reservasendusteenistuses osaleva reservasendusteenistuja kohta Kaitseministeerium;“; 2) paragrahvi 2 lõike 2 punkt 16 sõnastatakse järgmiselt: „16) isiku kohta, kellel on korralise asendusteenistuse või reservasendusteenistuse ajal tekkinud ajutine töövõimetus, Kaitseministeerium;“. § 2. Rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ muutmine Rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ pealkirjas, §-s 1, 4. peatüki pealkirjas, § 10 pealkirjas ja lõigetes 1 ja 2 ning §-s 11 asendatakse läbivalt sõnad "Eesti Haigekassale" sõnaga "Tervisekassale". § 3. Määruse rakendamine Määrust rakendatakse 2023. aasta 1. aprillist. (allkirjastatud digitaalselt) Annely Akkermann Minister (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks Kantsler  Rahandusministri 31. detsembri 2003. a määruse nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“ ja rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kahte rahandusministri määrust: rahandusministri 31. detsembri 2003. a määrust nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“ ja rahandusministri 15. märtsi 2013. a määrust nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“. Käesoleva aasta 1. aprillil jõustuvad kaitseväeteenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus ning Eesti Haigekassa seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus. Kaitseväeteenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega luuakse asendusteenistusele reservteenistuse süsteem. Asendusteenistuse reservteenistus nimetatakse reservasendusteenistuseks ja erakorraliseks reservasendusteenistuseks. Seoses reservasendusteenistuse korraldusega muudetakse sotsiaalmaksuseadust (edaspidi SMS) ning nähakse ette sotsiaalmaksu maksmise erijuhuna ka erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aeg. Tulenevalt SMSi muudatusega, on vaja muuta rahandusministri 31. detsembri 2003. a määrust nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“ (RT I, 26.04.2022, 14). Eesti Haigekassa seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega muudeti Eesti Haigekassa nimi Tervisekassaks. Tervisekassa nimi toob paremini esile Eesti Haigekassa lõppeesmärgi, milleks on inimese tervise hoidmine ja taastamine. Sellest tulenevalt on vajalik muuta rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ (RT I, 22.03.2013, 1). Määruse eelnõu ja seletuskirja kavandi on koostanud Rahandusministeeriumi maksu- ja tollipoliitika osakonna peaspetsialist Kersti Kivistik ([email protected]) ja nõunik Kairi Ani ([email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs SMS §-s 6 sätestatakse sotsiaalmaksu maksmise erijuhud, mille kohaselt riik või avalik õiguslik juriidiline isik maksab sotsiaalmaksu isiku eest. Kõnesoleva sätte lõike 1 punkti 3 kohaselt maksab riik sotsiaalmaksu ajateenija või asendusteenistuja eest ehk perioodil, mil isik on ajateenistuses või asendusteenistuses. 1. aprillil 2023. a jõustub SMSi muudatus ning § 6 lõike 1 punkti 3 lisatakse sotsiaalmaksu maksmise erijuhuna erakorralises reservasendusteenistuses osalemine. Erakorralises reservasendusteenistuses osalemisel ei ole seadusest tulenevat kestust ega kindlaksmääratud aega, st erakorralises reservasendusteenistuses osalemine sõltub olukorra kestusest ning Vabariigi Valitsuse otsusest. Et tagada reservasendusteenistuja ravikindlustuse jätkumine ka pärast olukorra lõppu (eriti olukorras, kus reservasendusteenistuja võib kaotada osalemise ajal oma töökoha), täiendatakse SMS § 6 lõike 1 punkti 3 ning lisatakse sotsiaalmaksu maksmise erijuhuna, et riik maksab sotsiaalmaksu erakorralises reservasendusteenistuses osaleva reservasendusteenistuja eest. Seoses SMS § 6 lõike 1 punkti 3 muudatusega muudetakse ka rahandusministri 31. detsembri 2003. a määrust nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“. Kuna SMS § 6 lõike 1 punktide 3 ja 31 muudatuse kohaselt nähakse ette, et erakorralises reservasendusteenistuses osalemisel või selle ajal tekkinud ajutise võimetuse korral maksab riik isiku eest sotsiaalmaksu, siis lisatakse määruse § 2 lõike 2 punktidesse 14 ja 16 ka erakorralises reservasendusteenistuses osalev reservasendusteenistuja. Kuigi isik kutsutakse erakorralisse reservasendusteenistusse kaitseväeteenistuse seaduse § 59 lõikes 1 nimetatud asutuse või isiku ülesannete täitmiseks, siis selgema ja lihtsama maksukorraldusena nähakse ette, et sotsiaalmaksu arvestust peab ja makseid teeb Kaitseministeerium ning asutus või isik, kelle juures toimus erakorraline reservasendusteenistus, hüvitab tehtud kulu. Muudatusega tagatakse sarnased õigused ja tagatised mobilisatsiooni korral tegevteenistusse võetud kaitseväekohustuslastega. Rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ muutmine on tingitud Eesti Haigekassa ümbernimetamisest Tervisekassaks. Tegu ei ole sisulise muudatusega, kuna määruses asendatakse vaid sõnad, sest Eesti Haigekassa nimi on oma toime kaotanud. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Muudatuse mõju on analüüsitud kaitseväeteenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse ning Eesti Haigekassa seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõude seletuskirjades. Täiendavaid mõjusid ei ole tuvastatud. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu kohaselt hakatakse erakorralises reservasendusteenistuses osalemise ajal maksma reservasendusteenistuja eest sotsiaalmaksu. Samuti isiku eest, kellel on erakorralise reservasendusteenistuse ajal tekkinud ajutine töövõimetus. Tulenevalt SMS-st makstakse erijuhtudel sotsiaalmaksu kuumääralt (SMS § 6 lõige 2) ja sotsiaalmaksumääraks on reservasendusteenistuse puhul 33% ja selle ajal tekkinud ajutise töövõimetuse korral 13% maksustatavalt summalt (SMS § 7 lõige 1). Sotsiaalmaksu kuumäär kehtestatakse eelarveaastaks riigieelarvega ning see ei või SMS § 21 kohaselt olla väiksem, kui eelarveaastale eelnenud aasta 1. juulil kehtinud Vabariigi Valitsuse kehtestatud töötasu alammäär (2023. a 654 eurot). Erakorralises reservasendusteenistuses viibimisel maksab isiku eest sotsiaalmaksu Kaitseministeerium ning tehtud kulu hüvitatakse asutuse poolt, kelle taotlusel isik erakorralisse reservasendusteenistusse kutsuti. Rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ ei too endaga kaasa kulusid, kuivõrd määruses asendatakse Eesti Haigekassa nimi Tervisekassaga. Maksu- ja Tolliameti infosüsteemide arendusvajadust eelnõuga ei kaasne. Seega ei too määruste rakendamine endaga kaasa täiendavaid kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrust rakendatakse 2023. aasta 1. aprillist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Kaitseministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile.  Meie 04.04.2023 nr 5-1/2473-1 Rahandusministri määruste muutmine Esitame kooskõlastamiseks rahandusministri 31. detsembri 2003. a määruse nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“ ja rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ muutmise eelnõu. Eelnõu kiireloomulisuse tõttu palume tagasisidet võimalusel nädala jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Annely Akkermann rahandusminister Kersti Kivistik 611 3951 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Saatja: Külli Kärner </O=EESTI KV/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=USER54B5C247> Saaja: Kaitseressursside Amet, Kaire Kiviselg Teema: Eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks Tere! Esitame arvamuse avaldamiseks Rahandusministeeriumi koostatud ministri määruse „Rahandusministri 31. detsembri 2003. a määruse nr 113 „Sotsiaalmaksu maksmise kord erijuhtudel“ ja rahandusministri 15. märtsi 2013. a määruse nr 17 „Sotsiaalmaksu arvestamise ning sotsiaalmaksu andmete Sotsiaalkindlustusametile ja Eesti Haigekassale väljastamise kord“ muutmine“ eelnõu. Viide EIS-ist: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/daa2c1aa-4998-4591-b8a3-31f519cbc8c2 Tähtaeg: 06.04.2023. Lugupidamisega Külli Kärner *** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS *** Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. This e-mail and any attachments may contain sensitive and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal. *** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS *** Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. This e-mail and any attachments may contain sensitive and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal.