Otsese avaliku teenuse " Ehitamine riigitee kaitsevööndis“ kirjelduse kinnitamine

KORRALDUS 02.10.2020 nr 1-3/20/190 Otsese avaliku teenuse "Ehitamine riigitee kaitsevööndis“ kirjelduse kinnitamine Majandus- ja taristuministri 01.03.2018. a määruse nr 55 „Maanteeameti põhimääruse“ § 11 lg 1 alusel: 1. Kinnitan avaliku teenuse AT-TTO3 kirjelduse „Ehitamine riigitee kaitsevööndis“ (lisatud). 2. Teenuse osutamisel lähtutakse alljärgnevatest juhenditest ja juhistest, mis koostatakse või kaasajastatakse alljärgnevalt: 2.1. Juhend: „Tee ehitus ja remonditööde lõpetamine“ Vastutaja Erkki Vaheoja 2.2. Juhend "Kinnisasja avalikes huvides omandamine" Vastutaja Sülvi Seppel-Hüvonen, 2.3. Juhend "Ehitusloa väljastamine" Vastutaja Andres Urm (allkirjastatud digitaalselt) Martin Lengi strateegilise planeerimise direktor  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten AT/TTO-3: EHITAMINE RIIGITEE KAITSEVÖÖNDIS 1. Eesmärk Tagada ehitusseadustiku kohane riigitee korrakohane kasutamine ja püsivus juhul kui füüsiline või juriidiline isik (edaspidi huvitatud isik) soovib ehitada riigitee kaitsevööndis. 1.1. Teenuse mõõdikud Rahulolu teenuse ülesehitusega. Vastamise kiirus. 1.2. Teenuse sihtrühm Isik, kellel on huvi ehitada riigitee kaitsevööndis 1.3. Teenuse huvigrupid 1) Kohalikud omavalitsused (KOV), kes kaasavad Maanteeameti (edaspidi ameti) läbi Ehitisregistri (edaspidi EHR) 2) Liiklejad kes läbivad teelõiku, mille kaitsevööndis toimub ehitamine. 1.4. Teenuse osutamise kanalid  e-post  EHR 1.5. Teenuse osutamiste arvu määramise metoodika. JIRA programmis registreeritud taotluste arv kuus. 2. Teenuse omanik Taristu teenuste osakonna juhataja. 3. Teenuse juht Taristu teenuste osakonna juhtivspetsialist 4. Mõisted ja lühendid Tee – rajatis, mis on ette nähtud inimeste, sõidukite või loomade liikumiseks või liiklemiseks. Tee osaks loetakse tunnel, sild, viadukt ja muud liiklemiseks kasutatavad ning tee toimimiseks vajalikud rajatised (EhS § 92 lõige 1). Riigitee – riigile kuuluv tee, mille osas omaniku ülesandeid täidab Maanteeamet (EhS § 92 lõige 6). Ehitusluba – luba ehitamise alustamiseks (EhS § 38). Ehitusteatis –teade ehituse alustamise kohta (EhS § 35). Amet – Maanteeamet, kes täidab riigitee omaniku ülesandeid. TTO – ameti strateegilise planeerimise teenistuse alla kuuluv taristu teenuste osakond. THT – ameti teehoiuteenistus SPT – ameti strateegilise planeerimise teenistus  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten 5. Teenuse sisendid Sisendi nimi Sisendi vorm Sisendi talletamine/säilitamine Sissetulnud taotlus Digitaalne Registreeritakse ja säilitatakse dokumendihaldussüsteemis (edaspidi DHS), sari 15-2; säilitustähtaeg 7 a. 6. Teenuse väljundid Väljundi nimi Väljundi vorm Väljundi talletamine/säilitamine Kooskõlastus taotlusele Digitaalne/paber Registreeritakse ja säilitatakse DHS-s, sari 15-2; säilitustähtaeg 7 a. Andmed valmisehitatud Digitaalne Teeregistri andmebaas objekti kohta 7. Lühikirjeldus Avalik teenus „Ehitamine riigitee kaitsevööndis“ kirjeldab huvitatud isikute ehitustegevust riigitee kaitsevööndis. Siia alla kuuluvad: a) KOV hoonete ja rajatiste projekteerimistingimused, ehitusload, kasutusload; b) ehitusloakohustusega/ta projektid; c) jalg- ja jalgrattatee projektid s.h. valgustus; d) kalapääsud, paisurajatised; e) vee-erikasutusload; f) bussipeatused, platvormid, ootekojad; g) müravallid, müraseinad; h) päikeseelektrijaamad; i) tuulepargid, mobiilsidemastid; j) tuletõrje veevõtukohad; k) imbväljakud, puurkaevud; l) maaparandussüsteemid; m) karjäärid; n) muud tehnovõrgud ja -rajatised, mis ei lähe eeltoodud punktide alla (sh valgustus, õhuliinid, kaablid, torustikud, alajaamad). Riigitee alusel maal asuvate tehnovõrkude ja -rajatiste ehitamine on kirjeldatud avalikus teenuses AT/TTO-4: „Tehnovõrgu või - rajatise ehitamine riigitee maaüksustele“. Amet annab seisukohad taotlusele või projektile läbi EHR-i või e-kirja teel. DHS-is vormistatakse ametlik digiallkirjastatud vastuskiri. Infopäringutele vastamine ja koostöö vormis puuduste kõrvaldamine toimub e-kirja teel. 8. Osapooled ja vastutus Osapool (ametinimetus v asutus v amet v Vastutus protsessi raames isik) Huvitatud isik Protsessi algataja, vastutab nõuetekohaste ja korrektsete dokumentide esitamise eest.  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten KOV Vastutab EHRis nõuetekohaste ja korrektsete dokumentide kooskõlastamiseks esitamise eest. TTO TTO vastutab juhendite ja protsessi järgimise eest, juhendite ja protsessi koostamise eest, teenuse juhtimise ja monitoorimise eest. Otsustab kas riigitee ümberehituseks on vajalik ehitusluba. Ameti THT piirkondlik teehoiu osakond Vastutab küsimuste vastamise eest, mis puudutavad riigitee seisundit, selle rajatisi, liikluskorraldust jms ning projektile vastavate ehitiste vastuvõtmise eest. Ameti THT teemaa osakond Vastutab kasutusõiguste- ja võõrandamise plaanide kooskõlastamise eest. Ameti THT teehoiu korraldamise osakond Vastutab valgustusprojektide kooskõlastamise eest. Ameti SPT taristu arendamise osakond Vastutab ameti arendushuvi kommunikeerimise ja ehitusloa väljastamise eest. Ameti SPT taristu haldamise osakond Vastutab valmisehitatud objekti korrektsete andmete Teeregistrisse sisestamise hiljemalt 30 kalendripäeva jooksul pärast objekti vastuvõtmist. Ameti piirkondlik strateegilise planeerimise Vastutab konkreetse küsimustele vastamise juht eest. 9. Seotud dokumendid 9.1 Õigusaktide loetelu  Ehitusseadustik (EhS);  Haldusmenetluse seadus (HMS);  Planeerimisseadus (PlanS);  Liiklusseadus (LS);  Asjaõigusseadus (AÕS);  „Tee projekteerimise normid“;  „Projekteerimistingimuste taotluste ja projekteerimistingimuste vorminõuded“;  „Linnatänavad“ EVS 843:2016. Eesti Vabariigi standard;  „Tee ehitamise kvaliteedi nõuded“.  „Tee ehitamise ja korrashoiu terminid“;  „Nõuded ajutisele liikluskorraldusele“;  „Ehitamise dokumenteerimisele, ehitusdokumentide säilitamisele ja üleandmisele esitatavad nõuded ning hooldusjuhendile, selle hoidmisele ja esitamisele esitatavad nõuded“;  „Riigiteede ehitustööde vastuvõtu eeskiri“  „Nõuded tehnovõrkude ja -rajatiste teemaale kavandamisel“ 10. Viited  Kaudne teenus „Taristuga seotud õiguste andmine“ ;  Tugiprotsess DH1 „Dokumendi- ja arhiivihalduse korraldamine“.;  Juhend „Tee ehitustööde lõpetamine“  Juhend "Ehitusloa väljastamine"  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten  Juhend "Kinnisasja avalikes huvides omandamine" 11. Protsessiskeem Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten 12. Protsessikirjeldus Avalik teenus kuulub kaudse teenuse „Taristuga seotud õiguste andmine“ alla. 12.1 Taotluse esitamine Huvitatud isik või KOV esitab taotluse. KOVi taotlus võib tulla läbi EHRi, mille alusmaterjalid on sinna üles laadinud huvitatud isik või tema projekteerija. 12.2 Nõuete väljastamine vastavalt tüüpkirjale või keeldumine TTO peaspetsialist esitab nõuded vastavalt TTO koostatud vormile. 12.2.1 Vajadusel sisendi andmine riigitee seisundi, rajatiste, liikluskorralduse kohta ja konkreetsetes küsimustes Teehoiuteenistuse piirkondliku teehoiu osakonna esindaja annab nimetatud sisendi vastavalt sellele, mida TTO peaspetsialist küsib. Küsimine võib olla jaotatud mitme teehoiu osakonna esindaja vahel vastavalt nende spetsialistide pädevustele. Näiteks piirkondlik liikluskorraldaja vastab liikluskorraldusega seotud küsimustele, korrashoiu projektijuht katete taastamisega ja teehoiuga seotud küsimustele. Teehoiu osakonna esindaja hindab vajadusel olukorda objektil. TTO peaspetsialist hindab kaasamise vajadust iga taotluse puhul eraldi. 12.2.2 Vajadusel sisendi andmine asjaõiguse kohta TTO peaspetsialist küsib vajadusel teehoiuteenistuse teemaa osakonna sisendit maa kuuluvuse ja võõrandamise või isikliku kasutusõiguse seadmise osas. TTO peaspetsialist hindab kaasamise vajadust iga taotluse puhul eraldi. Vajadus ilmneb eelkõige siis, kui kavandatakse ehitisi riigitee alusele maale või tuleb seadustada olemasolevaid ehitisi. 12.2.3 Vajadusel sisendi andmine ameti strateegiliste huvide kohta TTO peaspetsialist küsib vajadusel strateegilise planeerimise teenistuse (edaspidi STP) taristu arendamise osakonna (TAO) esindaja sisendit eelprojektide jm osakonna pädevusse kuuluvate küsimuste kohta. TTO peaspetsialist hindab kaasamise vajadust iga taotluse puhul eraldi. Riigitee rajamise, ümberehitamise, laiendamise ja lammutamise korral on tee-ehitusloa vajaduse osas otsustamine iga kord vajalik ning selle otsuse teeb TTO vajadusel konsulteerides TAO esindajaga. 12.2.4 Vajadusel sisendi andmine konkreetsetes küsimustes TTO peaspetsialist küsib vajadusel SPT piirkondliku juhi sisendit tema pädevusse kuuluvates konkreetsetes küsimustes, mis menetluse käigus tekivad. 12.2.5 Vajadusel sisendi andmine konkreetsetes valgustusprojektidega seotud küsimustes TTO peaspetsialist küsib vajadusel teehoiuteenistuse teehoiu korraldamise osakonna esindaja sisendit konkreetsetes valgustusprojektiga seotud küsimustes, mis menetluse käigus tekivad. 12.3 Projekti koostamine Huvitatud isik koostab projekti või lahendusskeemi. 