Kiri

Ando Leppiman Majandus- ja 07.10.2020 nr 10-15/20/46300-1 Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Taotlus raha eraldamiseks Vabariigi Valitsuse reservist Palun rahuldada Maanteeameti taotlus Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamiseks summas 100390,85 eurot, seoses COVID-19 koroonaviiruse leviku mõjudega tegeleva valitsuskomisjoni 08.04.2020 otsuse punktiga 2. Ida-Viru: 1) Rakendada Ida-Viru maakonnas liinivedudele, sh valikuliselt eriotstarbeliste liinivedude (töötajate veod kommertsalustel) suhtes arvestuslikult maksimaalselt 50% täituvuse nõuet. 2) Meetme rakendamiseks eraldada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile Vabariigi Valituse reservist 270000 eurot ühe kuu rakendusperioodi kohta. Võttes aluseks tegelikud kulud on taotluse summa väiksem eraldatud vahenditest ehk vajadus toetuse järele kujunes väiksemaks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Raido Randmaa teehoiudirektor peadirektori ülesannetes Lisad: 1. MEMO 05.04.2020 Riigikantseleile COVID-19 koroonaviiruse leviku mõjudega tegeleva valitsuskomisjoni istungile. 2. Tabel „Eriolukord (270 tuh. euro kasutamine)“ tegelikult kujunenud kulude kohta. Aini Proos 6361124 [email protected] Teelise 4 / 10916 Tallinn / 6119 300 / Registrikood 70001490 / www.mnt.ee / [email protected], 620 1200 (kliendiinfo) / [email protected]; 611 9300 (teedealased küsimused)  ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 05.04.2020. a Riigikantseleis. Juurdepääsupiirang kehtib kuni 05.04.2025. a. Alus: avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 3¹ MEMO COVID-19 KOROONAVIIRUSE LEVIKU MÕJUDEGA TEGELEVA VALITSUSKOMISJONI … ISTUNGILE Kellelt: Riigikantselei Kuupäev: 06.04.2020 Otsuse ettepanek: Rakendada Ida-Viru maakonnas liinivedudele, sh valikuliselt eriotstarbeliste liinivedude (töötajate veod kommertsalustel) suhtes arvestuslikult maksimaalselt 50% täituvuse nõuet. Meetme rakendamiseks eraldada MKM-le VV reservist 270 000 eurot ühe kuu rakendusperioodi kohta. Eriotstarbeliste (kommerts)liinivedude suhtes valikulisuse põhimõte tähendab, et riik toetusmeetmena finantseerib elutähtsaid ja eriolukorras olulisi teenuseid osutavate ning esmatarbekaupu tootvate ettevõtjate lisabusse, vastavad avaliku teenindamise lepingud busside lisamiseks sõlmib Maanteeamet (või volituse alusel ÜTK). Meetme eesmärk on senisest tugevamalt piirata viiruse kohapealset levikut ning vähendada koormust tervishoiusüsteemile. Meetmete planeeritud kestvusaeg on kolm kuud. Meetme ressursi planeerimise aluseks on võetud üks kuu. Meetme planeerimisel on arvestatud vajadusega, et meetme rakendamine võib olla vajalik pikemaajaliselt ning distantsi hoidmine avalikus ruumis, sh ühistranspordis, on haiguse leviku ning võimaliku nakatumiste tõusu vältimiseks vajalik muuta omaksvõetud sotsiaalseks normiks. Meetme vajalikkust hinnatakse alates kehtestamisest uuesti kahe nädala pärast. Meetme rakendamisel tuleb arvestada ka piisava rakendamistähtaja andmisega ettevõtetele, mis ei ole vähem kui kaks tööpäeva otsuse tegemisest. Tegevuste ettepanekud on järgnevad: 1. Ettepanek: Narva linnale seada kohustuseks busside lisamine linnalähiliinidele. Taust: Narva linna poolt tellitavatel liinidel on eriolukorra kontekstis ületäituvuse probleeme suvilapiirkondi teenindavate linnalähiliinidega, olukorra leevendamine eeldab kuni 8 bussi ja bussijuhtide lisamist. Meetme rakendamise kulu: ca 110 000 eurot kuus. Kaasnevad kulud kaetakse VV reservist. 2. Ettepanek: Kohtla-Järve linnale seada kohustuseks busside lisamine linnaliinidele Kohtla-Järve linna poolt tellitavatel liinidel on ületäituvuse probleemid kuni 8 väljumisel. Meetme rakendamise kulu: ca 21 000 eurot kuus (eeldusel et sõit jääb tasuliseks). Kaasnevad kulud kaetakse VV reservist. 3. Ettepanek: Maanteeametil tellida kolmele Maanteeameti/Ida Viru ÜTK tellitavale avalikule liinile lisabussid. 1  ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 05.04.2020. a Riigikantseleis. Juurdepääsupiirang kehtib kuni 05.04.2025. a. Alus: avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 3¹ Taust: Maanteeameti/Ida Viru ÜTK tellitaval avalikul maakonnaliinidest on kolmel liinil ületäituvuse probleemid, olukorra leevendamine eeldab ca 3 bussi ja bussijuhtide lisamist. Meetme rakendamise kulu: ca 40 000 eurot kuus. Kaasnevad kulud kaetakse VV reservist . 4. Ettepanek: Eriotstarbelise (kommerts)liiniveo osas finantseerida riigieelarvest toetusmeetmena elutähtsaid teenuseid, eriolukorras olulisi teenuseid osutavate ning esmatarbekaupu tootvate ettevõtjate lisabusse maksimaalselt 50% täituvuse nõude tagamiseks. Kaasnevad kulud hetkel teadmata, hinnanguliselt ei ületa 100 000 eurot kuus, kulud kaetakse VV reservist. Alternatiivsed võimalused: 1. Rakendada kogu Eesti haldusterritooriumil liinivedudele, sh vajadusel eriotstarbeliste liinivedude (töötajate veod kommertsalustel) suhtes arvestuslikult maksimaalselt 50% täituvuse nõuet, eriotstarbelise liiniveo korral kombineeritud lahenduses nii liikumiskeelu ja liikumisvabaduse piiranguna kui olulistele ettevõtjatele toetusmeetmena. Kuna üle-eestiliselt on arvestuslik täitumine juba praegu langenud keskmiselt 42%, leiame, et vajadus üle-eestilise täituvuse piirangu meetme järele hetkel puudub. Taust: Eesti avalikel maakonnaliinidel mujal piirkondades on sõitjate üldine täituvus väga madalad ja üldiselt on vastavuses kuni 50% täituvuse printsiibiga, kuid esineb üksikuid liine või liiniväljumisi, kus täituvus on üle 50%, sh Ida-Virus kolmel maakonnaliinil. Maanteeamet pigem on soovinud liinimahtu vähendada kuna osadel liinidel on ebamõistlikult madal sõidunõudlus. Sõitjate arv on langenud keskmiselt 42 %, kõige vähem Harjumaal. Perioodil 01.03-31.03 on vähenenud ühistranspordi kasutamine järgmiselt: Harjumaa -30% Lääne-Virumaa -42% Tartumaa -40% Hiiumaa -40% Põlvamaa -41% Valgamaa -37% Ida-Virumaa -48% Pärnumaa linnaliinid -41% Viljandimaa -41% Jõgevamaa -46% Pärnumaa maakonna -39% Võrumaa -49% Järvamaa -40% Raplamaa -47% Läänemaa -41% Saaremaa -46% Samuti ei ole hetkel teada muudes linnades arvestusliku 50% täituvuse järgimise probleeme. Meetme rakendamise kulu: hetkel kuluarvestus puudub, v.a. Ida-Virumaa väljatoodud liinidel. 2  ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 05.04.2020. a Riigikantseleis. Juurdepääsupiirang kehtib kuni 05.04.2025. a. Alus: avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 3¹ Lisa 1 07.04 kell 10:30 seisuga on Eestis tehtud 23 546 COVID-19 testi ning tuvastatud laboratoorselt 1149 positiivset tulemust. Ida-Viru maakonnas on tuvastatud laboratoorselt 65 COVID-19 positiivset. Kümne tuhande elaniku kohta on Ida-Viru maakond sellega Eesti maakondadest seitsmendal kohal (4,76 nakatunut kümne tuhande elaniku kohta). Võrdluseks Saaremaal on see 131,39 ning Võrumaal 19,56. Vastavalt mobiiltelefonide positsioneerimise esialgsetele andmetele toimus eriolukorra meetmete kehtestamise esimese nädala (14.-20.03) jooksul Eestis tuntav liikuvuse langus ja paiksena püsimise tõus. Märgatavat liikuvuse lisalangust ei ole peale 21.03 toimund. Ida-Viru maakonnas on muutused olnud kogu Eestiga sarnased – liikuvus on märgatavalt langenud, kuid märgatavat lisalangust ei ole peale 21.03. toimunud. Google-i liikuvusanalüüsi kohaselt on vähenenud Ida-Virumaal kaubanduskeskuste ja vaba-aja veetmise asutuste külastamine1 50%, toidupoodide ja apteekide külastatavus 22%, transpordikasutus 35% ning tegevus töökohtadel 28%. Võrreldes Eesti keskmisega, on Ida-Virumaa liikuvuse langus olnud väiksem. Seoses lähenevate pühade ja koolivaheajaga on tõenäoline, et Ida-Virumaa elanike liikuvus suureneb. Eelkõige on rahvatervise osas ohuks ühistranspordiga suurte hulka inimeste üheaegne liikumine linnadest suvilatesse, samuti surnuaedade külastamine. DETAILSEM INFO - bussiliiklus 1. Ida-Viru maakondlik bussiliiklus Ida-Viru maakonna liini teenindavad AS SEBE ja AS GoBus. Sõitjate arv on langenud ca 50% Maakonnaliinidel lisabusside vajadus, et tagada busside täituvus alla 50%: 3 bussi ja 4-6 juhti; lisakulu ca 39 000 eurot kuus (eeldusel, et lkm hind 1,19 €/km). Piletimüük – valideerimine ei toimi Sisenemine esiuksest – ei 2. Narva linna bussiliiklus Narva linna avaliku bussiliiniveo teenindaja on Aktsiaselts Atko Bussiliinid. Linnalähiliinide suure täituvuse taga on asjaolu, et talvel on liinid koostatud selliselt, et üks liin teenindab korraga mitut suurt suvilapiirkonda. Narva linnalähiliinide lisabusside vajadus, et tagada busside täituvus alla 50% : 8 bussi; täiendav kulu ca 109 021 eurot kuus. Piletimüük – valideerimine toimub, sh piletimüük juhi juurest toimub linnalähiliinidel Sisenemine esiuksest - ei 3. Kohtla-Järve Busse on kasutuses 20 , mis teenindavad 7 liini; juhid sõitjatest eraldatud. 1 kaubanduskeskused, kohvikud, restoranid, lõbustuspargid, raamatukogud, muuseumid, teatrid, kinod. 3  ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 05.04.2020. a Riigikantseleis. Juurdepääsupiirang kehtib kuni 05.04.2025. a. Alus: avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 3¹ Piletitulu ca. 43 000 eurot kuus kuus, mis tuleks riigil hüvitada kui piletimüük eriolukorra juhi korraldusega peatatakse. 50% nõude kehtestamisel hindas linn 8 lisaväljumise vajadust, vedajal selleks bussid olemas, täiendav kulu linnale ca 21 000 € kuus (lisandub piletitulu hüvitamine kui müük keelatakse) Piletimüük – valideerimine toimub, piletimüüki bussist ei Sisenemine esiuksest – ei Kohtla-Järve reisijate arv märtsis. Nädalate lõikes. Nädal 2019 2020 vahe vahe % N10 24270 28016 3746 15% N11 25307 26007 700 3% N12 24052 10635 -13417 -56% N13 24380 7244 -17136 -70% 4. Eriotstarbeline töötajate liinivedu Ida-Virumaal ja mujal Eestis Suurettevõtted korraldavad oma töötajatele ise transporti tööle ja koju. Teadaolevalt tellivad eriotstarbelist töötajate liinivedu Enefit, Sillamäe sadam, VKG, Nitrofert, Narva Soojuselektrijaam, Rakvere lihakombinaat, ilmselt veel mõni ettevõte. Üle 50 töötajaga tööandjaid Ida-Virumaal on 58 ning neis töötab kokku veidi alla 13 000 töötaja. Eriotstarbeliseks veoks kasutatavate busside täituvusest ülevaade hetkel puudub. Ülevaate tegemine eeldab lisaaega, sh kõigi nimetatud teenuste tellijate täpsemat kaardistust, täiendavate päringute tegemist, läbirääkimisi ja riigiga lepingute sõlmimist lisabusside finantseerimiseks. Maanteeamet saatis 56-le piirkonna ettevõtjale välja vastava päringu, eeldatavalt laekuvad vastused 11.04.ks. Kommertsalustel toimuvate eriotstarbeliste (töötajate) liiniveo mahtude kohta mujal Eestis informatsioon puudub, Harjumaal on selliste vedude osakaal kindlasti märkimisväärne, nt erinevate tööstuspargi ettevõtjate tellimusel jms. St riigi poolt finantseeritavate busside lisamisel Ida-Virmaale on põhjendatud ootus ka teistes piirkondades seda teenust tellivatel ettevõtjatel üle Eesti. Seetõttu on mõistlik kaaluda võimalust, kas panna kõikidele ettevõtjatele kohustus tellida oma kuludega lisabusse 50% täituvusreegli järgimiseks, või nt riik finantseerib lisabusse ainult elutähtsa teenuse ning eriolukorras olulisi teenuseid osutavate ning esmatarbekaupu tootvate ettevõtjate lisabusse (nt energeetika sektor, toiduainete, meditsiini tarvete tootjad jms). Otsust vajab siis lisaks kas vastav meede on vaid Ida- Virumaa keskne või üle eestiline. 4  ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 05.04.2020. a Riigikantseleis. Juurdepääsupiirang kehtib kuni 05.04.2025. a. Alus: avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 3¹ 5  270 000 eurot kasutamine liinide kaupa Narva LV liinid Liini nimetus aprill (euro) mai (euro) Kokku 4 Kangelaste 34 - Joala 0,00 591,65 591,65 Nakro - Narova - Paemurru 6 - Nakro 0,00 941,99 941,99 6a Kangelaste - Arumäe 102,76 1 644,19 1 746,95 Kangelaste 34 - 9 Kreenholmi 10 - Joala 0,00 372,12 372,12 12 Kangelaste - AÜ Romaska 573,32 1 734,15 2 307,47 20 Sendi - Paemurru 0,00 604,12 604,12 36 Jäähall - Jantari suvilad 1 460,29 3 572,45 5 032,74 36p Jäähall - Peeterristi 0,00 1 176,05 1 176,05 37 Jäähall - Svetofor 2 592,07 6 272,98 8 865,05 38 Jäähall - Kevad suvilad 2 374,25 5 459,88 7 834,13 Jäähall - Kaseke suvilad - 39 Olgina suvilad 791,65 2 017,87 2 809,52 41 Jäähall - Jugla suvilad 0,00 346,36 346,36 Kokku liiniveoks 7 894,34 24 733,81 32 628,15 Saamata jäänud piletitulu (Narva LV) aprill 10 378,87 mai (01.05.- 17.05.2020) 10 846,61 Kokku piletituluks 21 225,48 Kokku Narva 53 853,63 Sillamäe LV liin Liini nimetus aprill (euro) mai (euro) Kokku Kannuka - AÜ Sputnik - 34A Kannuka 2 376,00 2 640,00 5 016,00 Kokku Sillamäe 5 016,00 Kohtla-Järve LV liinid Liini nimetus aprill (euro) mai (euro) Kokku Jõhvi - Sompa - Kohtla- 15 Järve 0,00 376,75 376,75 Vanalinn - Jõhvi - Iidla - 29 Puru haigla 1 317,31 1 411,98 2 729,29 Kokku Kohtla-Järve 3 106,04 Lisatud maakonnaliinid Liini nimetus aprill (euro) mai (euro) Kokku 31 Narva - Narva -Jõesuu 0,00 2 395,23 2 395,23 34S (ajutine) Narva - Soldina 2 892,77 2 345,49 5 238,26 44 (ajutine) Jõhvi - Kohtla-Järve - Mööblivabrik 2 640,61 1 886,15 4 526,76 115 Jõhvi - Sillamäe 570,01 570,01 1 140,02 543 Jõhvi - Kauksi - Alajõe 0,00 2 150,33 2 150,33 Kokku lisatud maakonnaliinid 15 450,60 Taisto Bussid AS liinid Liini nimetus aprill (euro) mai (euro) Kokku 34S (ajutine) Narva - Soldina 451,36 501,51 952,87 56-1 Sillamäe - Narva karjäär 375,56 563,34 938,90 61-1 Sillamäe - Narva karjäär 375,56 563,34 938,90 73-1 Narva - Auvere elektrijaam 2 121,46 2 917,00 5 038,46 75/2-1 Narva - Eesti elektrijaam 1 945,58 2 675,18 4 620,76 115 Jõhvi - Sillamäe 438,76 548,46 987,22 603-1 Jõhvi - Estonia kaevandus 487,31 1 340,11 1 827,42 621-1 Sillamäe - Estonia kaevandus 2 042,68 5 617,37 7 660,05 Kokku ajutised liinid töötajate veoks 22 964,58 Kõik kokku 100 390,85