Kiirgustegevuse registreeringuga seotud keskkonnaministri määruste muutmine

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/25-0349 - Kiirgustegevuse registreeringuga seotud keskkonnaministri määruste muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 21.04.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/01c949d8-b0a7-4e7b-a838-729eba49c91f Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/01c949d8-b0a7-4e7b-a838-729eba49c91f?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Siseministeeerium Sotsiaalministeerium 04.04.2025 nr 1-4/25/1653 Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Kiirgustegevuse registreeringuga seotud keskkonnaministri määruste muutmine“ eelnõu Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Kiirgustegevuse registreeringuga seotud keskkonnaministri määruste muutmine“ eelnõu. Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister Lisad: 1. Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu 2. Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu seletuskiri Arvamuse avaldamiseks: Eesti Radioloogia Ühing, Eesti Hambaarstide Liit, Eesti Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika Ühing, Priit Ruuge ja Eduard Gerškevitš Marily Jaska, 626 2982 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 27.03.2025 ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Kiirgustegevuse registreeringuga seotud keskkonnaministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 7 lõike 4, § 31 lõike 3, § 32 lõike 4, § 34 lõike 3 ja § 53 lõike 4, § 46 lõike 4, § 48 lõike 2, § 100 lõike 4, § 101 lõike 2 ja § 102 lõike 6 alusel ning keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 401 lõike 2 alusel. § 1. Keskkonnaministri 06.09.2016 määrus nr 27 „Keskkonnaameti põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ muutmine Keskkonnaministri 06.09.2016 määruses nr 27 „Keskkonnaameti põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt: „2) väga väikese, väikese ja mõõduka ohuga kiirgustegevuse kiirgusohutushinnangu koostamine ning kiirgusvarjestuse arvutamine;“; 2) määruse lisa „Tasuliste teenuste tasumäärad“ tabelis sõnastatakse teise teenuse kirjeldus järgmiselt: „Väga väikese, väikese ja mõõduka ohuga kiirgustegevuse kiirgusohutushinnangu koostamine, kiirgusvarjestuse arvutamine“. § 2. Keskkonnaministri 20.10.2016 määruse nr 41 „Riikliku kiirgustöötajate doosiregistri asutamine ja selle põhimäärus“ muutmine Keskkonnaministri 20.10.2016 määruses nr 41 „Riikliku kiirgustöötajate doosiregistri asutamine ja selle põhimäärus“ asendatakse läbivalt sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“ vastavas käändes. § 3. Keskkonnaministri 14.10.2022 määruse nr 48 „Kiirgustöötaja ja elaniku efektiivdooside seire ja hindamise kord, kiirgus- ja koefaktori väärtused ning radionukliidide sissevõtust põhjustatud dooside hindamiseks kasutatavate doosikoefitsientide väärtused“ muutmine Keskkonnaministri 14.10.2022 määruse nr 48 „Kiirgustöötaja ja elaniku efektiivdooside seire ja hindamise kord, kiirgus- ja koefaktori väärtused ning radionukliidide sissevõtust põhjustatud dooside hindamiseks kasutatavate doosikoefitsientide väärtused“ § 2 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Riiklikku kiirgusseiret korraldab Keskkonnaamet riikliku kiirgusseire allprogrammi kohaselt ning seiret kiirgustegevuskohas korraldab kiirgustegevuse tegija kiirgustegevusloa või kiirgustegevuse registreeringu tingimustel.“. § 4. Keskkonnaministri 16.11.2016 määruse nr 52 „Kiirgusallika asukohaks olevate ruumide nõuded, ruumide ja kiirgusallika märgistamise nõuded, radioaktiivsete kiirgusallikate kategooriad ning radionukliidide aktiivsustasemed“ muutmine Keskkonnaministri 16.11.2016 määruses nr 52 „Kiirgusallika asukohaks olevate ruumide nõuded, ruumide ja kiirgusallika märgistamise nõuded, radioaktiivsete kiirgusallikate kategooriad ning radionukliidide aktiivsustasemed“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvides 4, 6 ja 10 asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“; 2) paragrahvi 9 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) B-kategooria ja C-kategooria kiirgusallika füüsilise kaitse meetmete rakendamine peab vähendama kiirgusallika loata või registreeringuta teisaldamise tõenäosust.