Signe Riisalo
Riigikogu sotsiaalkomisjon
[email protected] Meie 30.05.2025 nr 2-3/2098
Muudatusettepanekud töötuskindlustuse
seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste
seaduste muutmise seadusele
Austatud Signe Riisalo
Esitame Riigikogu sotsiaalkomisjonile muudatusettepanekud 14. mail 2025. a Riigikogu poolt
vastu võetud ning 22. mail 2025. a Vabariigi Presidendi poolt välja kuulutatud, kuid veel
jõustumata töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seadusele. Muudatusettepanekud on esitatud kirja lisas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Lisa: Muudatusettepanekud koos selgitustega
Ilona Säde
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Muudatusettepanekud koos selgitustega
Palume teha eelnõus järgmised muudatused:
1. Täiendada eelnõu uute §-dega 2 ja 3 (lugedes olemasoleva § 2 §-ks 4) järgmises
sõnastuses:
„§ 2. Töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seaduse muutmine
Töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse
(RT I, 03.06.2025, 1) § 9 punkt 10 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„10) paragrahvi 27 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:
„(11) Kui osalise või puuduva töövõimega isikule määratakse töövõimetoetus perioodi eest,
mille eest talle maksti töötutoetust tööturumeetmete seaduse enne 2026. aasta 1. jaanuari
kehtinud redaktsiooni alusel, vähendatakse sama perioodi eest makstavat töövõimetoetust
töötutoetuse summa võrra.“.
§ 3. Töövõimetoetuse seaduse muutmine
Töövõimetoetuse seaduse § 27 täiendatakse lõikega 10 järgmises sõnastuses:
„(10) Käesoleva seaduse § 13 lõike 31 2025. aasta 13. juunil jõustunud redaktsiooni
kohaldatakse pärast 2025. aasta 30. aprilli lõppenud töölepingu lõppemisel makstud töötasule
ja teenistussuhte lõppemisel makstud palgale.“.“.
2. Sõnastada olemasolev § 2 (uues sõnastuses § 4) järgmiselt:
„§ 4. Seaduse jõustumine
(1) Käesoleva seaduse § 3 jõustub järgmisel päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
(2) Käesoleva seaduse § 1 jõustub 2027. aasta 1. jaanuaril.“.
Selgitus:
Muudetakse 14. mail 2025. a Riigikogu poolt vastu võetud ning 22. mail 2025. a Vabariigi
Presidendi poolt välja kuulutatud, kuid veel jõustumata töötuskindlustuse seaduse muutmise ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse § 9 punkti 10, jättes sellest välja TVTS §
27 lõikena 11 kavandatud rakendussätte. Vastav rakendussäte kehtestatakse parandatud
sõnastuses TVTS § 27 lõikena 10. Lisaks sätestatakse seaduse jõustumissättes lisanduva TVTS
§ 27 lõike 10 jõustumine järgmisel päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. Lisaks sätestatakse
jõustumissättes lisatava punkti jõustumine järgmisel päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
Muudatus on vajalik seaduseelnõu Riigikogus menetlemise käigus tekkinud ebatäpsuse
parandamiseks.
Enne töötuskindlustuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seaduse eelnõu teist lugemist esitas Riigikogu sotsiaalkomisjon eelnõule muudatusettepaneku
töövõimetoetuse seaduse (TVTS) muudatuste lisamiseks. Tegemist oli muudatusega, mis
tulenes õiguskantsleri poolt 9. mail 2024. a Riigikogule tehtud ettepanekust viia TVTS
põhiseadusega (PS) kooskõlla.1 Õiguskantsler leidis, et olukorras, kus vähenenud töövõimega
inimese töövõimetoetust vähendatakse selle tõttu, et ta on töösuhte lõppedes saanud ühes kuus
mitme kuu töötasu, on vastuolus PS § 28 lõikes 2 sätestatud põhiõigusega saada töövõimetuse
korral riigilt abi ja PS § 12 lõikes 1 tagatud võrdsuspõhiõigusega. Riigikogu toetuse saanud
õiguskantsleri ettepaneku täitmiseks otsustas sotsiaalkomisjon esitada eelnõule
muudatusettepaneku, millega täiendati eelnõu § 9 punktiga 3 ning eelnõu § 9 punktis 10 lisati
TVTS §-le 27 täiendav lõige 11. Paragrahvi 9 punktiga 3 muudeti TVTS § 13 lõiget 31, hõlmates
sättes kehtestatud erandiga ka töölepingu lõppemisel makstud töötasu ja teenistussuhte
lõppemisel makstud palga. Muudatuse rakendamiseks kehtestati eelnõu § 9 punktis 10 lisatud
täiendava lõikega 11 rakendussäte, mis näeb, ette, et eespool kirjeldatud ja 2026. aasta
1. jaanuaril jõustuma pidanud redaktsiooni kohaldatakse pärast 2025. aasta 31. detsembrit
lõppenud töölepingu lõppemisel makstud töötasule ja teenistussuhte lõppemisel makstud
palgale. Mõlemad lisatud muudatused olid kavandatud jõustuma alates 1. jaanuarist 2026. a,
millele viitab ka § 9 punktis 10 sätestatud rakendussätte sõnastus. Eksituse tõttu jäi § 9 lõikes
3 kavandatud muudatus aga jõustumissättest välja ning võeti seega vastu üldises korras
jõustumisega. Selle tulemusena jõustub säte plaanitust varem ning rakendussätte sõnastus ei ole
TVTS § § 13 lõike 31 muudatuse jõustumisajaga kooskõlas. Seega on vajalik ka rakendussätte
sõnastust muuta. Kõnealune rakendussäte jäetakse töötuskindlustuse seaduse muutmise ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse seadusest välja ning kehtestatakse
korrigeeritud sõnastuses TVTSi 13. juunil 2025 jõustuva redaktsiooni muudatusena.
Õigusselguse tagamiseks on vajalik rakendussätte sõnastus kooskõlla viia võimalikult kiiresti,
seega sätestatakse eelnõu §-i 3 jõustumine Riigi Teatajas avaldamisele järgnevast päevast.
Kuna eespool kirjeldatud muudatused peavad jõustuma erineval ajal, sh algselt TVTS § 27
lõikena 11 kavandatud (muudatusettepanekus lg 10) muudatus jõustub hiljem (1. jaanuarist
2026. a), ja lõikena 11 (muudatusettepanekus lg 11) kavandatud muudatus jõustub varem
(järgmisel päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist), on vajalik muuta ka sätete numeratsiooni.
St algselt lõikena 10 kavandatud muudatus kehtestatakse lõikena 11 ja vastupidi.
Juhime ka tähelepanu, et seoses lisanduvate muudatustega on vajalik muuta vastavalt ka eelnõu
pealkirja.
1 Ettepanek viia töövõimetoetuse seadus põhiseadusega kooskõlla.pdf