12.4 Kooskõlastamine vastavalt tüüpkirjale TTO peaspetsialist vormistab kooskõlastuse. Aluseks tuleb võtta viimane TTO-s kehtiv tüüpkirja vorm. TTO peaspetsialist kaasab riigitee ümberehituse korral juhtivspetsialisti või juhataja otsustamaks kas ehitamine vajab tee-ehitusluba või mitte.  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten 12.4.1 Vajadusel arvamuse andmine riigitee seisundit, rajatisi või või liikluskorraldust mõjutavate projektide kohta Vt kirjeldus sama mis punktis 12.2.1, kuid selle erinevusega, et nüüd on projekt koostatud. 12.4.2 Kasutusõiguste või võõrandamiste kooskõlastamine Teehoiuteenistuse teemaa osakonna esindaja kooskõlastab DHSi kaudu kasutusõiguste ja võõrandamiste plaanid. Need sisalduvad eelkõige jalg- ja jalgrattatee ning paisurajatiste projektides. 12.4.3 MA arendusobjektidega seotud projektide kooskõlastamine. Vajadusel ehitusloa menetlemine Kui TAO esindaja on andnud eelnevalt arvamuse menetluse kohta, siis kaasab TTO spetsialist TAO esindaja kooskõlastusse. Riigitee rajamise, ümberehitamise, laiendamise ja lammutamise korral on tee-ehitusloa vajaduse osas otsustamine iga kord vajalik ning selle otsuse teeb TTO vajadusel konsulteerides TAO esindajaga. TAO menetleb ja väljastab ehitusloa vastavalt juhendile „Ehitusloa väljastamine“ 12.4.4 Kooskõlastuse andmine valgustusprojektidele Teehoiuteenistuse teehoiu korraldamise osakonna esindaja kooskõlastab valgustusprojekti või esitab ettepanekud. Vastuse huvitatud isikule koostab TTO peaspetsialist. 12.4.5 Vajadusel sisendi andmine konkreetsetes küsimustes TTO peaspetsialist küsib vajadusel SPT piirkondliku juhi sisendit tema pädevusse kuuluvates konkreetsetes küsimustes, mis kooskõlastamise käigus tekivad. 12.5 Kasutusõiguste või võõrandamise taotluse esitamine Huvitatud isik esitab nimetatud taotluse. Projektlahendus koos kasutusõiguste ja võõrandamise plaanidega on ametil varasemast kooskõlastusest olemas ning seda enam uuesti esitada ei ole vaja. 12.5.1 Kasutusõiguste seadmine või võõrandamine Teehoiuteenistuse teemaa osakonna esindaja seab kasutusõiguse või valmistab ette maa võõrandamise või kasutusse andmise võttes aluseks varasemalt kooskõlastatud kasutusõiguste ja võõrandamiste plaanid. Need sisalduvad TTO poolt kooskõlastatud projektis ja asuvad ameti projektipangas, kuhu TTO dokumente arhiveerib. 12.6 Ehitamise alustamise teatise esitamine Huvitatud isik esitab ehitamise alustamise teatise, selle andmeid sisaldava vormi või liiklusväliste tegevuste loa taotluse. 12.7 Teatise menetlemine, liiklusskeemi kooskõlastamine Teehoiuteenistuse piirkondliku teehoiu osakonna esindaja tutvub teatisega ja kooskõlastab liikluskeemi. Kui liiklusskeem ei vasta nõuetele, esitab puuduste kõrvaldamise nõude. 12.8 Ehitamine Huvitatud isik korraldab ehituse vastavalt ameti antud nõuetele. 12.9 Riigitee koosseisu kuuluva osa vastuvõtmine Vastuvõtmine toimub vastavalt juhendile „Tee-ehitustööde lõpetamine“ (vt punkt 10, Viited).  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten 12.9.1 Teeregistrisse andmete kandmine Taristu haldamise osakond kannab valminud ehitise andmed Teeregistrisse. 12.10 Kasutusloa eelnõu edastamine Kui ehitusseadustik nõuab, edastab KOV ametile kasutusloa eelnõu kooskõlastamiseks. 12.11 Kasutusloa kooskõlastamine TTO peaspetsialist kooskõlastab kasutusloa eelnõu juhul, kui see vastab projektile. 12.11.1 Sisendi andmine konkreetsetes küsimustes, vastuvõtuakti esitamine TTO peaspetsialist palub vajadusel teehoiuteenistuse piirkondliku teehoiu osakonna esindajal esitada ehitise vastuvõtuakt. 13. Toetavad infosüsteemid Infosüsteemi/e-teenuse nimetus Kirjeldus, milleks kasutatakse DHS Taotluste registreerimine ja säilitamine. JIRA Sissetulevate e-kirjade haldamine. M-ketas Taotlustega seotud dokumentide säilitamine Teeregister Valmisehitatud objektide andmete sisestamine Äriregistri kinnistusraamat Taotlusega seotud kinnistu omanikega seotud andmete vaatamine 14. Seotud riskid Teenusega seotud Riski kirjeldus Riski tase Maandamistegevused riski nimetus Projektist Ehitaja või Tõenäosus 3; mõju 4, Järelvalve nõuete täitmise möödaehitamine huvitatud isik kokku 12 üle alljärgnevalt: ehitab mitte *Osad ehitised tulevad läbi vastavalt projektile, KOVi mistõttu ehitis võib kasutusteatise/kasutusloa hakata takistama TTO-le, kes kontrollib riigitee korrashoidu teostusjooniste vastavust või ümberehitamist. väljastatud nõuetele või projektile. *Jalg- ja jalgrattateed võtab vastu THT esindaja. *Osad tulevad riigiteede korralise ülevaatuse käigus välja, milledel MA algatab järelevalve menetluse Maanteeameti KOV või huvitatud Tõenäosus 1, mõju 4 Teavitame regulaarselt kaasamata jätmine isik jätab KOVe koostöö käigus Maanteeameti kui vajadusest Maanteeametit kaitsevööndi kaasata, huvitatud isikute omaniku jaoks uuendame kodulehel kaasamata, mistõttu infot. ehitis võib hakata  Versioon MKM teenuse SAP kood Koostamise Koostas: kood kuupäev: Teenuse omanik 01 TRTR020105 PLO3 29.09.2020 Marten Leiten takistama riigitee korrashoidu või ümberehitamist 15.1. Isikuandmete töötlemise alus Isikuandmeid töödeldakse vastavalt andmekaitse üldmääruse artiklile 6 lg 1 punktile e ning AvTS § 9 lg 1, 2, § 13 ja § 17. 15.2. Töödeldavad andmed  Teenuse raames eriliigilisi isikuandmeid ei töödelda.  Dokumendiregistris märgitakse eraisiku kohta tema isiku ees- ja perekonnanimi ning tema kontaktandmed. 15.3. Töötlemise viis Isikuandmeid töödeldakse saabunud dokumendi registreerimisel ja kooskõlastuse andmisel. 15.4. Andmetele ligipääs  DHS-is registreeritud dokumentide isikuandmetele pääsevad asutusesiseselt ligi teenistujaid vastavalt oma teenistusülesannete täitmisele.  Isikuandmetele on kehtestatud juurdepääsupiirang AvTS § 35 lg 1 p 12 järgi 75 aastaks. Avalikus dokumendiregistris kuvatakse eraisiku kohta üldistatult dokumendi pealkiri ja eraisiku initsiaalid. Dokumendifailidele juurdepääsu ei võimaldata. 15.5. Andmete väljastamine Juurdepääsu isikuandmetele võimaldatakse kooskõlas õigusaktidega:  isikuandmete kaitse üldmäärus artikkel 32 lg 4;  avaliku teabe seadus § 39 lg 1. 15.6. Andmete säilitamine DHS-is andmete säilitamine on kirjeldatud protsessikirjelduses DH1 „Dokumendi- ja arhiivihalduse korraldamine“ (vt p 10, Viited).