“. § 5. Keskkonnaministri 24.11.2016 määruse nr 57 „Kiirgustöötaja ja kiirgusohutuse spetsialisti kiirgusohutusalase koolitamise nõuded“ muutmine Keskkonnaministri 24.11.2016 määruses nr 57 „Kiirgustöötaja ja kiirgusohutuse spetsialisti kiirgusohutusalase koolitamise nõuded“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõigetes 3, 4 ja 9 asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“; 2) paragrahvi 2 lõiget 5 täiendatakse pärast sõna „kiirgustegevusloa“ sõnadega „või kiirgustegevuse registreeringu“; 3) paragrahvi 4 lõikes 1 asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“. § 6. Keskkonnaministri 29.06.2017 määrus nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ muutmine Keskkonnaministri 29.06.2017 määruses nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 punkti 11 täiendatakse pärast sõna „jäätmeseaduse“ tekstiosaga „kiirgusseaduse,“; 2) paragrahvi 7 lõiget 2 täiendatakse punktiga 19 järgmises sõnastuses: „19) kiirgusseaduse § 691 lõike 3 ja § 751 lõike 2 alusel kehtestatud – kiirgustegevuse registreeringu taotluse ja registreeringu andmed.“. Andres Sutt Energeetika- ja keskkonnaminister Marten Kokk kantsler  Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Kiirgustegevuse registreeringuga seotud keskkonnaministri määruste muutmise“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Käesolev määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 7 lõike 4, § 31 lõike 3, § 32 lõike 4, § 34 lõike 3, § 53 lõike 4, § 46 lõike 4, § 48 lõike 2, § 100 lõike 4, § 101 lõike 2 ja § 102 lõike 6 alusel ning keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 401 lõike 2 alusel. Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE). Nimetatud seaduseelnõuga tuuakse kiirgusseadusesse uue ohuastmega tegevusena väga väikese ohuga kiirgustegevus, mille puhul on kiirgustegevusloa asemel nõutud kiirgustegevuse registreering. Kiirgusseaduses sätestatakse uus termin „kiirgustegevuse tegija“, mis tähistab nii kiirgustegevusloa kui ka kiirgustegevuse registreeringu omajat. Määruse kehtestamise eesmärk on tagada määruste kooskõla kiirgusseaduses tehtavate muudatustega. Muudatused on tehnilist laadi, näiteks asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“ või lisades kiirgustegevusloa juurde ka sõnad „kiirgustegevuse registreering“. Eelnõukohase määrusega muudetakse: - keskkonnaministri 06.09.2016 määruse nr 27 „Keskkonnaameti põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 26.07.2024, 6; - keskkonnaministri 20.10.2016 määruse nr 41 „Riikliku kiirgustöötajate doosiregistri asutamine ja selle põhimäärus“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 13.07.2023, 46; - keskkonnaministri 14.10.2022 määruse nr 48 „Kiirgustöötaja ja elaniku efektiivdooside seire ja hindamise kord, kiirgus- ja koefaktori väärtused ning radionukliidide sissevõtust põhjustatud dooside hindamiseks kasutatavate doosikoefitsientide väärtused“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 18.10.2022, 5; - keskkonnaministri 16.11.2016 määruse nr 52 „Kiirgusallika asukohaks olevate ruumide nõuded, ruumide ja kiirgusallika märgistamise nõuded, radioaktiivsete kiirgusallikate kategooriad ning radionukliidide aktiivsustasemed“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 10.09.2022, 4; - keskkonnaministri 24.11.2016 määruse nr 57 „Kiirgustöötaja ja kiirgusohutuse spetsialisti kiirgusohutusalase koolitamise nõuded“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 25.11.2016, 10; - keskkonnaministri 29.06.2017 määruse nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 07.07.2023, 4. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja kiirguse osakonna kiirguse ja tuumaohutuse valdkonna juht Marily Jaska (tel 626 2982, marily.jaska@kliimaministeerium) ning Keskkonnaameti kliima- ja kiirgusosakonna nõunik Karin Muru ([email protected]) ja kiirguskaitse büroo juhataja Jelena Šubina ([email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905, [email protected]). Keeletoimetaja oli Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Aili Sandre (5322 9013, [email protected]). 2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kuuest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse keskkonnaministri 06.09.2016 määrust nr 27 „Keskkonnaameti põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“. Paragrahv 1 koosneb kahest punktist. Kuna seaduse eelnõuga (573 SE) tuuakse kiirgusseadusesse uue ohuastmega tegevusena väga väikese ohuga kiirgustegevus, lisatakse väga väikese ohuga kiirgustegevus kiirgusohutushinnangu koostamise ning kiirgusvarjestuse arvutamise nimekirja. Muudetakse määruse § 1 punkti 2 ja määruse lisas olevas tabelis 2 teenuse kirjeldust. Eelnõu §-ga 2 muudetakse keskkonnaministri 20.10.2016 määrust nr 41 „Riikliku kiirgustöötajate doosiregistri asutamine ja selle põhimäärus“. Määruses asendatakse läbivalt sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“ vastavas käändes. Eelnõu §-ga 3 muudetakse keskkonnaministri 14.10.2022 määrust nr 48 „Kiirgustöötaja ja elaniku efektiivdooside seire ja hindamise kord, kiirgus- ja koefaktori väärtused ning radionukliidide sissevõtust põhjustatud dooside hindamiseks kasutatavate doosikoefitsientide väärtused“. Määruses muudetakse § 2 lõiget 2. Lõike sõnastust täiendatakse mõistega „kiirgustegevuse tegija“ ning lisatakse kiirgustegevuse registreering. Eelnõu §-ga 4 muudetakse keskkonnaministri 16.11.2016 määrust nr 52 „Kiirgusallika asukohaks olevate ruumide nõuded, ruumide ja kiirgusallika märgistamise nõuded, radioaktiivsete kiirgusallikate kategooriad ning radionukliidide aktiivsustasemed“. Paragrahv 4 koosneb kahest punktist. Määruse §-des 4, 6 ja 10 asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“ ja § 9 lõikesse 2 lisatakse sõnad „või registreeringuta“. Eelnõu §-ga 5 muudetakse keskkonnaministri 24.11.2016 määrust nr 57 „Kiirgustöötaja ja kiirgusohutuse spetsialisti kiirgusohutusalase koolitamise nõuded“. Paragrahv 5koosneb kolmest punktist. Punktiga 1 asendatakse § 2 lõigetes 3, 4 ja 9 sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“. Punktiga 2 täiendatakse § 2 lõiget 5 pärast sõna „kiirgustegevusloa“ sõnadega „või kiirgustegevuse registreeringu“. Punktiga 3 asendatakse § 4 lõikes 1 sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“. Eelnõu §-ga 6 muudetakse keskkonnaministri 29.06.2017 määrust nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“. Kiirgustegevuse registreeringu taotlus tuleb esitada keskkonnaotsuste infosüsteemi ja registreering antakse välja keskkonnaotsuste infosüsteemis, seega tuleb keskkonnaotsuste infosüsteemi põhimäärust muuta, et see oleks võimalik. Paragrahv 6 koosneb kahest punktist. Määruse § 2 punkti 11 täiendatakse pärast sõna „jäätmeseaduse“ tekstiosaga „kiirgusseaduse,“ ja § 7 lisatakse viited kiirgusseadusele. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju Määrusega kaasnevate muudatuste mõju on hinnatud kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu1 ettevalmistamisel. Määruse kehtestamisega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule ega välissuhetele, mõju regionaalarengule ega mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi ega -kulusid. Kiirgustegevuse registreeringuga seotud lisategevused ja -kulud on käsitletud kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu seletuskirjas. 6. Määruse jõustumine Määruste muudatused jõustuvad üldises korras, kuna muudatused ei too kaasa olulisi töökorralduslikke muutusi. 7. Määruse eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Siseministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Radioloogia Ühingule, Eesti Hambaarstide Liidule, Eesti Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika Ühingule ning kiirgusekspertidele Priit Ruuge ja Eduard Gerškevitš. 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/69bedc44-84cd-4a04-b81b-536d83bcd4ea/kiirgusseaduse- muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus/