“Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine detailplaneeringu olemasolul ” eelnõu edastamine

EELNÕU Jõelähtme Vallavalitsus KORRALDUS Jõelähtme 2019 nr Neeme küla Kivineeme 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine detailplaneeringu olemasolul Jõelähtme Vallavalitsusele esitas 23.01.2019 Arhitektuuribüroo Tava OÜ projekteerimistingimuste taotluse detailplaneeringu olemasolul, mille kohaselt soovib Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksusel (katastritunnus 24505:001:0827, pindala 11 180 m2, sihtotstarve: 100% elamumaa) kehtiva detailplaneeringu järgset hoonestusala nihutada ligikaudu 9% ulatuses ning täpsustada liikluskorralduse põhimõtteid ehk muuta juurdepääsutee asukohta. Taotlusele lisati Kivineeme 10 asendiskeem. Kivineeme 10 maaüksusel kehtib Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuse ja lähiala detailplaneering, mis on kehtestatud Jõelähtme Vallavolikogu 21.06.2018 otsusega nr 91. Planeeringuala moodustasid Kivineeme tn 10, Toomari tee ja Pauli maaüksused, suurusega ligikaudu 2,5 ha. Detailplaneeringuga määrati ehitusõigus ja hoonestustingimused, lahendati juurdepääs avaliku kasutusega teele ja randa, tehnovõrkudega varustamine ja seati keskkonnatingimused planeeringuga kavandatu elluviimiseks. Detailplaneeringuga määrati elamumaa sihtotstarbega Kivineeme tn 10 maaüksusele, krunt pos nr 1, ehitusõigus uue kuni 2-korruselise ja 9 m kõrguse üksikelamu ning kahe 1-korruselise kuni 5 m kõrguse abihoone püstitamiseks, suurim lubatud hoonetealune pind krundil kokku 500 m2 ja täisehituse protsent 4%, hoonete katusekalle lubatud vahemikus 0-45o. Detailplaneeringu kohaselt tuleb hoonete kavandamisel lähtuda piirkonda ja ümbritsevasse keskkonda sobivusest. Kivineeme tn 10 maaüksusel paiknev olemasolev hoone (üksikelamu, ehitisregistri koodiga 120306779, ehitisealuse pinnaga 97,9 m2 ja kõrgus 7,6 m) on detailplaneeringuga ette nähtud muuta elamu abihooneks. Toomari tee (katastritunnus: 24505:001:0828; sihtotstarve: transpordimaa 100%; pindala: 877 m2) katastriüksuste sihtostarvet detailplaneeringuga ei muudeta. Pauli (katastritunnus: 24505:001:0381; sihtotstarve: sihtotstarbeta maa 100%; pindala: 1,20 ha) maaüksus asub terves ulatuses looduskaitseseaduse kohases ehituskeeluvööndis. Detailplaneeringuga muudetakse Pauli katastriüksuse sihtotstarve üldkasutatavaks maaks ning nähakse ette avalik jalgtee randa pääsuks. Detailplaneeringuga ehitusõigust sinna ei kavandata. Kehtiva Jõelähtme valla üldplaneeringu (kehtestatud Jõelähtme Vallavolikogu 29.04.2003 otsusega nr 40, edaspidi üldplaneering) kohaselt asub planeeringuala tiheasustusalal, mille maakasutuse juhtotstarve on perspektiivne elamumaa, mets rannal. Detailplaneering muutis kehtivat üldplaneeringut ranna ehituskeeluvööndi osas. Detailplaneeringuga tehti ettepanek ranna ehituskeeluvööndi vähendamiseks Kivineeme tn 10 maaüksuse ulatuses Jõelähtme üldplaneeringuga kehtestatud 100 meetrilt looduskaitseseaduse järgse 50 meetrini. Ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 27 lg 1 p 2 kohaselt võib pädev asutus põhjendatud juhul anda ehitusloakohustusliku hoone ehitusprojekti koostamiseks projekteerimistingimusi juhul, kui detailplaneeringu kehtestamise järel on ilmnenud olulisi uusi asjaolusid või on oluliselt muutunud planeeringuala või selle mõjuala, mille tõttu ei ole enam võimalik detailplaneeringut täielikult ellu viia. EhS § 27 lg 4 p-de 2 ja 7 kohaselt täpsustatakse projekteerimistingimustega asjakohasel juhul hoonestusala tingimusi, sealhulgas hoonestusala suurendamist, vähendamist, keeramist või nihutamist, kuid mitte rohkem kui 10 protsendi ulatuses esialgsest lahendusest ja planeeringuala haljastuse, heakorra või liikluskorralduse põhimõtteid. EhS § 27 lg 2 p-de 1, 2 ja 3 kohaselt tuleb projekteerimistingimuste andmisel arvestada hoone või olulise rajatise asukohas väljakujunenud keskkonda, sealhulgas hoonestuslaadi; et projekteerimistingimuste andmine ei oleks vastuolus õigusaktide, isikute õiguste või avaliku huviga; üldplaneeringus määratud tingimusi. Jõelähtme Vallavalitsusele 23.01.2019 esitatud projekteerimistingimuste taotluse kohaselt soovitakse EhS § 27 lõike 4 punktide 2 ja 7 alusel detailplaneeringu järgse krundi pos nr 1, Kivineeme tn 10, hoonestusala nihutada kuni 9% ja täpsustada liikluskorralduse põhimõtteid ehk nihutada detailplaneeringus ette nähtud juurdepääsuteed ligikaudu 20 m ida poole. 23.01.2019 esitatud taotluses on selgitanud, et projekteerimistingimustega soovitakse detailplaneeringu järgse hoonestusala nihutamist ligikaudu 9% ulatuses ning soovitakse ka rajada krundile uus juurdepääs, mis asuks hetkel olemasolevast juurdepääsust ligikaudu 20 m ida pool ning olemasolev juurdepääs likvideeritakse. Krundi detailplaneeringu järgne hoonestusala on suurusega 3623,3 m2 ning taotleja soovib hoonestusalal suurendada kinnistu idapoolses osas metsala suunas 357,6 m2 võrra, mis moodustab ligikaudu 9% kogu hoonestusalast, ning vähendada hoonestusala krundi läänepoolses osas sama suure maa-ala võrra. Taotleja on 23.01.2019 esitatud taotluses märkindu, et hoonestusala nihutamisel sulanduks perspektiivne üksikelamu kõige paremini looduslikku keskkonda, üksikelamu saaks paigutada metsaala piirile, kahe suure kivi vahel ning elamu ei oleks tänavalt vaadates visuaalselt nii silmatorkav. Hoonestusala nihkuks tänavamaa poole, kuid hoonestusala kaugus kinnistu piirist jääks samaks. Jõelähtme Vallavalitsuse hinnangul ei mõjuta Kivineeme tn 10 maaüksusel kehtiva Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuste ja lähiala detailplaneeringu hoonestusala ja liikluskorraldust (juurdepääsu asukoha muutmine) täpsustavate projekteerimistingimuste väljastamine oluliselt Jõelähtme Vallavolikogu 21.06.2018 a otsusega nr 91 kehtestatud detailplaneeringuga lahendust, kuna kavandatud ehitusõigus ei muutu: ehitiste kõrgus, pikkus, laius ja muud gabariidid ei muutu. Kavandatud lahendus sobib piirkonna hoonestuslaadiga ega moonuta väljakujunenud keskkonda. Vallavalitsuse hinnangul ei ole hoonestusala nihutamiseks ligikaudu 9% ulatuses ja liikluslahenduse ehk juurdepääsutee asukoha täpsustamiseks antud juhul põhjendatud uue detailplaneeringu koostamine. Projekteerimistingimustega muudetakse Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuste ja lähiala detailplaneeringut vaid krundi pos nr 1 hoonestusala nihutamise osas 9% ulatuses ning juurdepääsutee asukoha paiknemise osas, detailplaneeringuga määratud ehitusõigust projekteerimistingimustega ei muudeta ja kõik ülejäänud detailplaneeringuga määratud tingimused jäävad kehtima vastavalt Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuste ja lähiala detailplaneeringule. 1 Vastavalt EhS § 31 lg 1 peab pädev asutus otsustama keskkonnamõju hindamise algatamise vajaduse projekteerimistingimuste andmise menetluse käigus. Pädevaks asutuseks võib lugeda tegevusloa andjat. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 9 nimetab tegevusloa andjat otsustajaks. Tegevusluba võib olla KeHJS § 7 tähenduses muuhulgas ehitusluba või olulise keskkonnamõjuga kavandatavat tegevust lubav muu dokument. Projekteerimistingimused otseselt mingisugust tegevust teha ei luba, mistõttu ei saa neid lugeda tegevusloaks KeHJS tähenduses. Küll aga on projekteerimistingimused otseselt seotud ehitusloa menetlusega, sätestades põhimõtted, mida tuleb arvestada ehitusloa taotlemisel esitatava ehitusprojekti koostamisel ning mille alusel tehakse otsus ehitusloa väljastamiseks. Ehitusluba on tegevusluba KeHJS tähenduses. Seetõttu on projekteerimistingimuste väljastamine ehitusloa eelhaldusakt. Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 8 sätestab keskkonna kõrgetasemelise ja tervikliku kaitse põhimõtte. Üheks keskkonna kõrgetasemelise kaitse tagamise hoovaks on keskkonnakaalutluste menetlusse lülitamine võimalikult varajases staadiumis. Vastavalt eeltoodule tuleks olulist keskkonnamõju hinnata juba projekteerimistingimuste väljastamise menetluses. Keskkonnamõju hindamise algatamise või mittealgatamise otsustab otsustaja vastavalt KeHJS § 11 lg 2. Keskkonnamõju algatamise või mittealgatamise üle otsustamist tegevusloa menetluses võib jagada põhimõtteliselt kolmeks: 1) kui planeeritav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg 1 sätestatud kohustuslike tegevuste alla, siis tuleb keskkonnamõju hindamine (KMH) algatada igal juhul; 2) kui planeeritav tegevus ei kuulu eelnimetatud sätte alla, kuid kuulub KeHJS § 6 lg 2- 4 sätestatud tegevuste hulka, peab otsustaja andma eelhinnangu, kas planeeritaval tegevusel on oluline keskkonnamõju või mitte; 3) kui tegevus ei kuulu KeHJS § 6 sätestatud tegevuste hulka võib suure tõenäosusega väita, et planeeritaval tegevusel ei ole olulist keskkonnamõju. Antud tegevus, millega kavandatakse Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuse detailplaneeringu järgse hoonestusala nihutamine ligikaudu 9% ulatuses ja liikluskorralduse ehk juurdepääsutee asukoha täpsustamine, ei kuulu KeHJS § 6 sätestatud tegevuste hulka, mistõttu kavandataval tegevusel eeldatavalt puudub oluline keskkonnamõju. Juhul, kui ehitusloa menetluses selgub, et oluline keskkonnamõju võib tekkida, tuleb algatada KMH menetlus. Võttes aluseks eeltoodu, kohaliku omavalituse korralduse seaduse § 22 lg 2, ehitusseadustiku § 27 lg 1 p 2 ning lg 4 p-d 2 ja 7 ning Jõelähtme Vallavolikogu 15.01.2015 määruse nr 36 „Jõelähtme valla ehitusmäärus“ § 3 lg 5 punktile 4 annab Jõelähtme Vallavalitus k o r r a l d u s e: 1. Väljastada projekteerimistingimused detailplaneeringu olemasolul Neeme küla Kivineeme 10 maaüksusel Jõelähtme Vallavolikogu 21.06.2018 otsusega nr 91 kehtestatud Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuse ja lähiala detailplaneeringu järgse hoonestusala nihutamiseks 9% ulatuses ning liikluskorralduse täpsustamiseks vastavalt korralduse lisale 1. 2. Jätta algatamata keskkonnamõju hindamine. 3. Korralduse peale võib esitada Jõelähtme Vallavalitsusele (Postijaama tee 7, Jõelähtme küla, Jõelähtme vald Harjumaa) vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, Tallinn) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, korralduse teatavakstegemisest arvates. 2 Andrus Umboja vallavanem Leho Kure vallasekretär 3 LISA 1 KINNITATUD Jõelähtme Vallavalitsuse 00.00.2019 korraldusega nr … „Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine“ PROJEKTEERIMISTINGIMUSED . . 2019 a. Ehitustegevuse liigi täpsustus Detailplaneeringu järgse hoonestusala ning liikluskorralduse täpsustamine üksikelamu püstitamiseks Projekteerimistingimuste andja Asutus: Jõelähtme Vallavalitsus Asutuse registrikood: 75025973 Taotluse andmed Liik: taotlus Number: 7-5/295 EHR dokumendi nr: 1911002/00562 Kuupäev: 23.01.2019 Ehitamisega hõlmatava kinnisasja andmed, sh katastritunnus ja koha-aadress: Neeme küla, Kivineeme tn 10 maaüksus; katastritunnus 24505:001:0827; maakasustuse sihtotstarve: 100% elamumaa; pindala 11180 m2. Projekteerimistingimuste sisu ja põhjendused: Ehitusseadustiku § 27 lg 4 p-d 2 ja 7 kohaselt täpsustatakse detailplaneeringut alljärgnevalt: 1. Jõelähtme Vallavolikogu 21.06.2018 otsusega nr 91 kehtestatud Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuse ja lähiala detailplaneeringut täpsustatakse Kivineeme 10 maaüksuse osas vastavalt projekteerimistingimuste taotlusele lisatud asendiskeemile: 1.1 hoonestusala nihutatakse ligikaudu 9% ulatuses detailplaneeringu järgsest lahendusest, mille käigus detailplaneeringus määratud hoonestusala pindala suurus ei muutu. Hoonestusala pindala on 3623,3 m2. Hoonestusala nihutatakse ligikaudu 357,6 m2 võrra ida suunas (ja vähendatakse sama suures ulatuses lääne poolt); 1.2 täpsustatakse liikluslahendust ehk rajatakse uus juurdepääsutee ligikaudu 20 m ida suunas hetkel olemasolevast juurdepääsuteest (olemasolev juurdepääs likvideeritakse); 4 Väljavõte esitatud taotlusele lisatud Kivineeme tn 10 asendiskeemist 2. ehitusuuringu tegemise vajadus – puudub; 3. tuleohutus: tagada normatiivsed tuleohutuskujad või tuleohutusabinõud väikesema kuja puhul. Tagada ehitise vastavus tuleohutusnõuetele; 4. Projekteerimistingimustega nihutatakse kehtiva Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuse ja lähiala detailplaneeringuga määratud hoonestusala 9% ulatuses ja täpsustatakse liikluslahendust ehk Kivineeme tn 10 krundi juurdepääsutee asukohata. Teised detailplaneeringuga määratud tingimused jäävad kehtima vastavalt Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuse ja lähiala detailplaneeringule, mis on kehtestatud Jõelähtme Vallavolikogu 21.06.2018 otsusega nr 91. 2. Projekt koostada: 2.1 Vastavalt Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuse ja lähiala detailplaneeringule, mis on kehtestatud Jõelähtme Vallavolikogu 21.06.2018 otsusega nr 91 ja käesolevatele projekteerimistingimustele; 2.2 Projekt koostada vastavalt kehtivatele õigusaktidele ja standarditele; 5 2.3 Projekt peab vastama ehitusseadustiku § 13 esitatud nõuetele, sh peab vastama valdkonna eest vastutava ministri määrusega ehitusprojektile kehtestatud nõuetele; 2.4 Projekti on õigus koostada isikul, kes vastab ehitusseadustiku § 24 lg 2 p 2 esitatud tingimustele; 2.5 Projektis peavad selgelt olema välja toodud kasutatavad materjalid ja värvitoonid. 2.6 Hoone projekt koostada mõõtkavas M1:50 või M1:100; 2.7 Majandus- ja taristuministri 14.04.2016 määruse nr 34 „Topo-geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad nõuded“ § 10 lg 1 kohaselt tuleb geodeetiline tööde aruanne esitada kohalikule omavalitsusele (10 päeva jooksul uuringu valmimise päevast); 2.8 Asendiplaan koostada kehtival, mitte vanemal kui 2 aastat digitaalsel geodeetilisel alusplaanil mõõtkavas M 1:500 esitades hoone nurkade koordinaadid ning hoone põranda ± 0.00 vastava ABS, mis ei ole kõrgemal, kui 0,5 meetrit ümbritsevast maapinnast. Asendiplaan peab hõlmama kogu kinnistut, geodeetiline mõõdistus minimaalselt 30 m raadiuses kavandatava ehitustegevuse alast; 2.9 Hoonete ja rajatiste sidumine anda koordinaatidega L-EST97 koordinaadisüsteemis. Täiendavad sidemed joonmõõtudega anda kas olemasolevatest hoonetest või krundi piiridest; 2.10 Tagada normatiivsed tuleohutuskujad või tuleohutusabinõud väikesema kuja puhul. Tagada ehitise vastavus tuleohutusnõuetele. 3. Tehnilised näitajad: 3.1 Tehnilised näitajad esitada vastavalt majandus- ja taristuministri 05.06.2015 määrusele nr 57 „Ehitise tehniliste andmete loetelu ja arvestamise alused“ . 3.2 Võrguvaldajate poolt heaks kiidetud ehitusprojekt peab elamul sisaldama energiaarvutustel põhinevat energiamärgist (vastavalt ehitusseadustiku § 40 lg 2 p 7). 3.3 Hoone projekt esitada ehitusloa taotlemiseks elektroonselt riikliku ehitisregistri (www.ehr.ee) kaudu (või vallavalitsusele ühes eksemplaris paberkandjal ning ühes digitaalselt allkirjastatud konteineris koos vormikohase ehitusloa taotlusega); 3.4 Vallavalitsus kooskõlastab projekti Päästeametiga. Märkused: 1. Vastavalt EhS § 33 lg 1 kehtivad projekteerimistingimused viis aastat. 2. Projekteerimistingimuste väljastamine ei anna õigust ehituse alustamiseks enne ehitusloa väljastamist. 3. Projekteerimistingimused on väljastatud Jõelähtme Vallavalituse 00.00.2019 korralduse nr XX alusel. Andrus Umboja vallavanem Leho Kure vallasekretär 6 7 center 0 JÕELÄHTME VALLAVALITSUS 2 0 .0 2.2019 nr 7 -5/ 295 -1 “Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine detailplaneeringu olemasolul ” eelnõu edastamine Jõelähtme Vallavalitsus korraldab Neeme küla, Kivineeme tn 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamise vastavalt ehitusseadustiku § 31 lg 1, mille kohaselt tuleb korraldada projekteerimistingimuste väljastamise menetlus detailplaneeringu olemasolul avatud menetlusena. Ehitusseadustiku § 31 lg 4 p 1 ja 2 kohaselt esitatakse projekteerimistingimuste eelnõu kooskõlastamiseks asutusele, kelle seadusest tulenev pädevus on seotud projekteerimistingimuste taotluse esemega ja arvamuse avaldamiseks asutusele või isikule, kelle õigusi või huve võib taotletav ehitis või ehitamine puudutada. Ehitusseadustiku § 31 lg 4 alusel kaasab Jõelähtme Vallavalitsus projekteerimistingimuste menetlusse Neeme küla, Kivineeme tn 10 maaüksuse naaberkinnistute maaomanikud ning asutused ja ettevõtted, kes on andnud kooskõlastuse Neeme küla, Kivineeme tn 10 maaüksuse osas kehtivale Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksuse ja lähiala detailplaneering, mis on kehtestatud Jõelähtme Vallavolikogu 21.06.2018 otsusega nr 91 Edastame „Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine detailplaneeringu olemasolul“ eelnõu, mille osas palume soovi korral esitada seisukoht hiljemalt 18.03.2019 vallavalitsuse kantselei e-posti aadressil [email protected] Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andrus Umboja vallavanem Lisa: eelnõu „ Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastami ne detailplaneeringu olemasolul “ Kaili Velleste [email protected] Saatja: Airi Raamat <[email protected]> Saadetud: 21.02.2019 10:36 Adressaat: Signe Paevere <[email protected]> Teema: Fwd: “Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine detailplaneeringu olemasolul ” eelnõu edastamine Manused: 2019_02_20_Neeme_Kivineeme_tn_10_PT_EELNOU.pdf; ATT00001.htm; 2019_02_20_Neeme_k_Kivineeme_tn_10_PT_kiri.bdoc; ATT00002.htm Sent from my iPhone Begin forwarded message: From: < [email protected]> Date: 21 February 2019 at 10:35:05 EET To: < [email protected]> Subject: “Neeme küla Kivineeme tn 10 maaüksusele projekteerimistingimuste väljastamine detailplaneeringu olemasolul ” eelnõu edastamine Reply-To: < [email protected]> Tere Käesolevaga edastame kirja. Lugupidamisega Piret Reinmart sekretär [email protected] 6054887