Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks

Kooskõlastamiseks: 10.01.2025 nr 8-2/25/145 Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Arvamuse avaldamiseks: Riigi Tugiteenuste Keskus SA Eesti Teadusagentuur Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“ muutmise eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis nimetatud tähtaja jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister Lisa: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Mariann Saaliste 735 0214 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  Seletuskiri haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)" muutmise eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Käesolev määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Tehtavad muudatused on tehnilist laadi ning määruse muudatusega parandatakse määruse teksti ekslikult jäänud ebatäpsused ning täpsustatakse ASTRA+ juhtkomisjoni rolli. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna peaekspert Mariann Saaliste (735 0214, [email protected]), Haridus- ja Teadusministeeriumi strateegia ja finantsosakonna finantsvaldkonna välisvahendite juht Inge Oopkaup (735 0279, [email protected]), finantsvaldkonna nõunik Ragne Hoff (735 0306, [email protected]), välisvahendite nõunik Pirkko Külanurm (735 0161, [email protected]), strateegilise planeerimise valdkonna peaekspert Meelis Aunap (735 0105, [email protected]) ning õigus- ja personalipoliitika osakonna õigusnõunik Kadi Mölder (735 0234, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Paragrahvi 5 lõikes 1 muudetakse viide § 3 lõigetele. Ekslikult on nimetatud sättes viidatud § 3 lõigetele 3 ja 4, kuid meetmete nimekirja näitajad, millele säte viitab, on sätestatud hoopis § 3 lõigetes 2 ja 3. Paragrahvi 17 lisatakse täiendav lõige 5 1 , millega täpsustatakse ASTRA+ juhtkomisjoni õigusi ja rolli § 5 lõike 1 punktis 3 toodud tegevuste rahastamisettepanekute kinnitamisel. Vastavalt määruse § 17 lõikes 5 sätestatule on ASTRA+ juhtkomisjoni üheks ülesandeks § 5 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuste rahastamiseks ekspertkomisjoni poolt esitatud ettepanekute kinnitamine, kuid määrusest ei selgu, millised on tagajärjed, kui ASTRA+ juhtkomisjon ettepanekuid ei kinnita. Uue sättega täpsustatakse, et ASTRA+ juhtkomisjonil on õigus jätta ettepanekud kinnitamata, mis tähendab, et neid projekte, mille osas ettepanekuid ei kinnitatud, ei rahastata. Samuti on sätestatud, et ASTRA+ juhtkomisjonil on õigus küsida täiendavat infot taotluste kohta, selgitamaks välja, kas projektidele antud hinnang vastas hindamiskriteeriumitele. Täiendava info põhjal on juhtkomisjonil võimalik otsustada, kas kinnitada ekspertkomisjoni ettepanekud või mitte. Paragrahvi 18 lõiget 12 muudetakse ning sättest jäetakse ära sõnad „pikemaajalisi ja jätkusuutlikke“. Säte viitab kriteeriumile „projekti põhjendatus“. Vastavalt määruse § 18 lg 3 sätestatule hinnatakse projekti põhjendatuse all lisaks projekti jätkusuutlikkusele ja ajalisele perspektiivile ka teisi aspekte, näiteks projekti eesmärgipärasuse põhjendatust, sekkumisloogika arusaadavust ja mõjusust, ajakava realistlikkust ning teaduslikku taset. Projekte ei hinnata eraldi alakriteeriumite lõikes, seega ei saa anda projektidele eraldi hinnangut nende kahe aspekti osas ning hinne antakse kriteeriumile „projekti põhjendatus“ tervikuna. Paragrahvi 18 lõige 13 jäetakse määruse tekstist välja. Kehtivas määruses on antud lõikes sätestatud, milliseid projekte eelistatakse, kui projektide näitajad on ühesugused, ehk siis projektide hinded on võrdsed. Määrus sätestab, et eelistatakse pikemaajalisi ja jätkusuutlikke projekte, millel on § 18 lõike 3 punkti 5 valikukriteeriumi hinne kõrgem. § 18 lõike 3 punkt 5 viitab projekti põhjendatuse kriteeriumi ühele alakriteeriumile, kuid kuna alakriteeriumite lõikes hindeid ei anda, ei ole antud lõige asjakohane. Õige on viidata sellele, et võrdsete hinnete puhul eelistatakse projekte, mille puhul hinne projekti põhjendatusele on kõrgem, kuid sellele viitab juba lõige 12. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele ja on kooskõlas riigisiseste õigusaktidega. 4. Määruse mõjud Määruse muudatused toovad kaasa õigusselguse, kuna parandatakse määruse teksti jäänud ebatäpsused. Juhtkomisjoni ülesannete täpsustamisega on määruses reguleeritud edaspidi ka õiguslik tagajärg, mis kaasneb olukorras, kus juhtkomisjon ettepanekuid ei kinnita. Täiendavaid mõjusid määruse muutmisel ei esine. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid tegevusi ega kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning saadetakse arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, SA-le Eesti Teadusagentuur ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Katrin Kiisler teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna juhataja  MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)" muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a määruses nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+) " tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 5 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas asendatakse tekstiosa „§ 3 lõigetes 3 ja 4“ tekstiosaga „§ 3 lõigetes 2 ja 3“; 2) paragrahvi 17 täiendatakse lõikega 51 järgmises sõnastuses: „(51 ) Kui ekspertkomisjoni ettepanekud käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuste rahastamiseks ei ole ASTRA+ juhtkomisjoni hinnangul piisavalt põhjendatud, võib ASTRA+ juhtkomisjon jätta ettepanekud ühe või mitme projekti rahastamiseks kinnitamata või küsida ekspertkomisjonilt ettepanekute kinnitamiseks täiendavat infot taotluste kohta.“; 3) paragrahvi 18 lõikest 12 jäetakse välja sõnad „pikemaajalisi ja jätkusuutlikke“; 4) paragrahvi 18 lõige 13 tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Kristi Vinter-Nemvalts kantsler Saatja: [email protected] Saaja: "RTK Info" <[email protected]>, [email protected], [email protected] Teema: Teile on saabunud kiri Haridus- ja Teadusministeeriumist_ Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks Kuupäev: 2025-01-13 07:24 Tähelepanu! Kiri saabus väljastpoolt ametit/RM valitsemisala. Palume linke ja faile mitte avada, kui kiri on saabunud tundmatult aadressilt! Tere Teile on saabunud kiri Haridus- ja Teadusministeeriumist. Pealkiri: Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Registreerimise kuupäev: 10.01.2025 Registreerimisnumber: 8-2/25/145 Arvamuse avaldamise tähtaeg: 27.01.2024 Haridus- ja Teadusministeerium tel 735 0222 [email protected] <mailto:[email protected]>