Ettepanek

08.10.2024 nr 5-13/24/33 Riigikogu riigikaitsekomisjon [email protected] Ettepanek Riigikaitsekomisjonile relvaseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 468 SE muutmiseks Austatud riigikaitsekomisjoni esimees Kaitseministeerium teeb relvaseaduse muutmise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 468 SE (edaspidi eelnõu 468 SE) juhtivkomisjonile ettepaneku eelnõu 468 SE muutmiseks järgmiselt: 1. Palume juhtivkomisjonil teha eelnõu §-s 1 järgmised sisuliselt omavahel seotud muudatusettepanekud: 1.1 Asendada eelnõu § 1 punkt 34 uue punktiga 34 järgmises sõnastuses: „34) paragrahvi 8350 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Sõjarelva laskemoona võivad hoida sõjarelvi omav valitsusasutus, Kaitseministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus ja Kaitseliit ning käesoleva seaduse § 8333 lõike 1 punktis 5 sätestatud tegevusluba omav ettevõtja teenuse osutamise korras.““; 1.2 Asendada eelnõu § 1 punkt 35 uue punktiga 35 järgmises sõnastuses: „ 35) paragrahvi 8351 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Sõjarelva, relvasüsteemi ja sõjarelva laskemoona võivad edasi toimetada sõjarelvi omav valitsusasutus, Kaitseministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus ja Kaitseliit.““; 1.3 Asendada eelnõu § 1 punkt 36 uue punktiga 36 järgmises sõnastuses: „36) paragrahvi 8352 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Sõjarelva, relvasüsteemi ja sõjarelva laskemoona võivad vedada sõjarelvi omav valitsusasutus, Kaitseministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus ja Kaitseliit ning käesoleva seaduse § 8333 lõike 1 punktis 3 sätestatud tegevusluba omav ettevõtja ja sama paragrahvi lõikes 31 nimetatud ettevõtja teenuse osutamise korras.““; Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 1.4 Täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 38 muutes vastavalt järgmiste punktide numbreid, järgmises sõnastuses: „38) paragrahvi 8359 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Sõjarelva, selle olulise osa, sõjarelva laskemoona ja lahingumoona võivad hävitada sõjarelvi omav valitsusasutus, Kaitseministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus ja Kaitseliit.““. Selgitus: Tegemist on tehnilist laadi muudatusega, kus täpsustatakse õigusselguse huvides valitsusasutusi, kes saavad sõjarelva, relvasüsteemi, sõjarelva laskemoona ja lahingumoona käidelda ehk soetada, hoiustada, vedada ja hävitada. Kehtiva relvaseaduse sõnastuse kohaselt on valitsusasutusel, sealhulgas Kaitseministeeriumi valitsemisala valitsusasutusel, õigus sõjarelvi ja laskemoona soetada, aga seadus ei anna õigust valitsemisala valitsusasutusel laskemoona hoida, edasi toimetada või vedada. Õigus laskemoona hoida, edasi toimetada, vedada ja hävitada on ainult sõjarelvi omaval valitsusasutusel. Kehtiv normistik on loonud olukorra, kus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus võib täites oma põhiülesannet näiteks hankida Kaitseväele laskemoona, aga samas puudub tal õigus seda vedada või hoiustada. Tuleb ka tähele panna, et näiteks lahingumoona puhul samade tegevuste korral on see õigus antud ehk et lahingumoona hoidmiseks, edasi toimetamiseks ja vedamiseks see õigus on olemas. Soov on ühtlustada need nõuded ning tagada, et Eesti riigi parema kaitstuse tagamiseks loodava Kaitsetööstuspargi haldamiseks oleks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel kui Kaitseministeeriumi valitsemisala valitsusasutusel õigused lisaks soetamisele ka hoiustada, edasi toimetada, vedada ja hävitada. 2. Palume juhtivkomisjonil asendada eelnõu § 1 punktis 21 sõnad „riigikaitse korraldamise valdkonna korraldamise eest vastutav minister“ sõnadega „Vabariigi Valitsus“. Selgitus: Koostöös Siseministeeriumiga on selgunud, et vastutava isiku kvalifikatsiooninõuete, nende hindamise ning pädevustunnistuse andmine hõlmab lisaks Kaitseministeeriumi valitsemisalale ka Siseministeeriumi (Politsei- ja Piirivalveamet) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala asutusi (Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet), seetõttu ei saa jääda vastava määruse andmine ainult kaitseministri pädevusse ning need õigused ja kohustused peab sätestama Vabariigi Valitsus. 3. Palume juhtivkomisjonil täiendada eelnõu sisuliselt omavahel seotud järgmiste Kaitseväe korralduse seaduse muudatustega ning sellest tulenevalt asendada eelnõu § 2 uue §-ga 2 muutes vastavalt järgmiste paragrahvide numbreid, järgmises sõnastuses: „§ 2. Kaitseväe korralduse seaduse muutmine Kaitseväe korralduse seaduses tehakse järgmised muudatused: „1) paragrahvi 413 lõike 1 sissejuhatav lauseosa muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 „Kaitseväkke teenistusse või tööle kandideeriva isiku ning tegevväelase, ametniku või töötaja Kaitseväkke sobivuse hindamisel, Kaitseväele teenuse osutamisega seotud isiku Kaitseväe julgeolekualale lubamise otsustamisel või isiku Kaitseväe julgeolekualale saatjata viibimise lubamise otsustamisel kontrollib Kaitseväe põhimääruses määratud struktuuriüksus, kas:“; 2) paragrahvi 413 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud kontrolli ei tehta isiku suhtes, kes viibib Kaitseväe julgeolekualal seoses kaitseväeteenistuskohustuse täitmisega.“. 2) paragrahvi 413 lõikest 4 jäetakse välja sõnad „Kaitseväele teenuse osutamisega seoses“; 3) paragrahvi 415 lõike 1 sissejuhatav lauseosa muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Kaitseväe põhimääruses määratud struktuuriüksusel on käesoleva seaduse § 413 lõikes 1 sätestatud kontrolli teostamiseks ning §-s 41⁴ sätestatud isikuankeedis esitatud andmete õigsuse kontrollimiseks õigus:“ Selgitus: Tegemist on nn minitööstuspargi Kaitseväe territooriumile rajamiseks vajalike taustakontrolli tegemise õiguslike aluste täpsustamisega. Seoses relvaseaduse muutmisega on vajalik muuta ka kaitseväe korralduse seadust ja seda eeskätt viisil, mis võimaldab Kaitseväel kontrollida taustakontrolli eesmärgil mh neid, kes ei vaja teenuse osutamiseks sissepääsuõigust Kaitseväe julgeolekualale või lihtsalt osutavad teenust Kaitseväe julgeolekualal. Kuna Kaitseväe julgeolekualal saatjata viibimise õigus on ka nt ajateenijatel ja õppekogunemisel viibivatel reservväelastel, siis lähtuvalt ohuhinnangust ei ole vaja nende osas taustakontrolli sätestatud moel läbi viia. Lisaks täpsustame, et nende isikute puhul, kes lubatakse Kaitseväe julgeolekualale koos saatjaga, nendele taustakontrolli ei tehta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Eda Loo-Suun [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502