Kiri

Kaitseministeerium Maaeluministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 7.02.2019 nr 2-2/80024/2 Haridus- ja Teadusministeerium Kultuuriministeerium Siseministeerium Teavituskiri Austatud asutuse juht Teavitame Teid, et Riigikontroll on alustanud auditit „Hanketegevuse korraldus riigiasutustes“, mis on Riigikontrolli 2019. aasta tööplaanis. Auditeeritavateks on Kaits eministeerium, Maaeluministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium, Kultuuriministeerium ja Siseministeerium ja nende allasutused. Auditi eesmärgiks on hinnata valitsemisalade lõikes, kas loodud sisekontrollisüst eemid tagavad riigihangete seadusega kooskõlas hankemenetluse korraldamise. Analüüsime, millised on peamised põhjused, miks riigihangete seadust ei järgita või mis teevad selle järgimise keeruliseks, milliste kaupade/teenuste ostmise osas on valitsemisalades jäänud riigihanked ja lihthankeid korraldamata. Toome välja süsteemsed vead ja hindame, miks need on tekkinud. Auditi põhiküsimused on: 1. Kas asutuste sisemised korrad vastavad uuele riigihangete seadusele, loodud on tõhus kontrollisüsteemi, ning kas loodud sisekontrollisüsteemi toimib? 2. Kas valitsemisalad jälgivad asjade ja teenuste ostmisel riigihangete seadust? Auditi objektiks on 2018. aastal tehtud tehingud (majandamiskulud ja investeeringud) ning auditeeritavate asutuste sisekontrollisüsteem, sh. hankekorrad ja -plaanid. Auditi juht on Ingrid Hindrikson, meeskond: Roel Burov, Kadri Tenno, Tiia Mugu, Hanna-Marleen Penno, Kristi Kährin, Ivika Vispel, Jane Sõmmer, Marlen Pärmann. Audititoiminguid teeme ajavahemikul jaanuar – september 2019. Palume Teid määrata kontaktisiku, kelle kaudu Riigikontroll saab korraldada oma edaspidist suhtlemist antud auditi raames ja teatada meile tema kontaktandmed (ametikoht, telefon, e-posti aadress) 11.veebruariks 2019 e-posti aadressile ingrid.hindrikson@riigikont roll.ee . Kiriku 2/4, 15013 Tallinn. Tel +372 640 0700, www.riigikontroll.ee, e-post [email protected], reg-nr 74000056. Auditeeritavate asutuste täpsema loetelu ning e-arvete menetlemise keskkonda Fitek juurdepääsude küsimise täpsustame Teie poolt määratud kontaktisikuga. Auditi käigus viib Riigikontroll läbi ka intervjuusid, ka nende aja lepib Riigikontroll kokku auditi käigus. Palume kirjas olevat infot jagada ka oma allasutustega. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Ines Metsalu-Nurminen peakontrolör Lisa: menetlusteade Teadmiseks: Rahandusministeerium Ingrid Hindrikson 640 0759 Ingrid.Hindrikson@riigikontroll. ee -2-  Menetlusteade Tallinn 6.02.2019 nr 2-1/80024/1 Auditi Riigihangete korraldus riigiasutustes teema Menetlus- Riigikontrolli Ingrid Hindrikson, Roel Burov, Kadri Tenno, Tiia Mugu, Hanna-Marleen toimingute ametnikud sooritajad Penno, Kristi Kährin, Ivika Vispel, Jane Sõmmer, Marlen Pärmann Kaasatud - asjatundjad Järelevalvet teostav Ines Metsalu-Nurminen, tel 640 0769, e-post [email protected] peakontrolör Menetlustoimingute 6.02.2019 - 30.09.2019 teostamise aeg - MENETLUSTOIMINGUD Menetlus- Isik või asutus, kelle suhtes Menetlustoimingu õiguslik alus toimingu liik menetlustoiminguid tehakse Teabe Haridus- ja Menetlustoimingute sooritajatel on õigus tutvuda nõudmine Teadusministeerium; kogu auditi tegemiseks vajaliku teabega, lähtudes Kaitseministeerium; Riigikontrolli seaduse §-st 43 (täpsemalt vt Kultuuriministeerium; pöördel). Maaeluministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeri um; Siseministeerium; Seletuse Haridus- ja Menetlustoimingute sooritajatel on õigus saada võtmine Teadusministeerium; auditi tegemiseks vajalikke seletusi, lähtudes Kaitseministeerium; Riigikontrolli seaduse §-st 44 (täpsemalt vt Kultuuriministeerium; pöördel). Maaeluministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeri um; Siseministeerium; Vaatlus Haridus- ja Menetlustoimingute sooritajatel on õigus teha Teadusministeerium; auditi teostamiseks vajalikke vaatlusi, lähtudes Kaitseministeerium; Riigikontrolli seaduse §-st 45 (täpsemalt vt Kultuuriministeerium; pöördel). Maaeluministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeri um; Siseministeerium; Menetlusteade kehtib kuni ülal märgitud menetlustoimingute teostamise aja lõpuni. /allk irjastatud digitaalselt/ Ines Metsalu-Nurminen peakontrolör 2 Väljavõte riigikontrolli seadusest (täistekst www.riigiteataja.ee) § 40. Menetlusteade (1) Peakontrolör koostab v astav alt Riigikontrolli tööplaanile kontrollimiseks v ajaliku teabe kogumiseks menetlusteate, mis es itatakse isikule v õi asutusele, kelle suhtes soov itakse menetlustoimingut läbi v iia. (2) Vajaduse korral koostab riigikontrolör menetlusteate isiklikult. (3) Menetlusteates sisalduv ad menetlustoiminguid tegev ate ametnike ja kaasatud asjatundjate nimed, tehtav ad menetlustoimingud ning nende läbiv iimise aeg. § 41. Riigikontrolli menetlustoimingud (1) Riigikontrolli menetlustoimingud on: 1) teabe nõudmine; 2) seletuse v õtmine; 3) v aatlus. (2) Õigus menetlustoiminguid teha on kõikidel menetlusteates selleks v olitatud isikutel. (3) Riigikontrolöril on õigus menetlusteates ettenähtud menetlustoiminguid teha ka juhul, k ui teda ei ole menetlusteates märgitud. (4) Kui menetlustoiminguga soov itakse koguda teav et, mille esitamise nõudmiseks puudub Riigikontrollil õigus, v õi kui menetlu stoiming rikub muul v iisil kellegi õigusi, v õib isik, kelle õigusi rikutakse, kaev ata Riigikontrolli toimingu peale halduskohtule. § 42. Menetlustoimingute teostamise õigus Riigikontroll teostab menetlustoiminguid kontrollitav ate suhtes, kui seadusest ei tulene teisiti. § 43. Teabe nõudmine (1) Riigikontrollil on õigus tutv uda kogu oma ülesannete täitmiseks v ajaliku teabega, sealhulgas juurdepääsupiiranguga teabeg a. (2) Kõik kontrollitav ad on kohustatud v äljastama Riigikontrollile v ajalikku teav et ning v õimaldama teha dokumentidest koopiai d, ärakirju ja v äljav õtteid. (3) Mõjuv atel põhjustel on Riigikontrollil õigus ära v õtta dokumente, samuti kinni pitseerida toimikuid ning dokumentide, rah a ja materiaalsete v äärtuste hoiukohti. Dokumentide ärav õtmise kohta koostatakse protokoll, mille üks eksemplar koos koopiaga ärav õetav ast dokumendist jääb kontrollitav ale. (4) Riigikontrolöril v õi tema poolt v olitatud ametnikul on õigus saada kontrollitav ate hulka mittekuuluv alt isikult riigi, ko halike omav alitsuse üksuste ning muude av alik-õiguslike juriidiliste isikute v ara kasutamist ja säilimist puudutav ate küsimuste kontrollimiseks v ajalikke andmeid ja dokumente nendega tutv umiseks ja ärakirjade tegemiseks, samuti saada pankadelt ja teistelt krediidiasutustelt andmeid, õiende id ning dokumentide ärakirju rahaliste ja muude operatsioonide kohta. (5) Riigikontrollil on seoses oma ülesannete täitmisega õigus saada audiitorkogu peetav asse audiitorite nimekirja kantud audi itoritelt ja kontrollitav ate siseaudiitoritelt Riigikontrolli kontrollitav aid puudutav at teav et ning tutv umiseks tööpabereid ja muid dokumente. (6) Riigikontrolli taotlusel abistav ad riigiasutused ja kohalikud omav alitsuse üksused Riigikontrolli kontrollimiseks v ajalik e andmete saamisel. (7) Riigisaladust v õi salastatud v älisteav et sisaldav ate teabekandjatega tutv umise õigus on v astav a taseme riigisaladusele v õi salastatud v älisteabele juurdepääsu õigust omav atel Riigikontrolli ametnikel v astav alt riigisaladuse ja salastatud v älisteabe seadusele. § 44. Seletuse võtmine Riigikontrolli nõudmisel on kontrollitav kohustatud andma Riigikontrolli määratud mõistliku tähtaja jooksul kirjalikke ja suulisi seletusi Riigikontrolli esitatud küsimustes. Riigikontroll v õib nõuda, et kontrollitav a töötaja v õi teenistuja ilmuks seletust andma R iigikontrolli asukohta. § 45. Vaatlus Menetlusteates v olitatud isik v õib siseneda kontrollitav a territooriumile ja objektidele, kontrollida sularaha, v äärtpaberite ning muu v ara olemit ja v ajaduse korral teha inv entuure ja kontrollmõõtmisi. Kontrollitav peab tingimusteta ja v iiv itamata v õimaldama juurdepääsu kõigile oma v alduses olev atele kontrollimisega seoses tähtsust omav atele asjadele ja paikadele. § 46. Riigikontrolli tegevuse takistamine (1) Riigikontrolli tegev use takistamine on: 1) Riigikontrolli eest tema ülesannete täitmiseks v ajaliku teabe v arjamine, selle andmisest keeldumine v õi kõrv alehoidumine, samuti v õltsitud dokumentide esitamine; 2) seletuse andmisest keeldumine v õi selle andmisest kõrv alehoidumine, samuti teadv alt v äära seletuse andmine; 3) v aatluse takistamine. (2) Riigikontroll teav itab oma tegev use takistamise juhtudest Riigikogu erikomisjoni. § 47. Teabe kaitse (1) Riigikontrolör, Riigikontrolli teenistujad ning kaasatud asjatundjad v õiv ad oma ülesannete täitmisega seoses neile teatav aks saanud av alikkusele mittekättesaadav aid andmeid kasutada v aid Riigikontrolli ülesannete täitmise huv ides. (2) Riigikontrolör, Riigikontrolli teenistujad ja kaasatud asjatundjad hoiav ad saladuses neile Riigikontrolli ülesannete täitmisega seoses teatav aks saanud riigi-, äri- ja pangasaladust ning kaitstav aid isikuandmeid ka pärast teenistussuhte v õi lepingu lõppemist. § 48. Kontrollitava töösse sekkumise keeld (1) Riigikontroll ei v õi häirida kontrollitav a tööd rohkem, kui see on v ajalik menetlustoiminguteks. Riigikontroll teav itab k ontrollitav at kontrollimisest ja selle eesmärkidest mõistliku tähtaja jooksul enne kontrollimise algust. (2) Riigikontroll ei v õi av alikustada oma seisukohti ega hinnanguid kontrollimise tulemuste kohta enne kontrolliaruande av ali kustamist. § 49. Menetlustoiminguteks vajalike tingimuste loomise kohustus Kontrollitav loob menetlustoiminguteks v ajalikud tingimused, sealhulgas eraldab selleks v ajalikud ruumid ja sidev ahendid. 3 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 07.02.2019 09:45 Adressaat: MKM mkm info <[email protected]> Teema: Riigikontroll: Auditist teavitamine Asutus: RiigikontrollRegistreerimise kp: 7.02.2019Registreerimise nr: 2- 2/80024/2 Saadetava dokumendi pealkiri: Auditist teavitamineEdastan digitaalallkirjaga 7.02.2019 kirja nr 2-2/80024/2.Palun kirja kättesaamisest kindlasti teavitada. Lugupidamisega Lea Kõ[email protected]