OTSUS
02.05.2025 nr 7-15/2025-009
AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI tegevusloa andmise kohta
1. Haldusmenetluse alustamine
04.04.2025 esitas AKTSIASELTS TALLINNA VESI (edaspidi AS Tallinna Vesi)
Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks kaugkütteseaduse (KKütS)
§ 18 lõike 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – soojuse tootmine (tegevusloa taotlus).
2. Taotluse esitaja
AKTSIASELTS TALLINNA VESI, äriregistri kood 10257326, asukoht Harju maakond,
Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614, telefon +372 6262200, e-posti aadress
[email protected].
3. Asjaolud ja menetluse käik
Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra
majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides
muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti
majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1).
MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui
seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1).
MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal
majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on
mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,
milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud
majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse
teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust
alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või
tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa
regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1).
Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse
alustamise ja teostamise lubamine. Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või
kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa
põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17
lõige 3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates
kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese
on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise
eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja taotluse (tegevusloa taotlus)
majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine
(§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
2 (4)
teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (MSÜS
§ 9 lõige 1).
KKütS § 18 lg 1 punkt 1 sätestab, et tegevusluba peab olema soojuse tootmise tegevusalal
tegutsemiseks.
KKütS § 18 lg 2 punkti 1 kohaselt on tegevusluba nõutav soojuse tootmisel, kui tootmise
prognoositav maht aastas ületab 50 000 MWh ettevõtja kohta või kui ettevõtja toodab soojust
elektri ja soojuse koostootmise protsessis.
04.04.2025 esitas AS Tallinna Vesi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu
(MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile tegevusloa taotluse tähtajatu soojuse tootmise
tegevusloa saamiseks. Sisenenud MTR-i sisestas AS Tallinna Vesi andmeid väljadele, mis on
ette nähtud täita soojuse tootmise tegevusloa taotlemisel, sealhulgas andmeid nimetatud
tegevuseks kasutatava tootmisseadme – AS Tallinna Vesi koostootmisjaama (aadressil
Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 10313, katastriüksus
78408:809:0021) – kohta. Tootmisseadmete osas esitatud andmete juurde lisas AS Tallinna Vesi
järgmised dokumendid: Keskkonnaameti 10.01.2025 väljastatud keskkonnakompleksloa nr
KKL-509326 koos lisadega (keskkonnakompleksluba), elektri- ja soojusenergia
koostootmisjaama (ehitisregistri kood 121404836) kasutuselevõtuks väljastatud Tallinna
Linnaplaneerimise Ameti 28.02.2024 kasutusloa nr 2412371/00895 (Kasutusluba), biogaasi
torustik kanduritel (ehitusregistrikood 221428508) kasutusloa nr 2412371/01073,
soojustorustik kanduritel (ehitusregistrikood 221428510) kasutusloa nr 2412371/01079,
koostootmisjaama lühikirjelduse (tegevuse kirjeldus)
Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS),
arvestades KKütS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.
04.04.2025 saatis MTR AS-le Tallinna Vesi, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele,
automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega selle kohta,
et taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida.
4. Tegevusloa taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas
4.1. AS Tallinna Vesi vastavus soojuse tootjale KKütS § 20 punktis 1 sätestatud nõuetele
KKütS §-s 20 on sätestatud, et ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab punktis 1 toodud
kontrollesemeks olevatele nõuete. KKütS § 20 punkt 1 sätestab, et soojusettevõtja on
äriregistrisse kantud või asutamisel olev aktsiaselts või osaühing, kellel on tehnilised
võimalused ja vajaliku oskusega personal tegutsemiseks taotluses märgitud tegevusalal.
Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 28.08.1997 on AS Tallinna Vesi
kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 10257326. AS Tallinna Vesi asukoha aadress on
Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614 ja aktsiakapital 12 000
000 eurot.
AS Tallinna Vesi toodab aadressil Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju
maakond, (katastriüksus 78408:809:0021) paiknevas koostootmisjaamas soojust elektri ja
soojuse koostootmise protsessis.
Konkurentsiamet hindab, et AS Tallinna Vesi vastab KKütS § 20 punktis 1 sätestatud
nõuetele.
4.2. AS Tallinna Vesi Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud
nõuetele
MSÜS § 19 lõiked 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõige 1 sätestavad, et tegevusloa saamiseks esitab
ettevõtja Konkurentsiametile taotluse, milles on taotleja kohta esitatud tema nimi, registrikood,
3 (4)
kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), seadusest tulev
tegevusala nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane
nimetus ja kood.
AS Tallinna Vesi on tegevusloa taotlusega esitanud Konkurentsiametile MSÜS § 19 lõigetes 1
ja 2 ning § 15 lõikes 1 nimetatud kohustuslikud andmed – taotleja nime, registrikoodi ja
kontaktandmed. AS Tallinna Vesi on tegevusloa taotluses märkinud ära KKütS § 18 lõikes 1
nimetatud selle tegevuse nimetuse, milleks tegevusluba taotletakse, äriseadustiku § 4 lõike 6
alusel kehtestatud klassifikaatori kohase nimetuse ja koodi.
Konkurentsiameti hinnangul vastab AS Tallinna Vesi esitatud taotlus MSÜS § 19 lõigetes
1 ja 2 sätestatud nõuetele.
