Kiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 10.12.2018 nr 1-1-6/2799 [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Väikelaevade ja jettide registreerimisega seotud majandus- ja kommunikatsiooniministri määruste muutmine Lugupeetud proua kantsler Veeteede Amet esitab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile edasiseks menetlemiseks järgmiste määruste muutmise eelnõud: - Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruse nr 29 „Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“ muutmine koos lisade muudatustega. - Majandus- ja kommunikatsiooniministri 12. juuli 2011. a määruse nr 72 „Väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kord ning väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kontrollaktile kantavate andmete loetelu“ muutmine. Määruste muudatused on seotud väikelaeva ja jeti registreerimistunnistusele kantavate andmete muutmisega, mille eesmärk on üleliigse bürokraatia vältimine väikelaevade registreerimisel. Eelnõu on välja töötatud koostöös Maanteeametiga ning selle väljatöötamisel on konsulteeritud asjaomase sektoriga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaidi Katus Hüdrograafia ja navigatsioonimärgistuse teenistuse juhataja peadirektori asetäitja peadirektori ülesannetes Anton Merits 6205512, [email protected] Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 5500 / [email protected] / www.veeteedeamet.ee Registrikood 70002414 Lisad: 1. Väikelaeva registreerimise eeskirja määruse muutmise eelnõu (1 lk); 2. Väikelaeva registreerimise eeskirja määruse seletuskiri (3 lk); 3. Määruse lisa 1 „Väikelaeva registreerimistunnistus“ (1 lk); 4. Määruse lisa 3 „Jeti registreerimistunnistus“ (1 lk); 5. Väikelaeva kontrollakti määruse muutmise eelnõu (1 lk); 6. Väikelaeva kontrollakti määruse seletuskiri (2 lk). 2  EELNÕU 10.12.2018 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2018 nr Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruse nr 29 „Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“ muutmise eelnõu Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 351 lõike 6 ja § 352 lõike 5 alusel. § 1. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruse nr 29 „Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 punkt 14 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 3 lõike 5 punktis 4 asendatakse sõnad „identifitseerimisnumber või selle puudumisel ehitusaasta“ tekstiosaga „identifitseerimisnumber, kui see on olemas“; 3) määruse lisad 1 ja 3 kehtestatakse uues sõnastuses. § 2. Määrus jõustub 1. veebruaril 2019. a. Kadri Simson majandus- ja taristuminister Merike Saks kantsler  5.12.2018 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruse nr 29 „Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“ muutmise eelnõu muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 351 lõike 6 ja § 352 lõike 5 alusel. Eelnõuga muudetakse määrust ning selle lisasid. Peamised muudatused on seotud väikelaeva ja jeti registreerimistunnistusele kantavate andmete muutmisega. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Veeteede Ameti juriidilise osakonna jurist Anton Merits (tel 620 5512, e-post [email protected]), Veeteede Ameti väike- ja siseveelaevade osakonna juhataja Andres Kõnd (tel 620 5750, e-post [email protected]), Maanteeameti sõidukite registriosakonna juhataja Martti Kangur (tel 620 1304, e-post [email protected]) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lennundus- ja merendusosakonna merendustalituse … (tel …, e-post …@mkm.ee). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik … (tel …, e-post …@mkm.ee). Käesoleva eelnõuga muudetakse määruse 18. jaanuari 2016. a redaktsiooni (RT I, 05.01.2016, 2). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrus koosneb kahest paragrahvist. Paragrahviga 1 viiakse sisse muudatused kehtivasse määrusesse, § 2 on jõustumissäte. Määruse § 2 punkt 14 tunnistatakse kehtetuks. Kehtivas määruses on esitatud mõiste „ehitusaasta“, mida kasutatakse väikelaeva ja jeti registreerimistunnistusel. See on veesõiduki valmistamise aasta ning selle puhul on tegemist väikelaeva ja jeti registreerimistunnistusel oleva kohustusliku väljaga. Tegemist on aga bürokraatliku nõudega, millel puudub praktiline tähendus. Väikelaeva esmasel registreerimisel on peamine nõue, et veesõidukile oleks tehtud kohustuslik registreerimiseelse ülevaatus MSOS § 353 lõike 1 punkti 1 alusel. Info veesõiduki ehitusaasta kohta ei ole praktikas oluline, samas on see kergesti tuvastatav identifitseerimisnumbri alusel, mille olemasolu on kohustuslik MSOS § 353 lõike 1 punkti 3 alusel. Oluline on ka märkida, et uued veesõidukid tuuakse turule (võetakse kasutusele) üldjuhul ehitusaastale järgneval aastal ning võib ette tulla ka olukordi, kus veesõiduk on kasutusele võetud mitu aastat pärast selle ehitamist. Näitena võib tuua iga-aastase meremessi, mis toimub aasta esimeses kvartalis ning mis on Eestis üks peamisi üritusi, kus toimub uute väikelaevade esitlus ja müük. Sisuliselt on tegemist uute, kasutamata väikelaevadega, mis tuuakse turule meremessi toimumise aastal, kuid nende ehitusaastana tuleb märkida eelmine aasta – nt 2018. aasta meremessil esitletud väikelaevade ehitusaastaks on märgitud 2017. See aga tähendab väikelaevade müügiga tegelevatele ettevõtjatele lisaselgituste andmise vajadust paadi uudsuse kohta – üksnes ehitusaastat vaadates võib potentsiaalsel ostjal tekkida arusaam, et tegemist ei ole uue väikelaevaga ning võib juhtuda, et ta ostab väikelaeva sama mudeli väljastpoolt Eestit. Mõistlik on ühtlustada määruse mõistekasutus mootorsõiduki registreerimise korraga, mis on reguleeritud majandus- ja kommunikatsiooniministri 3. märtsi 2011. a määruses nr 19 „Mootorsõiduki ja selle haagise registreerimise tingimused ja kord“. Kõnealuses määruses kasutatakse üksnes mõistet „esmase registreerimise kuupäev“, mis võrdub sõiduki esmase kasutuselevõtuga ja mis kantakse ka sõiduki registreerimistunnistusele ehitusaasta asemel. Kuigi ka mootorsõiduki VIN-koodist on võimalik välja lugeda selle ehitusaasta, ei ole see esmatähtis ega vajalik seda kuvada kohustusliku väljana registreerimistunnistusel. Ühtlasi välditakse praktikas olukordi, kus aasta esimeses kvartalis uue sõiduki ostjale tuleb rõhutada ehitusaastat, mis enamikel juhtudel on just eelmine aasta. Ka väikelaeva ja jeti registreerimistunnistuste puhul piisab andmeväljast „esmase registreerimise kuupäev“, mis on neil tunnistustel ka praegu olemas. Nii ühtlustatakse väikelaeva ja jeti registreerimistunnistuste vormid ka alla 12-meetrise kogupikkusega laeva registreerimistunnistusega (määruse lisa 2), kuhu ehitusaastat samuti ei märgita. Määruse § 3 lõike 5 punkti 4 muudetakse. Sätte uue sõnastuse kohaselt esitatakse registreeritavate väikelaevade ja jettide puhul identifitseerimisnumber selle olemasolul ning jäetakse välja viide veesõiduki ehitusaastale. Nagu eespool selgitatud, ei oma veesõiduki ehitusaasta registreerimisprotsessi puhul praktilist tähtsust. Määruse lisad 1 ja 3 (väikelaeva ja jeti registreerimistunnistused) kehtestatakse uues sõnastuses. Lisadest jäetakse välja andmeväli „ehitusaasta“. Eelnõu jõustumiskuupäev on 1. veebruar 2019. a. Alates sellest kuupäevast väljastatakse uute vormide kohaseid veesõidukite registreerimistunnistusi. Varasemalt välja antud registreerimistunnistused jäävad kehtima. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Muudatusega täpsustatakse sarnaselt mootorsõidukitele, millal on väikelaev või jett kasutusele võetud. Nende veesõidukite registreerimistunnistustelt kaotatakse ära tarbetu info veesõiduki ehitusaasta kohta, mis ei ole seotud veesõiduki reaalse kasutuselevõtmise ajaga ning mis tekitab praktikas pigem segadust. Muudatusel on soodustav mõju ettevõtlusele väikelaevanduse valdkonnas. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine eeldab uute registreerimistunnistuste blankettide (u 3500 tk) tellimist. Blankettide tellimise kulud on ligikaudu 2000 eurot, mis kaetakse Maanteeameti eelarvest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. veebruaril 2019. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu. Lisaks on eelnõu väljatöötamisel konsulteeritud järgmiste väikelaevade müügiga tegelevate ettevõtetega: Baltic Cruisers OÜ, JMK Marine OÜ, Yamaha Keskus, BRP Keskus – Motorent OÜ, Barrel Grupp OÜ.  Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruse nr 29 „Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“ Lisa 1 (majandus- ja taristuministri … 2018. a määruse nr. … sõnastuses) VÄIKELAEVA REGISTREERIMISTUNNISTUS  Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruse nr 29 „Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“ Lisa 3 (majandus- ja taristuministri … 2018. a määruse nr. … sõnastuses) JETI REGISTREERIMISTUNNISTUS  EELNÕU 10.12.2018 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2018 nr Majandus- ja kommunikatsiooniministri 12. juuli 2011. a määruse nr 72 „Väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kord ning väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kontrollaktile kantavate andmete loetelu“ muutmise eelnõu Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 36 lõike 10 alusel. § 1. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 12. juuli 2011. a määruse nr 72 „Väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kord ning väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kontrollaktile kantavate andmete loetelu“ § 5 punkt 17 ja § 6 punkt 10 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 1. veebruaril 2019. a. Kadri Simson majandus- ja taristuminister Merike Saks kantsler  10.12.2018 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 12. juuli 2011. a määruse nr 72 „Väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kord ning väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kontrollaktile kantavate andmete loetelu“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 36 lõike 10 alusel. Eelnõu muudatused on seotud väikelaeva ja jeti registreerimistunnistusele kantavate andmete muutmisega. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Veeteede Ameti juriidilise osakonna jurist Anton Merits (tel 620 5512, e-post [email protected]), Veeteede Ameti väike- ja siseveelaevade osakonna juhataja Andres Kõnd (tel 620 5750, e-post [email protected]), Maanteeameti sõidukite registriosakonna juhataja Martti Kangur (tel 620 1304, e-post [email protected]) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lennundus- ja merendusosakonna merendustalituse … (tel …, e-post …@mkm.ee). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik … (tel …, e-post …@mkm.ee). Käesoleva eelnõuga muudetakse määruse algteksti. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrus koosneb kahest paragrahvist. Paragrahviga 1 viiakse sisse muudatused kehtivasse määrusesse, § 2 on jõustumissäte. Määruse § 5 punkt 17 ja § 6 punkt 10 tunnistatakse kehtetuks. Kehtivas määruses on esitatud mõiste „ehitusaasta“, mis kantakse väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kontrollaktile. Määruse muudatuse tulemusel ei kanta ehitusaastat enam väikelaeva ega jeti tehnilise ülevaatuse kontrollaktile. Muudatus on seotud majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruse nr 29 „Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“ (edaspidi väikelaeva registreerimise määrus) muutmisega. Väikelaeva registreerimise määrust muudetakse selliselt, et alates 1. veebruarist 2019. a ei kanta väikelaeva või jeti ehitusaastat enam väikelaeva ja jeti registreerimistunnistusele. Tegemist on bürokraatliku nõudega, millel puudub praktiline tähendus. Väikelaeva ja jeti tehnilisel ülevaatusel kontrollitakse väikelaeva tehnilist korrasolekut ning vastavust esitatud dokumentidele. Veesõiduki ehitusaasta ei ole oluline, pealegi on see kergesti tuvastatav identifitseerimisnumbri alusel, mille olemasolu on kohustuslik MSOS § 353 lõike 1 punkti 3 kohaselt. Muudatusega ühtlustatakse väikelaeva registreerimine alla 12-meetrise kogupikkusega laeva registreerimisega – alla 12-meetrise kogupikkusega laeva registreerimistunnistusele ehitusaastat ei kanta. Eelnõu jõustumiskuupäev on 1. veebruar 2019. a. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Väikelaeva ja jeti tehnilise ülevaatuse kontrollaktist kaotatakse ära tarbetu info veesõiduki ehitusaasta kohta, mis ei ole seotud veesõiduki reaalse kasutuselevõtmise ajaga ning mis tekitab praktikas pigem segadust. Muudatus vähendab bürokraatiat ning sel on soodustav mõju ettevõtlusele väikelaevanduse valdkonnas. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei eelda täiendavaid tegevusi. Samuti ei kaasne määruse rakendamisega täiendavaid kulusid ega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. veebruaril 2019. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu. Lisaks on eelnõu väljatöötamisel konsulteeritud järgmiste väikelaevade müügiga tegelevate ettevõtetega: Baltic Cruisers OÜ, JMK Marine OÜ, Yamaha Keskus, BRP Keskus – Motorent OÜ, Barrel Grupp OÜ.