Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 muutmine

MÄÄRUS 13.01.2025 nr 2 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel. § 1. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruses nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõige 11 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 9 lõigetes 2 ja 6 ning § 25 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „detsembril 2025“ tekstiosaga „mail 2026“; 3) paragrahvi 10 lõikes 1 asendatakse arv „300 000“ arvuga „400 000“.; 4) paragrahvi 10 lõikes 3 asendatakse arv „50“ arvuga „70 “; 5) paragrahvi 11 lõike 2 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) taotleja on taotluse ja taotleja nõuetele vastavuse hindamise hetkeks täitnud nõuetekohaselt maksukorralduse seaduses sätestatud maksudeklaratsioonide ja äriregistrile majandusaasta aruannete esitamise kohustuse.“; 6) paragrahvi 12 lõike 2 punkt 1 ning lõiked 3 ja 4 tunnistatakse kehtetuks; 7) paragrahvi 26 täiendatakse punktiga 20 järgmises sõnastuses: „20) ostumenetluse läbiviimisel hoiduma huvide konfliktist, kus lõppsaajal või tema nimel tegutseval isikul, töötajal, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud ostumenetluse ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle ostumenetluse tulemust, on finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena.“; 8) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Lõppsaajate osas, kes esitasid toetuse taotluse enne 2025. a jaanuaris vastu võetud käesoleva määruse muutmist, ei kohaldata § 26 punkti 20 ning kohaldatakse § 8 lõike 11 redaktsiooni, mis kehtis enne 2025. a jaanuaris jõustunud käesoleva määruse muutmist.“. § 2. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruses nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõige 7, § 12 lõike 3 punkt 5 ning lõige 4 ja § 19 lõike 1 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 26 lõiget 1 täiendatakse punktiga 19 järgmises sõnastuses: „19) ostumenetluse läbiviimisel hoiduma huvide konfliktist, kus lõppsaajal või tema nimel tegutseval isikul, sealhulgas töötajal, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud ostumenetluse ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle ostumenetluse tulemust, on finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena.“; 3) paragrahvi 28 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Lõppsaajate osas, kes esitasid toetuse taotluse enne 2025. a jaanuaris vastu võetud käesoleva määruse muutmist, ei kohaldata § 26 punkti 19 ning kohaldatakse § 8 lõike 7 redaktsiooni, mis kehtis enne 2025. a jaanuaris jõustunud käesoleva määruse muutmist.“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  31.12.2024 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruste muudatused kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel. Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegiaosakonna välisvahendite nõunik Karmen Orlovski (e-post: [email protected], telefon 5381 2232). Eelnõu õigusliku ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post: [email protected], telefon 639 7652). 2. Määruse muudatuste sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga tehakse muudatused järgnevates ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri määrustes: 17. augusti 2022. a määrus nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määrus nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“. Paragrahvi 1 ja 2 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks muudetavate määruste säte, mis keelab teha tehinguid tulumaksuseaduse § 8 lõikes 1 sätestatud seotud isikutega. Vabariigi Valitsuse 21. novembri 2021 määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“, mille § 5 lõikes 2 on toodud toetuse saaja (lõppsaaja) kohustus järgida alates 20 000 eurose ostu puhul riigihangete seaduse § 3 üldpõhimõtteid. Kehtetuks tunnistatud punkti asemel täiendatakse määruseid sättega, mille järgi on lõppsaaja kohustatud hoiduma huvide konfliktist. Paragrahv 1 punktiga 2 pikendatakse projekti abikõlblikkuse perioodi, mis võimaldab paremini ära kasutada eelarvega digipöördele ette nähtud võimalusi. Paragrahv 1 punktidega 3 ja 4 suurendatakse toetussummat ja toetatavate tegevuste toetuse määra. Seeläbi avaneb võimalus paremini toetada digitaliseerimiseks ettenähtud projektide tegevusi ning saab vastu tulla ettevõtjate tagasisidestatud vajadustele. Projektide toetuse suurenemise abil saavad ettevõtted ühtlasi viia ellu vajadusel suurema osa oma digiteekaardis ettenähtud tegevustest ja kõrvaldada seeläbi kitsaskohti ühe projektiga. See omakorda vähendab vajadust etapiviisiliselt tegevusi ellu viia ning potentsiaalselt hoiab kokku edasise taotlemise ja rakendamise koormust ettevõtjale ja ka rakendusüksusele. Toetusmäära ei suurendata materiaalse vara osas, vaid toetavate tegevuste osas, mis mh toovad kaasa muutusi ettevõtete digitehnoloogiate kasutuselevõtu kaudu digitaliseerituse taseme tõusus. Toetusmäära suurenemine ei laiene seadmete ostule (litsentsid, koolitused, teadustegevus, sisseostetavad teenused). Paragrahv 1 punktiga 5 muudetakse taotluste menetlus paindlikumaks. Muudatus võimaldab vahendusasutusel anda taotlejale puuduste kõrvaldamiseks aega ka juhul, kui majandusaasta aruanne taotluse esitamise hetkeks veel esitatud ei ole. Enamik Eesti äriregistris registreeritud ettevõtjatest on oma majandusaasta aruande esitamise tähtajaks valinud 30. juuni. Juhul kui näiteks majandusaasta aruannet tuleb auditeerida, siis võib juhtuda, et sobiva audiitori leidmine just sinna ajavahemikku on keeruline ja majandusaasta aruande esitamine viibib. Praeguse sõnastuse alusel tuleks majandusaasta aruande taotluse esitamise hetkeks esitamata jätmise korral teha taotluse rahuldamata jätmise otsus (taotleja ei vasta nõuetele). Taotleja võib esitada uue taotluse koos majandusaasta aruandega. See lisab halduskoormust nii taotlejale kui ka vahendusasutusele, kuivõrd uue taotluse menetlust tuleb alustada otsast peale. Menetlusökonoomika seisukohast oleks otstarbekam kontrollida majandusaasta aruande olemasolu nõuetele vastavuse hindamisel. Paragrahv 1 punktiga 6 ning paragrahv 2 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks sätted (välja arvatud §-ga 2 muudetava määruse § 8 lg 7), mis on seotud „ei kahjusta oluliselt“ põhimõtte analüüsi kohustuse tühistamisega, mis toob kaasa vahendusasutuse (Ettevõtlus ja Innovatsiooni Sihtasutus) kontrolli lihtsustamise. Kuivõrd „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttele vastavust on hinnatud taaste- ja vastupidavuskava raames ning leitud, et antud meetme puhul ei toimu olulist kahju ühelegi keskkonnaeesmärgile, ei ole vajalik selle täiendav hindamine projekti tasandil. Samuti on senine praktika kinnitanud, et toetust küsitakse projektidele, millel puudub oluliselt kahjustav mõju keskkonnaeesmärkidele. 18.12.24 seisuga (177 rahastatud projekti) ei ole „ei kahjusta oluliselt“ põhimõtte hindamise tulemusena tuvastatud 6 keskkonna- ja kliimaeesmärgi kahjustamist. Ükski projekt ei ole vajanud seetõttu leevendusmeetmeid. Muudatuse tulemusena lihtsustub ja lüheneb protsess nii taotluse esitaja kui ka kontrollija vaatest. Paragrahv 1 punktiga 7 ja paragrahv 2 punktiga 2 täiendatakse määrustes lõppsaaja kohustuste peatükki, kuhu lisatakse lõppsaaja kohustus hoiduda huvide konfliktist. Nimetatud kohustus kehtib vastavalt Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 5 lõikele 2 ostumenetlusele alates 20 000 eurost. Paragrahv 1 punkti 8 ja paragrahv 2 punkti 3 kohaldatakse lõppsaajate osas, kes esitasid toetuse taotluse pärast 2025. a jaanuaris vastu võetud §-de 8 ja 26 redaktsioonides toodud muudatuste jõustumist, kuna muudatus on lõppsaajatele koormava iseloomuga ning toetuse taotluse menetluse mõistes pole tegu menetlusõigusliku muudatusega. 3. Määruse muudatuste vastavus EL õigusele Määruse muudatused on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.2.2021, lk 17–75). 4. Määruse muudatuste mõjud Muudatuste tulemusena lihtsustub ettevõtjate jaoks taotluse esitamise protsess. Samuti muutub kiiremaks vahendusasutuse jaoks taotluse menetlemise protsess. Lisaks senistele kohustustele järgida riigihangete seaduses sätestatud üldpõhimõtteid ning muudetavas määruses sätestatud pakkumuste võtmise nõudeid alates 20 000 euro suurusest ostust rakendub lõppsaajatele nüüd kohustus hoiduda huvide konfliktist mistahes maksumusega ostu puhul. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse muudatuste rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Määruse muudatuste kooskõlastamine Määruse muudatused esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) vahendusel Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. Märkustega on osaliselt arvestatud, mis nähtub seletuskirja lisas olevast tabelist.  Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskirja lisa KOOSKÕLASTUSTABEL Ettepanek/märkus Arvestamine/mitte arvestamine ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kommentaar Rahandusministeerium Eelnõu § 1 punktiga 3 asendatakse kehtiva määruse § Mittearvestatud. Sätte täiendamine 10 lõikes 1 (toetuse maksimaalne suurus) arv „300 ei ole vajalik, sest toetuse andmisel 000“ arvuga „400 000“. Juhime tähelepanu, et tuleb juba järgida riigiabi ja vähese määruse alusel antakse ka vähese tähtsusega abi, mille tähtsusega abi reegleid ning vähese puhul maksimaalne toetuse summa ettevõtja kohta on tähtsusega abi piirmäär on 300 000 eurot, vt selle kohta komisjoni määruse (EL) määruses sätestatud § 11 lg 2 p 3. Lisaks, üks projekt võib sisaldada 2023/2831 artikli 3 lõige 2. Seetõttu on vaja eelnõu erinevaid abiliike (VTA ja teksti täpsustada nt järgmiselt: „400 000 eurot, v.a grupierandi alusel abi), mistõttu vähese tähtsusega abi määruse alusel toetuse saab projekti toetuse maksimaalne andmisel. Sel juhul on toetuse maksimaalne summa summa olla siiski suurem kui VTA 300 000 eurot ettevõtja kohta.“ vaba jääk. Eelnõu § 2 punktiga 6 täiendatakse kehtiva määruse Arvestatud. §i 28 lõikega 2. Juhime tähelepanu, et kehtiva määruse § 28 ei ole lõiget 1, mistõttu tuleb eelnõu § 2 punkt 6 ümber sõnastada. Riigi Tugiteenuste Keskus (korraldusasutus) Eelnõu punktis 2 toodud abikõlblikkuse perioodi Teadmiseks võetud pikendamine ei ole eelnevalt meiega läbi räägitud. Samas võttes arvesse, et antud meetme viimane tulemus on sees RRF-i VI osamakses, mille esitame komisjonile Q3 2026, saame kooskõlastada projektide abikõlblikkuse lõppkuupäeva pikendamise kuni 31.05.2026. Palun lisada vastavalt varasemale kokkuleppele EIS- Arvestatud, seletuskirja vastavalt iga seletuskirja ka põhjendus DNSH hindamisest täiendatud. loobumise kohta lähtuvalt praegusest praktikast. See tähendab, et tuleb selgitada millised on enamus finantseeritavaid projekte seni olnud ning et nende puhul kas kokkupuude keskkonnaga üldse puudub või mõju olnud pigem kaudne. Lisada ka, et muudatus on vajalik halduskoormuse vähendamiseks, sest see on kulu ka ettevõttele ning EIS-ile. Nendel tegevustel, kus ei ole riskid keskkonnamõjuks suured või põhjendatud tuleks pigem loobuda hindamisest sellisel kujul. Kehtima jäävad seevastu kõik nõukogu rakendusotsuse lisas toodud [Tippige siia] tingimused, mis juba ka ise lähtuvad DNSH põhimõttest, seega tervikuna DNSH põhimõttega on eelnõu ja toetavad tegevused kooskõlas. Plaanitakse tõsta toetuse summat ja piirmäära. Mittearvestatud. Vooruliseks Tegemist on jooksva taotlemisega, seega on muutmine lisab täiendavat varasemad toetuse taotlejad ja toetuse saajad halduskoormust menetlemisel, ebavõrdselt koheldud võrreldes tulevaste taotlejate ja samuti on jooksev taotlemine toetuse saajatega. taotlejate suhtes paindlikum, Palume kaaluda taotlemise muutmist vooruliseks, s.t võimaldades taotlust esitada ning et sel juhul konkureerivad ühes voorus esitatud selle osas otsust saada jooksvalt. taotlused ning ebavõrdse kohtlemise olukorda ei teki. Kuna tegemist on materiaalõiguse muutmisega (mis on taotlejale Kui soovite jooksva taotlemisega jätkata, siis kindlasti soodsam), siis tuleb kohaldada on vaja läbi mõelda üleminek varasemalt otsuse tegemise ajal kehtivat õigust regulatsioonilt uuele ja kaaluda vajadust ja selles osas ei ole tagasiulatuva rakendussätteks jõustumise sätet määrusesse vaja. Kliimaministeerium Kooskõlastas eelnõu märkusteta. 2