KKütS § 19 lõikes 2 sätestatakse, et tegevusloa taotluses märgitakse lisaks MSÜS-s sätestatud
andmetele taotletav tegevuspiirkond ning esitatakse selles asuvate võrkude asendiplaan ja
kirjeldus.
AS Tallinna Vesi soovib tegevusluba tegutsemiseks soojuse tootmisega aadressil Paljassaare
põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond (katastriüksus 78408:809:0021)
paiknevas koostootmisjaamas. Nimetatud aadress on ka AS Tallinna Vesi tegevuspiirkonnaks
tegutsemisel soojuse tootmisega.
AS Tallinna Vesi Paljassaare reoveepuhastusjaamas (RPJ) töötab kaks metaantanki, kumbki
mahuga 10 000 m3 (kokku 20 000 m3), kus toimub reoveesette kääritamine temperatuuril 37 0C
ja mille käigus tekib kuni 4,2 mln m3 biogaasi aastas (kuni 26 800 MWh). Toodetud biogaasi
kasutatakse olemasolevas RPJ katlamajas küttevee tootmiseks (30% biogaasi kogusest) ja teine
osa biogaasi (70%) suunatakse elektri- ja soojusenergia koostootmisjaama (CHP).
Koostootmisjaam koosneb kahest konteinerist (CHP1 ja CHP2) koguvõimsusega kumbki 2539
kW, kokku 5078 kW. Soojuslik võimsus on sellest 2x1154 kW. Toodetud soojus kasutatakse
hetkel omatarbeks. 28.02.2024 on Tallinna Linnaplaneerimise Amet väljastanud
koostootmisjaamale (ehitisregistrikood 121404836) kasutusloa nr 2412371/00895. 10.01.2025
on Keskkonnaamet väljastanud keskkonnakompleksloa nr KKL-509326. AS Tallinna Vesi on
Konkurentsiametile esitanud andmed vajaliku oskusega personali kohta. Käidukorralduse eest
vastutavale isikule on Gaasikasutuskoolituse OÜ väljastanud pädevustunnistuse
nr SSS 684- 22.
Tegevusloa taotluse menetluses on AS Tallinna Vesi esitanud Konkurentsiametile vajalikud
kohustuslikud andmed ja dokumendid oma tegevuse kohta soojuse tootjana Paljassaare põik
14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond asuvas koostootmisjaamas hindamaks
aktsiaseltsi tehnilisi võimalusi ja vajaliku oskusega personali olemasolu.
Konkurentsiamet on seisukohal, et AS Tallinna Vesi 04.04.2025 esitatud Tegevusloa
taotlus on põhjendatud ning seda taotlust on võimalik rahuldada.
Tulenevalt MSÜS § 20 lõikest 1 lahendab Konkurentsiamet tegevusloa taotluse tegevusloa
andmise või andmisest keeldumisega 30 päeva jooksul taotluse esitamisest arvates.
KKütS § 23 kohaselt võib tegevusloale lisada alljärgmisi kõrvaltingimusi:
1) arenduskohustus KKütS § 14 lõike 3 kohaselt;
2) muud tingimused, kui need on vajalikud varustuskindluse või käesolevast seadusest ja selle
alusel kehtestatud õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmise või eesmärkide saavutamise
tagamiseks või konkreetse tegevuse eripära arvestamiseks.
Konkurentsiamet on seisukohal, et AS Tallinna Vesi esitatud andmetest ja dokumentidest
lähtuvalt on nende alusel võimalik määratleda aktsiaseltsile tegevusloa kõrvaltingimused
4 (4)
kooskõlas KKütS § 23.
Tulenevalt HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 25.04.2025 AS-le Tallinna vesi
arvamuse avaldamiseks ja seisukohavõtuks KKütS § 23 alusel kehtestatavad tegevusloa
tingimused. 29.04.2025 AS Tallinna Vesi kinnitas, et Konkurentsiameti saadetud tegevusloa
tingimused sobivad.
Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, KKütS § 18 lõigetest 1 ja 2, § 19
lõikest 2, § 20 punktist 1, §-st 23 ning MSÜS § 16 lõikest 2, § 17 lõikest 1, § 19 lõigetest 1 ja
2 Konkurentsiamet otsustas:
anda tegevusluba AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI
äriregistrikood: 10257326;
asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614;
kontaktandmed: telefon +372 6262200; e-posti aadress
[email protected];
tegevusala nimetus: soojuse tootmine;
tegevuspiirkond: Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond;
tegevusloa kõrvaltingimused:
1. AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI peab tagama soojuse tootmise ja selleks vajaliku
soojusvõimsuse olemasolu mahus, mis on vajalik tarbijate varustamiseks soojusega vastavuses
KKütS, tegevusloa tingimuste ja sõlmitud lepingutega (KKütS § 7 lõige 1);
2. Kui AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa
kõrvaltingimusi või KKütS-s ettenähtud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult
teavitama Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).
Tegevusluba ja selles nimetatud tingimused hakkavad kehtima tegevusloa otsuse tegemise
päevale järgnevast päevast.
Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates käesoleva
otsuse teatavaks tegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.
(allkirjastatud digitaalselt)
Margus Kasepalu
energia- ja taristuosakonna juhataja