Viljandimaa Viljandi linn Riia mnt 68 kinnistu detailplaneeringu kehtestamine

VILJANDI LINN LINNAVALITSUS KORRALDUS 5. oktoober 2020 nr 444 Kinnistu Riia mnt 68 detailplaneeringu kehtestamine Cleveron AS esitas Viljandi Linnavalitsusele 20.12.2018 taotluse kinnistu nr 3331039, katastritunnus 89720:002:0061 aadressiga Riia mnt 68 detailplaneeringu algatamiseks. Taotleja eesmärgiks on tootmishoonete püstitamiseks ehitusõiguse saamine, mis võimaldab Riia mnt 68 kinnistul püstitada tootmishoone koos kontori ja olmeruumidega. Taotleja soovib Riia mnt 68 hoonete kokku ehitada Reinu tee 48 kinnistul asuva tootmishoonega ning rajada kinnistule täiendava sissesõidutee, parklad ja tootmist teenindavad alad. Detailplaneering algatati Viljandi Linnavalitsuse 28.01.2019 korraldusega nr 41. Käsitletava maa-ala kohta on kehtivad detailplaneeringud: „Kvartalis nr 232 kr nr 77 aadressiga Reinu põik 4 ning Viljandi ringtee, Riia maantee, Reinu tee ja Reinu põiguga ümbritsetud maa- ala detailplaneering“ (planeeringute registri nr 2009-012) ja „Viljandis kvartal 232 krundi 82 aadressiga Reinu tee 48 detailplaneering“ (planeeringute registri nr 2016-002). Detailplaneeringu koostajaks on Projektikoda OÜ, arhitekt Kalle Kadalipp. Detailplaneering esitati arhitektuuriametile menetlemiseks 14.01.2020. 05.02.2020 saadetud kirjaga nr 6-1/45-5 küsis Viljandi Linnavalitsus Maanteeametilt hinnangut detailplaneeringuga kavandatava kohta, viidates samas kirjas, et meie hinnangul ei käsitle see detailplaneering otseselt Maanteeameti valitsusalas olevaid küsimusi. 13.03.2020 saatis Maanteeamet kirja nr 15-2/20/6960-2 „Seisukohtade väljastamine Viljandi linna Riia mnt 68 kinnistu detailplaneeringu koostamiseks“, mille punktis 5 esitatud nõue: „Juurdepääs planeeringualale kavandada kohaliku tee (Riia maantee) kaudu. Ruumilise lahenduse väljatöötamisel arvestada sellega, et Reinu tee 48 kinnistu ajutist juurdepääsu riigiteele nr 49 ei ole tõenäoliselt võimalik pikendada rohkem kui 2021. aasta talviste teeolude lõppemiseni.“ 19.03.2020 esitas detailplaneeringu koostaja (Projektikoda OÜ) korrigeeritud detailplaneeringu Maanteeameti tingimusi arvestades. 31.03.2020 kirjaga nr 6-1/45-9 saatis Viljandi Linnavalitsus Maanteeametile taotluse korrigeeritud detailplaneeringu kooskõlastamiseks. 09.04.2020 saadetud e-kirjaga soovis Maanteeamet enne kooskõlastuse andmist, et planeeringu koostaja esitaks täiendavalt olemasoleva liigvee ärajuhtimise kraavi vooluhulkade ning riigitee kraavide ja truupide läbilaske mõõdistuse, sest planeeringuala muutub planeeringu realiseerumisel hoonestatuks ja suurelt jaolt ka asfalteerituks. 03.05.2020 esitati Maanteeametile Tinter Projekt OÜ koostatud sademevete täiendav uuring, mille kohaselt planeeringu kohane arendustegevus ei halvenda riigitee nr 49 km 52,331 truubi läbilaskevõimet. 22.05.2020 saatis Maanteeamet Viljandi Linnavalitsusele kirja nr 15-2/20/6960-5, millega jättis Viljandi maakonnas Viljandi linnas asuva Riia mnt 68 kinnistu ja osaliselt Riia mnt 70, Riia mnt T1 ja Reinu tee 48 detailplaneeringu kooskõlastamata. Kooskõlastamisest keeldumist põhjendab Maanteeamet järgmiselt: „Täiendavalt palusime tootmiskompleksi liikluse ruumilise lahenduse kavandamisel arvestada riigitee nr 49 km 52,08 ajutise mahasõidu likvideerimisega. Reinu tee 48 kinnistul asuvast tootmishoonest väljuv liiklus on hetkel korraldatud riigitee ajutise mahasõidu kaudu, mille kasutamine on võimalik kuni 2021. aasta talviste teeolude lõppemiseni. Ajutise mahasõidu asukoht ei ole hõlmatud detailplaneeringu alasse, kuid tulenevalt kinnistute olulistest funktsionaalsetest seostest ja ajutise mahasõiduga seotud infovahetusest on sobilik ja vajalik mõlema kinnistu liikluskorraldust käsitleda terviklikult. Planeerija on 18.05 e-kirjaga keeldunud planeeringu täpsustamisest ja/või täiendamisest. Me ei kooskõlasta planeerimisseaduse (PlanS) § 124 lõike 2, § 126 lg 1 punktide 4, 7 ja/või 17 alusel Riia mnt 68 ning osaliselt Riia mnt 70, Riia mnt T1 ja Reinu tee 48 planeeringut. Esitame põhjendused järgnevalt. 1. Planeeringust huvitatud isik on Maanteeametile selgitanud, et ajutise mahasõidu sulgemise järel osutub keeruliseks lahendada Reinu tee 48 kinnistu tootmishoonest väljuvate sadulautorongide (pikkus 16,5 m ja laius 2,55 m) vasakpööret Riia mnt 68 kinnistu suunas ruumipuuduse tõttu tootmishoone ja kinnistu läänepiiri vahel. See on olnud põhiline argument, millele tuginevalt on huvitatud isik soovinud muuta ajutist mahasõitu alaliseks, mis oleks olulise liiklussagedusega teelõigus vastuolus Maanteede projekteerimis-normidega. Sadulautorongide liikluse korraldamine ainult Reinu tee 48 kinnistu kaudu tähendaks seda, et planeeringuga ei lahendata juba teada olevat probleemi, vaid luuakse analoogne probleem juurde Reinu tee 48 ja Riia mnt 68 kinnistute piirile, kus tuleks sooritada tootmishoonest väljumisega samaväärne manööver olemasoleva tootmishoone ja kinnistupiiri vahelisse tsooni. Planeeringulahenduses ei ole piisavalt käsitletud PlanS § 126 lg 1 punkte 4, 7, 17 ega loodud selle kaudu õiguslikult selgeid ja jätkusuutlikke eeldusi Reinu tee 48 tootmishoone riigitee poolsest küljest väljuva liikluse suunamiseks kohalikule teele (Riia maantee). 2. Planeeringust huvitatud isik on ajutise mahasõiduga seotud infovahetuses (sh 11.03.2020 toimunud koosolekul) avaldanud valmisolekut lahendada Reinu tee 48 kinnistu ajutise mahasõidu kaudu toimunud juurdepääs avalikule teele Riia mnt 68 kinnistu detailplaneeringus. Saame sellest aru nii, et huvitatud isik peab otstarbekaks lahendada mahasõidu likvideerimise järel liiklus Riia mnt 68 kinnistu kaudu ning teemat on seetõttu vajalik käsitleda planeeringus konkreetsemalt. See oli peamine põhjus, miks andsime nõusoleku pikendada ajutise mahasõidu kasutamise tähtaega 2021. a. maikuuni. Planeering on eeldatavalt jõudnud selleks ajaks kehtestamiseni ning huvitatud isikul on võimalik liiklust ümber korraldada tootmiskompleksi ruumilisest terviklahendusest lähtuvalt. 3. Tootmiskompleksi liikluse lahendamist ei ole sobilik viia tervenisti ehitusprojekti tasandile. See ei võimalda planeeringu kooskõlastamisel hinnata vastavust õigusaktidele ega planeeringu elluviimise eeldatavat mõju riigitee ohutusele ja toimivusele. Palume esitada planeering peale liikluskorralduse põhimõtete täpsustamist/ täiendamist uuesti kooskõlastamiseks. Märgime, et oleme valmis tegema koostööd planeeringu koostajaga, täpsustamaks ning täiendamaks käesoleva kirjaga esitatud märkusi.“ 25.05.2020 saatis arhitektuuriamet Maanteeameti kooskõlastamisest keeldumise kirja edasi planeeringu koostajale ning huvitatud isikule, küsides ühtlasi nende seisukohti tekkinud olukorra lahendamiseks. 27.05.2020 toimus arhitektuuriametis kokkusaamine, kus osalesid planeeringu koostaja ja huvitatud isiku esindaja. Planeeringu koostaja (Projektikoda OÜ) ning huvitatud isik (Cleveron AS) viitasid asjaolule, et Maanteeameti nõudmised ei ole asjakohased ning menetluses olev planeering ei pea lahendama krundile Reinu tee 48 ajutise mahasõidu likvideerimist, sest käesolev planeering krunti Reinu tee 48 ei käsitle. Enamgi veel, planeering ei keela mahasõidu likvideerimist ning jätab alles kõik võimalused logistika ümberseadmiseks ka siis kui vaidlusalune mahasõit ka tegelikkuses likvideeritakse. Ühtlasi selgitas planeeringu koostaja arhitekt Kalle Kadalipp, et kooskõlastamisest keeldumisel toetumine planeerimisseaduse (PlanS) § 124 lõikele 2, § 126 lg 1 punktidele 4, 7 ja/või 17 ei ole põhjendatud, kuna detailplaneeringu lahendus ei ole planeerimisseaduse § 124 lõikega 2 vastuolus; § 126 lg 1 punktid 4 ja 7 on täidetud ning punkt 17 täitmine ei ole antud planeeringus vajalik. Kokkuvõtvalt soovis huvitatud isik, et linnavalitsus korraldaks planeeringu planeeringu avaliku väljapaneku esitatud kujul, kuna lähtudes planeerimisseaduse § 127 lõikest 1 on Maanteeametiga koostööd tehtud ning positiivse lahenduse on saanud ka sademevee vooluhulkade küsimus, mille järgi planeeringu kohane arendustegevus ei halvenda riigitee nr 49 km 52,331 truubi läbilaskevõimet. Reinu tee 48 krundile mahasõit ei ole käesoleva planeeringu ülesanne ning seega saab tunnistada Maanteeameti kirja kooskõlastuseks planeeringu lahendusele. Arhitektuuriamet palus AS Cleveron esindajal selgitada, millistel tingimustel on riigitee nr 49 ajutine mahasõit Reinu tee 48 krundile võimlikuks saanud. AS Cleveron esindaja Andres Makku esitas Viljandi Linnavalitsusele tutvumiseks AS Cleveroni taotluse kinnistult aadressiga Reinu tee 48 Viljandi ajutise mahasõidu tugimaanteele T49 Imavere – Viljandi – Karksi-Nuia T3 kasutamiseks T3 vastavalt liiklusvälise tegevuse loale nr 19-3/19/7032-2 ning Maanteeameti poolt väljastatud Liiklusvälise tegevuse loa nr 19-3/20/17814-2 (Loa nr 19-3/19/7032-2 pikendamine). Esitatud dokumentidest selgub üheselt, et riigitee nr 49 ajutine mahasõit Reinu tee 48 krundile on ajutine ehitis. Planeerimisseaduse § 125 lg 4 kohaselt ei ole ehitusseadustikus sätestatud ajutise ehitise püstitamiseks detailplaneeringu koostamine nõutav. Ehitusseadustiku § 3 lg 4 kohaselt ajutine ehitis on lühemaks kui viieaastaseks kasutamiseks mõeldud ehitis, mis lammutatakse selle ajavahemiku möödumisel. Eelnevast tulenevalt ei ole ajutise ehitise (käesoleval juhul riigitee nr 49 ajutine mahasõit Reinu tee 48 krundile) likvideerimist vajalik detailplaneeringuga reguleerida. Riigitee nr 49 ajutist mahasõitu Reinu tee 48 krundile saab likvideerida Maanteeameti poolt väljastatud Liiklusvälise tegevuse loa nr 19-3/20/17814-2 (loa nr 19-3/19/7032-2 pikendamine) alusel ning käesoleva detailplaneeringu kasutamine mahasõidu likvideerimise instrumendina ei ole asjakohane. Koostatud detailplaneeringuga planeeritud maakasutus- ja ehitustingimused ning kavandatud ehitised on väljakujunenud hoonestusega kooskõlas. Detailplaneering on kooskõlas kehtiva üldplaneeringuga. Detailplaneeringu on kooskõlastanud Telia Eesti AS (15.01.2020), AS Connecto Eesti (28.01.2020), AS Viljandi Veevärk (14.01.2020), OÜ Elektrilevi (14.01.2020), Viljandi Linnavalitsuse Projektide läbivaatamise komisjon (21.07.2020 protokoll nr 2-9/20/29) ja Päästeamet (24.01.2020 kooskõlastus nr K-ML/2). Detailplaneering võeti vastu ja tunnistati avalikustamiseks sobivaks Viljandi Linnavalitsuse 03.08.2020 korraldusega nr 327. Kinnistu Riia tn 68 detailplaneeringu vastuvõtmisest ja avalikust väljapanekust teavitati 05.08.2020 jaotuskava alusel planeerijat (Projektikoda OÜ), huvitatud isikut (Cleveron AS), Päästeametit ja Maanteeametit. Kinnistu Riia mnt 68 detailplaneeringu avaliku väljapaneku kestel 24.08.2020 – 06.09.2020 ei esitatud Viljandi Linnavalitsusele kirjalikke arvamusi detailplaneeringu kohta. Planeerimisseaduse § 136 lõike 2 alusel kinnistu Riia mnt 68 detailplaneeringu avaliku arutelu korraldamine ei ole nõutav ja arutelu ei korraldatud. 07.09.2020 kirjaga nr 15-2/20/6960-7 teatas Maanteeamet Viljandi Linnavalitsusele, et nad on jätkuvalt seisukohal, et vastuvõetud Viljandi linnas Riia mnt 68 kinnistu detailplaneeringus ei ole liikluskorralduse osa lahendatud terviklahendusena ning seega ei ole täidetud PlanS § 124 lg 2 toodud detailplaneeringu eesmärk, planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine. Vastuvõetud detailplaneering ei võimalda hinnata planeeringu elluviimise eeldatavat mõju riigitee ohutusele ja toimivusele. Detailplaneeringu vastuvõtmise korralduses toodud viide nagu kasutaks Maanteeamet detailplaneeringut mahasõidu likvideerimise instrumendina, on arusaamatu. Liiklusvälise tegevuse luba ja detailplaneering on erinevad menetlused. Need omavad puutumust vaid niipalju, et huvitatud isik on viidanud ajutise mahasõidu taotlemisel liiklusprobleemidele Reinu tee 48 kinnistul ning soovinud need lahendada Riia mnt 68 kinnistu detailplaneeringus – mida aga siiani Maanteeameti hinnangul tehtud ei ole. Maanteeamet soovib, et Riia mnt 68 ja Reinu tee 48 kinnistutel tervikliku tootmiskompleksina arendatava ala liikluskorralduse lahendus oleks läbimõeldud ja toimiv ka pikemas perspektiivis (peale Reinu tee 48 ajutise mahasõidu likvideerimist). Viljandi Linnavalitsus küsis 07.09.2020 Maanteeameti poolt saadetud kirjas nr 15-2/20/6960-7 esitatud seisukohtadele arvamust detailplaneeringu koostajalt (Projektikoda OÜ, arhitekt Kalle Kadalipp) ning huvitatud isiku esindajalt (Cleveron AS, haldusjuht Andres Makku). Detailplaneeringu koostaja arhitekt Kalle Kadalipu seisukohad ei ole muutunud ning midagi täiendavalt lisada tal eelnevalt selgitatule ei ole. Huvitatud isiku (Cleveron AS) esindaja haldusjuht Andres Makku sõnul on Cleveron AS seisukohal, et Riia mnt 68 kinnistule koostatud detailplaneering loob võimalused kinnistut arendada ja hoonestada. Täpsemad lahendused hoonete ja teede paiknemisele annab ehitusprojekt. Cleveron AS on planeeringu koostaja poolt esitatud lahendustega nõus ning ei näe vajadust muudatuste tegemiseks. Viljandi Linnavalitsus on seisukohal, et Maanteeameti väide, nagu detailplaneeringu planeeringuala, mis külgneb riigiteega nr 49 Imavere - Viljandi - Karksi-Nuia km 52,18-52,45 oleks funktsionaalselt seotud riigiteega, on eksitav. Detailplaneeringuga ei nähta ette sellist seost planeeringuala ulatuses ka luua. Planeeringualaga külgnevate Riia mnt T1 ja 49 Imavere - Viljandi - Karksi-Nuia tee T3 osas ei ole planeeritud liikluskorralduse muudatusi. Planeeritava kinnistu ja riigitee ühine piir iseenesest ei loo mingit funktsionaalset seost. Viljandi Linnavalitsus on seisukohal, et Maanteeameti väide, nagu avalikul väljapanekul olnud kinnistu Riia mnt 68 detailplaneering oleks vastuolus PlanS § 124 lg 2 sätestatuga, ei ole tõene. PlanS järgi on detailplaneeringu eesmärk eelkõige üldplaneeringu elluviimine ja planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine. Koostatud detailplaneering on kooskõlas Viljandi linna kehtiva üldplaneeringuga ja selles kavandatud terviklahendusega. Detailplaneeringuga on lahendatud PlanS § 126 lg 1 loetletud liiklust, parkimist ja liikluskorraldust puudutavad ülesanded: määratud on avalikule teele juurdepääsutee võimalik asukoht ning liikluskorralduse ja parkimise põhimõtted. Planeerimisseaduse § 139 lõike 1 alusel: 1. Kehtestada Viljandi maakond, Viljandi linn Riia mnt 68 kinnistu detailplaneering (Viljandi Linnavalitsuse detailplaneeringute registri nr 2019-002). 2. Käesoleva korraldusega mittenõustumisel võib esitada 30 päeva jooksul korralduse teatavakstegemisest arvates: 1) vaide Viljandi Linnavalitsusele aadressil [email protected] või Linnu tn 2, 71020 Viljandi; 2) kaebuse Tartu Halduskohtule aadressil [email protected] või Kalevi tn 1, 51010 Tartu. 3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Timpson (allkirjastatud digitaalselt) linnapea Ene Rink linnasekretär Saatja: Liis Ninn <[email protected]> Saadetud: 08.10.2020 08:07 Adressaat: Liis Ninn <[email protected]> Teema: FW: Kinnistu Riia mnt 68 detailplaneeringu kehtestamine Manused: Kinnistu Riia mnt 68 detailplaneeringu kehtestamine.asice From: [email protected] <[email protected]> Sent: Wednesday, October 07, 2020 8:56 AM To: [email protected] Subject: Kinnistu Riia mnt 68 detailplaneeringu kehtestamine Tere! Edastan Teile dokumendi. Lugupidamisega Kristiina Lensment sekretär Viljandi Linnavalitsus Tel 435 4710