Kiri

Haridus- ja Teadusministeerium [email protected] 18.01.2024 nr 1-11/81-1 Kultuuriministeeriumi põhimääruse muutmise eelnõu Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valituse 9. juuni 2022 määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada 5 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga minister Lisa: 1) määruse eelnõu 2) määruse eelnõu seletuskiri Teadmiseks/sama: Välisministeerium Merle Põld 628 2347 [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  EELNÕU 11.01.2024 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruses nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 11 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(3) Kultuurilise mitmekesisuse osakonna põhiülesanded on tagada lõimumise valdkonna poliitika kujundamine ja koordineerida selle elluviimist ning toetada Eestis elavate vähemusrahvuste ja hõimurahvaste kultuurielu arengut ning väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslaste tagasipöördumist ja kohanemist.“; 2) paragrahvi 11 lõige 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(6) Õigus- ja haldusosakonna põhiülesanded on koordineerida ministeeriumi õigusloomet ja tagada selle ühtlane kvaliteet, korraldada ministeeriumi õigusalane nõustamine ja ministeeriumi õigushuvide esindamine, koodineerida ministeeriumi valitsemisala õigusvaldkondade arendamist ning korraldada ministeeriumi teabehaldust, sealhulgas ministeeriumi dokumendihaldus- ja arhiiviteenust koostöös Riigi Tugiteenuste Keskusega, ning ministeeriumi haldamist.”; 3) paragrahvi 11 lõige 7 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 11 lõige 9 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(9) Strateegia- ja innovatsiooniosakonna põhiülesanded on koordineerida ministeeriumi ja tema valitsemisala ülest strateegilist planeerimist ja seiret, andmehaldust ja analüüsi, infotehnoloogia valdkonna, sealhulgas infoturbe, haldust ja arendust, kultuuri- ja loomevaldkondade rahvusvahelist ning riigisisest teadus- ja arendustegevuse edendamist, loomemajanduspoliitika kujundamist ja elluviimist, kultuurihariduse edendamist ning ministeeriumi arendustegevusi.“; 5) paragrahvi 12 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Ministeeriumi struktuuri kuuluvad vahetult ministrile alluvad siseaudiitori kutsetegevusalaste ülesannete täitmisega seotud teenistuskohad ning vahetult kantslerile alluvad personalivaldkonna ülesannete täitmisega seotud teenistuskohad. (2) Ministeeriumi struktuuri võivad kuuluda ka muud väljaspool struktuuriüksusi asuvad vahetult ministrile, kantslerile või asekantslerile alluvad teenistuskohad. (3)Vahetult ministrile alluvad ametnikud ja töötaja nimetab ametikohale ja vabastab ametikohalt või sõlmib ja lõpetab nendega töölepingu minister. (4) Teised väljaspool struktuuriüksusi asuvad ametnikud ja töötajad nimetab ametikohale ja vabastab ametikohalt või sõlmib ja lõpetab nendega töölepingu kantsler. (5) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate ametnike ja töötajate ülesanded ja alluvus määratakse nende ameti- või tööjuhendis.“. § 2. Määrus jõustub 2024. aasta 1. veebruaril. . Kaja Kallas Peaminister Heidy Purga Kultuuriminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõuga muudetakse Kultuuriministeeriumi põhimäärust. Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ muutmine on tingitud vajadusest ajakohastada ministeeriumi põhiülesandeid ning muuta struktuuri otstarbekamaks. Vabariigi Valitsuse määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud personali- ja õigusosakonna juhataja Merle Põld ([email protected]; 628 2347), kultuurilise mitmekesisuse asekantsler Eda Silberg ([email protected]; 628 2204) ning strateegia- ja innovatsiooniosakonna juhataja Reelika Väljaru ([email protected]; 628 2238). Eelnõu ja seletuskiri ei ole keeleliselt toimetatud. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu eesmärk on ajakohastada kultuurilise mitmekesisuse osakonna ülesandeid ning muuta ministeeriumi töökorraldus otstarbekamaks. Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu esimeses paragrahvis on 4 punkti. Eelnõu teises paragrahvis on reguleeritud määruse jõustumine. Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse põhimääruse § 11 lõiget 3. Selles lõikes on sõnastatud kultuurilise mitmekesisuse osakonna (edaspidi KMO) põhiülesanded. Muudatus on seotud ülesannetega seoses väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslastega. Kehtiva põhimääruse järgi on KMO üheks ülesandeks toetada väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslaste kultuurielu arengut. Alates 2024. aastast on KMO väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslastele suunatud tegevused seotud Eestisse tagasipöördumise ja siin taaskohanemisega. Selle sisuks on soodustada etniliste eestlaste ja Eesti kodanike ning nende järeltulijate Eestisse elama asumist. Selleks korraldatakse kogemuskohtumisi, nõustatakse tagasipöördujaid ning makstakse tagasipöördumistoetust ning koostöös Haridus- ja Teadusministeeriumiga toetatakse väliseesti noorte keele- ja meelelaagri korraldamist Eestis. Lisaks koostöös Välisministeeriumiga toetatakse infoportaali globalestonian.com arendamist ja portaali kaudu uudiste vahendamist. Väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslaste kultuurielu ja -tegevuse arendamise tegevustega jätkab Välisministeerium. Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse põhimääruse § 11 lõiget 6, millega muudetakse personali- ja õigusosakonna nimetus õigus- ja haldusosakonnaks. Osakonna koosseisust viiakse välja personalivaldkonna ülesanded. Personalijuhtimise töövaldkonnad on vahetult seotud organisatsiooni tippjuhi toetamisega inimeste juhtimist puudutavates küsimustes. Kultuuriministeerium on väike organisatsioon. Seetõttu on otstarbekas, et personalivaldkond allub vahetult tippjuhile ehk ministeeriumi kantslerile. Ministeeriumi personalivaldkond on hetkel komplekteeritud 2 töökohaga (personalijuht, personalispetsialist) ja lähtuvalt organisatsiooni suurusest ei ole ette näha töökohtade arvu olulist kasvu. Seetõttu ei ole otstarbekas ka eraldi struktuuriüksuse ehk personaliosakonna loomine. Ministeeriumi struktuuris nähakse personalivaldkonna töökohad ette kantsleri vahetus alluvuses. Eelnõu § 1 punktiga 3 tunnistatakse põhimääruse § 11 lõige 7 kehtetuks. Sellega kaotatakse ministeeriumi struktuurist siseauditiosakond. Tegemist on struktuurilise muudatusega. Ministeeriumi siseauditiosakonnas on hetkel 2 teenistujat (osakonnajuhataja ja siseaudiitor) ja lähtuvalt organisatsiooni suurusest ei ole ette näha teenistuskohtade arvu kasvu. Seetõttu ei ole otstarbekas siseauditi kutsetegevusalaste ülesannete täitmist korraldada eraldi struktuuriüksuse kaudu. Siseaudiitori kutsetegevusega tegelevad ametnikud viiakse vahetult ministri alluvusse. Sellise valikuvõimaluse annab ka Vabariigi Valitsuse seaduse § 922 lõige 3, mille kohaselt täidesaatva riigivõimu asutuse juhi vahetus alluvuses moodustatakse vajaduse korral siseaudiitori ametikoht või luuakse struktuuriüksus. Muudatus ei puuduta siseauditi valdkonna sisulisi funktsioone, need jäävad samaks. Eelnõu § 1 punktiga 4 muudetakse põhimääruse § 11 lõiget 9. Sellega lisatakse strateegia- ja innovatsiooniosakonna ülesannete hulka uus ülesanne kultuurihariduse (rahvusvaheliselt arts and culture education) edendamine. Kultuurihariduse edendamise üldine eesmärk Euroopa Liidu ja UNESCO vaates on lapse ja noore eneseväljenduse julgustamine läbi erinevate kultuuri vormide, arendades loovust, koostööd, kriitilist mõtlemist ja empaatiat ning suurendades ühiskonna, poliitika ja inimõiguste küsimustes aktiivset kaasarääkimist. See hõlmab nii mitteformaalõppe ja formaalõppe lõimimise soodustamist kui ka laste ja noorte aktiivset kultuuriasutuste külastamist ning kultuuri haridusprogrammides, huvitegevuses, kultuuriprojektides jne osalemist. Kultuuriministeerium käsitleb kultuuriharidust prioriteetse tegevusena kultuuritundliku ühiskonna jätkusuutlikkuse tagamisel. See tähendab laste ja noorte kultuuris osalemise koordineerimist publikuna kui ka kultuuri seostamist haridusega. Kultuuriharidus on tihedalt seotud ka laste ja noorte ühiskondliku aktiivsuse ning vaimse tervise ennetustööga, samuti loovisikute pealekasvu soodustamisega. Eelnõu § 1 punktiga 5 muudetakse paragrahvi 12, mis reguleerib struktuuriüksuste väliseid teenistuskohti. Muudatus on seotud eelnõu punktides 2 ja 3 tehtavate muudatustega. Eelnõuga nähakse ette, et ministeeriumi struktuuri kuuluvad vahetult ministrile alluvad siseaudiitori kutsetegevusalaste ülesannete täitmisega seotud teenistuskohad ning vahetult kantslerile alluvad personalivaldkonna ülesannete täitmisega seotud teenistuskohad. Muus osas jääb paragrahvi sisu samaks, ehk ministeeriumi koosseisus võib olla ka muid vahetult ministrile, kantslerile või asekantslerile vahetult alluvaid teenistuskohti. 3. Eelnõu terminoloogia ja vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõus ei ole kasutusele võetud uusi termineid. Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Ümberkorraldustega paraneb Kultuuriministeeriumi ülesannete otstarbekam ja tõhusam täitmine. Kavandatud struktuurimuudatus ei mõjuta puudutatud valdkondade sisulist tegevust, samas toetavad muudatused ministeeriumi otstarbekamat juhtimist. Vastavasisulised teenistuskohad nähakse ette ministeeriumi teenistuskohtade koosseisus ning teenistujate sisulised tööülesanded ei muutu. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Muudatuse rakendamiseks on vajalik muuta kahe osakonna põhimäärust, ministeeriumi teenistuskohtade koosseisu ning ajakohastada teenistujate ameti- või tööjuhendeid ja teisi töö- või teenistussuhete dokumente. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 01.02.2024. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile ning Välisministeeriumile.