Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega

Ministeeriumid 05.11.2024 nr 1-4/24/5298 Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Vladimir Svet taristuminister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Lisaadressaadid: Andmekaitse Inspektsioon Annemari Vene, 5565 5707 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  15.10.2024 EELNÕU VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Tallinn, Toompea 2024. a nr Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 58 lõike 2 ja Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „ Ehitisregistri põhimäärus “ muutmine Vabariigi Valitsuse 19. j uuni 2015. a määruse s nr 69 „ Ehitisregistri põhimäärus “ tehakse järgmised muudatused: 1) määrust täiendatakse §-ga 3 1 järgmises sõnastuses: „ § 3 1 . Registri vastutav töötleja (1) Registri vastutav töötleja on Kliimaministeerium. (2) Vastutav töötleja: 1) otsustab strateegiliste teenuste vajaduse ja arendamise ning esitab volitatud töötlejale teenuse üldised tingimused; 2) tagab strateegiliste teenuste arendamiseks vajaliku investeeringute eelarve või otsustab selle ümberkorraldamise. “; 2) paragrahvi 4 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Registri volitatud töötleja on Maa- ja Ruumiamet. “; 3) paragrahvi 4 lõike 3 sissejuhatav lauseosa sõnastatakse järgmiselt: „Volitatud töötleja: “; 4) paragrahvi 32 lõike 2 punkti de s 7 ja 8 asendatakse sõna „ Kliimaministeerium “ sõnadega „ Maa- ja Ruumiamet “ ; 5 ) paragrahvi 32 lõike 2 punktis 9 asendatakse sõna „ Maa-amet “ sõnadega „ Maa- ja Ruumiamet “ ; 6 ) paragrahvi 32 lõike 2 punktis 13 asendatakse sõna „ Kliimaministeerium “ sõnadega „ Maa- ja Ruumiamet “ . § 2. Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2023. a määruse nr 71 „Kliimaministeeriumi põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2023. a määruse s nr 71 „Kliimaministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 täiendatakse pärast sõna „ehitus“ tekstiosaga „ (s ealhulgas ehitiste ligipääsetavus) “; 2) paragrahvi 22 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt : „ 2) ehituse ja elukeskkonna osakonna põhiülesanded on ehitus- ja elamuvaldkonna ning elukeskkonna poliitika kujundamine ja elluviimise korraldamine, sealhulgas ehitistega seotud teabe hoiu ja töötlemise korraldamine ;“. § 3 . Määruse jõustumine Määrus jõustub 2025. a asta 1. jaanuaril . Kristen Michal Peaminister Vladimir Svet Taristu minister Taimar Peterkop Riigisekretär Vabariigi Valitsuse määruse „ Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega “ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 58 lõike 2 ja Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruses nr 69 „ Ehitisregistri põhimäärus “ eristatakse edaspidi vastutavat ja volitatud töötlejat ning tuuakse esile volitatud töötleja ülesanded . Lisaks muud etakse andmeid esitatavate asutuste nimetusi Maa- ja Ruumiameti loomise tõttu . Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2023. a määruse s nr 71 „Kliimaministeeriumi põhimäärus“ (edaspidi K l i M i põhimäärus ) tehakse muudatused seoses ehitisregistri liikumisega loodavasse Maa- ja Ruumiametisse ning täpsustatakse, et ehitiste ligipääsetavus on valdkonnana Kliimaministeeriumi pädevuses. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud K liim aministeeriumi õigusosakonna nõunik Annemari Vene ( telefon 5565 5 707, [email protected] ) ja ehituse ja elukeskkonna osakonna ehitustegevuse valdkonnajuht Liisi Pajuste (telefon 5885 1149 , liisi.pajuste @kliimaministeerium.ee ) . Keeletoimetaja oli Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Aili Sandre ( telefon 5322 9013, [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise seadus e (Maa-ameti ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) eelnõuga 457 SE , millega nähakse ette Maa- ja Ruumiameti loomine ja tehakse sellega seotud muudatused. Eelnõukohase määrusega muudetakse : 1) e hitisregistri põhimääruse 2023 . aasta 8. juulil jõustund redaktsiooni ( RT I, 05.07.2023, 239 ); 2) K l iM i põhimääruse 202 4 . aasta 3 . septembril jõustunud redaktsiooni ( RT I, 31.08.2024, 2 ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohane määrus koosneb kolmest paragrahvist. Paragrahvi ga 1 muudetakse ehitisregistri põhimäärust. Punktiga 1 luuakse uus paragrahv, milles sätestatakse ehitisregistri vastutavaks töötlejaks Kliimaministeerium ning selgitatakse vastutava töötleja rolli. Var em on ehitisregister olnud Kliimaministeeriumi juures ja seega puudus vajadus eristada vastutava ja volitatud töötleja rolle. Maa- ja Ruumiameti loomisega liitub ehitisregister selle asutusega ja seega on vaja edaspidi erinevaid rolle eristada. Ehitisregistri haldamine ja arendamine , sh seaduslikkuse tagamine , jääb Maa- ja Ruumiameti pädevusse . Ehitisregister on Kliimaministeeriumi ehituse ja elukeskkonna osakonna poliitika kujundamise üks väga oluline vahend ja seega jääb ministeeriumile õigus otsustada , kuidas , millal ja milliseid suuremaid või olulisemaid teenuseid ehitisregister arendab . Ministeeriumil on seejuures õigus määrata , millistele üldistele tunnustele see teenus peaks vastama ja mis on selle teenuse peamine eesmärk. Kliimaministeeriumile jääb kohustus tagada selleks vajalikud eelarvelised vahendi d. Kliimaministeerium ei taga majandus- ja pal gakulu eelarvet , vaid tagab investeeringute eelarve. Ministeeriumile jääb õigus otsustada juba määratud ja arenduses olevate investeeringute ajaline või mahuline ümberjaotus. Punktiga 2 ja 3 määratakse ehitisregistri volitatud töötlejaks Maa- ja Ruumiamet. Volitatud töötleja ülesandeid eelnõukohase määrusega ei muudeta. Punkti dega 4 kuni 6 muudetakse and m eandjate nimetusi. Maa-amet muudetakse Maa- ja Ruumiametiks ning selle asutusega liitub ka Kliimaministeeriumist ehitisregister. Se etõttu on vaja muuta ehitisregistrisse andmeandjate nimetusi ehk Maa-ameti ja Kliimaministeeriumi andeandja rolli võtab üle Maa- ja Ruumiamet, kuhu vastavad teenused koondatakse. Paragrahvi ga 2 muudetakse K l iM i põhimäärust. Punktiga 1 tuuakse selguse huvides välja, et ehitiste ligipääsetavuse reguleerimine on Kliimaministeeriumi ehituse ja elukeskkonna osakonna pädevuses. Punktiga 2 täpsustatakse ehituse ja elukeskkonna osakonna ülesandeid, kuna ehitisregister liigub Maa- ja Ruumiametisse. Edaspidi ei tegele ehituse ja elukeskkonna osakond e-ehituse platvormi ja ehitisregistri pidami s e ning arendami sega. Küll aga säilib osakonnal ehitistega seotud teabe hoiu ja töötlemise korraldami se kohustus, sest Kliimaministeerium jääb ehitisregistri vastutavaks töötlejaks . Ministeerium korraldab nimetatud tegevust ehitisregistri kaudu, säilitades poliitiliste ehk strateegiliste otsuste tegemise õiguse erinevate teenuste arendamise l . Paragrahv 3 sätestab määruse jõustumisajaks 2025. aasta 1. jaanuari, mil on kavandatud ka eelnõu 457 SE jõustumine. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju d M ääru s el ei o le sotsiaalset mõju ega mõju elu- ja looduskeskkonnale . Samuti ei mõjuta määrus majandus t, riigi julgeoleku t , välissuh teid , regionaalarengu t ega kohaliku omavalitsuse korraldus t . 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendami sega ei kaasne lisakulusid riigieelarvele . Muudatuste elluviimi se kulutused ja lisatööd on arvestatud Maa- ja Ruumiameti loomise protsessides. Määruste muudatuste rakendamine ei too lisakulutusi , vaid muudatused on vajalikud, et määrused vastaksid Maa- ja Ruumiameti loomise tõttu muudet avatele seadustele. 6. Määruse jõustumine M äärus jõustub üldises korras , et tagada määrus te vastavus Maa- ja Ruumiameti loomise tõttu muudetavatele seadustele. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele.