Erle Kõomets Maksu- ja tollipoliitika osakonna juhataja Rahandusministeerium Suur-Ameerika tn 1 10122 Tallinn
[email protected] Koopia: Lauri Lelumees
[email protected] kuupäev digitaalallkirjas Teema: Intensiivse gaasitarbija aktsiisisoodustus elektrienergia salvestamise korral Lugupeetud Erle Kõomets Pöördume Teie poole seoses Rahandusministeeriumi 08.08.2025 kir jaga nr 5-1/3086-3 vastuseks Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ poolt meie palvel 01.07.2025 esitatud selgitustaotluse le . Selgitustaotlus puudutas energiasalvestusüksuse rajamise võimalik ku mõju elektri energia ja maagaasi soodusaktsiisimääradele kvalifitseerumise le alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse (ATKEAS) kohaselt . S aame aru, et Teie hinnangul tooks energiasalvestusüksuse rajamine kaasa selle, et vastav ettevõtja ei kvalifitseeruks enam intensiivse gaasitarbimisega ettevõtjaks ning kaotaks seega õiguse soodusaktsiisimääraga maksustatud maagaasi tarbida. Samas olete kirjas viidanud, et mõistlik oleks arutada ATKEASe täiendamist, mis võimaldaks taotleda või säilitada intensiivse gaasi tarbimisega ettevõtja aktsiisisoodustus ka elektrienergia salvestamise korral . Leiame, et see on igati tervitatav algatus ning vastavad seadusemuudatused tuleks ette valmistada ja ellu rakendada esimesel võimalusel. Elektrienergia kogukulu on viimastel aastatel oluliselt tõusnud ja on jätkuvalt tõusmas , seda nii turul toimunud muutuste kui uute riiklikult reguleeritud tasude rakendumise tulemusel ( nt tulevased tasud sagedusreservide hankimise kulu ja saartalitlusvõime tagamise teenuse kulu finantseerimiseks ). Elektrienergia börsihinnad on muutunud äärmiselt volatiilseks (seda nii päevasiseselt kui aastaaegade lõikes) . Sellel kõigel on märkimisväärne mõju energiaintensiivsetele tööstustele ning nende konkurentsivõimele laiemalt. Energiakulud moodusta v ad AS-i Estonian Cell tootmise omahinnast ca 40% ning tavaolukorras töötab haavapuitmassi tehas 24/7 töötsükliga . AS Estonian Cell o n viimastel aastatel korduvalt olnud sunnitud konkurentsivõimetute sisendhindade tõttu peatama haavapuitmassitehase töö . Ettevõte on kahel eelnenud aastal teeninud märkimisväärset puhaskahjumit (2023: 23 miljonit eurot; 2024; 9 miljonit eurot), sealjuures on ka EBITDA olnud negatiivne. AS Estonian Cell ja selle omanik on omalt poolt alates energiakriisi alguses t teinud maksimaalse võimaliku, et ettevõte jääks kestma. Jätkuvalt tõusnud elektrienergia kogukulu on halvavalt mõjunud 2025. aasta alguse ekspordimahtudele ja ettevõtte tulemustele . Seetõttu peatatakse käesoleva aasta oktoobris tootmi n e kaheks kuuks , misjärel jätka takse vähendatud tootmismahuga . Eelneva tulemusel väheneb ettevõtte töötajate arv 23 võrra . Kogu AS-i Estonian Cell tootmisahelat arvestades on aga mõju Eesti majandusele märksa laiem , kuivõrd tootmiseks vajalikk e kaupu ja teenuseid ostetakse metsandus-, logistika-, energia- jt ettevõtjatelt vastavalt vähem . Samuti jääb vastavas ulatuses tootmata tehase põhiprotsessi toimides tekkiv biogaas, mida AS-i Estonian Cell koostööpartner biometaaniks väärinda b . Tootmismahu vähendamisest tulenevalt jääb Eesti majandusse tulemata ca 40 miljonit eurot e ks porditulu aastas. AS Estonian Cell ja selle omanik on jätkuvalt otsimas lahendusi ja võimalusi tootmiskulude vähendamiseks, et ka keerulises konkurentsiolukorras oleks võimalik jätkata tehase tööd ( kasvõi osalisel koormusel nagu praegu kavandatud) . Üheks võimaluseks energiakulu de vähendamiseks oleks energiasalvestusüksuse rajamine. Elektrienergia salvestamine võimaldaks elektrieenergia tarbimist kauplemisperioodide lõikes nihutada ning seeläbi vähendada energiakulusid (madala elektrienergia hinnaga tundidel elektrienergiat salvestades ning kõrge elektrienergia hinnaga tundidel salvestatud elektrienergiat tarbides). Samuti võimaldaks energiasalvestusüksuse rajamine osaleda Baltikumi ühisel sagedusreservide võimsusturul ning teenida tulu, millega toetada ettevõtte jätkusuutlikkust. Täna kehtiv ATKEAS e regulatsioon tooks aga AS-i Estonian Cell poolt energiasalvestusüksuse rajamisel kaasa intensiivse gaasitarbimisega ettevõtjana kvalifitseerumise kaotuse, mis omakorda tähendab, et kaoks võimalus tarbida maagaasi soodusaktsiisimääraga. On selge, et niigi kahjumlikult tegutsev ettevõtja ei saa teha täiendavaid investeeringuid, mi lle eeldatava positiivse efekti olemasoleva maksusoodustuse kaotus sisuliselt nulliks. Siinkohal on oluline silmas pidada, et i ntensiivse gaasitarbi misega ettevõtja aktsiisisoodustuse regulatsiooni kehtestamise ajal ning selle hilisema täiendamise ajal ( kui loodi erand ettevõtja põhitegevusalal toodetavate toodete tootmiseks kasutatava elektri- ja soojusenergia tootmiseks ) ei olnud elektrienergia salvest amine (aku lahendused) laialt levinud . Seetõttu o n selge, et elektri- ja soojusenergia enda tarbeks tootmist võimaldava erandi sõnastamisel ei ol nud tegemist teadliku valikuga välistada enda tarbeks elektrienergia salvestamine . Sel ajal puudus ka e lektrituruseaduses elektrienergia salvestamist ning energiasalvestusüksusi käsitlev regulatsioon. Samuti ei kajast a nud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1893/2006 (NACE) I lisa jao D osa 35 elektrienergia salvest ami st eraldi alajaotusena. Alles 01.01.2025 jõustunud uus NACE versioon eristab eraldi alajaotusena elektrienergia salvest amist ( klass 35.16). Varasemalt kajastati elektrienergia salvestamist NACE kohaselt elektrienergia tootmise alajaotuse osana. Tehnoloogiliste arengute tulemusel on aga tänaseks aku lahendustel põhinevad salvestustehnoloogiad muutunud kättesaadavaks ja majanduslikult mõistlikuks. E nergiaintensiivsete ettevõtjate poolt e nergiasalvestusüksus t e rajamisel oleks laiem mõju kogu ühiskonnale . Energiasalvestusüksused toovad kaasa v äiksem a börsihindande volatiilsus e elektriturul ja elektrisüsteemi tasakaal u . Mida enam elektrienergia salvestuslahendusi on rajatud , seda enam on võimalik vähendada tiputundide elektrienergia nõudlust. See toob omakorda kaasa madalamad ja vähem volatiilsed elektrienergia hinnad kõigile tarbijatele . S amuti väheneb fossiilkütuste tarbimine ja kasvuhoonegaaside heide, kuna väheneb vajadus kasutada tiputundide elektrienergia nõudluse katteks fossiilsetel kütustel töötava id elektrienergia tootmisseadme id. Täiendavalt toetavad elektrienergia salvestuslahendused sagedusreservide võimsusturu efektiivsemat toimimis t ning suurendavad energiajulgeolekut . Mida suurem on paindlikkus elektrisüsteemis, seda kindlam on energiajulgeolek ning seda väiksem on vajadus elektrienergiat importida. Kokkuvõttes toob seega iga energiasalvestusüksuse rajamine lisaks selle rajanud ettevõtjale tekkiva otsese positiivse mõju kaasa laiema positiivse mõju kogu ühiskonnale ning on kõigi elektri energia tarbijate huvides . Täna kehtiva ATKEAS e regulatsiooni tulemusel on kujunenud olukord, kus ühelt poolt võimaldaksid olemasolevad tehnoloogiad intensiivse gaasitarbimisega ettevõtjal täiendavaid investeeringuid tehes vähendada enda elektri energia kogu kulu, kuid teiselt poolt tooks vastava investeeringu tegemine kaasa senise maksusoodustuse kaotuse. Leiame seetõttu, et koheselt tuleks edasi liikuda vajalike seaduse muudatuste ettevalmistamise ja ellurakendamisega, mis võimaldaksid energiasalvestusüksuste rajamist intensiivse gaasitarbimisega ettevõtjate poolt ilma, et sellega kaasneks neile laieneva maksusoodustuse kaotus. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Meelis Kuzma Rain Pärn Juhatuse liige Juhatuse liige
Saatja: "PÄRN Rain" <
[email protected]>
Saaja: "Erle Kõomets - RAM" <
[email protected]>, "Lauri Lelumees - RAM" <
[email protected]>, "Info - RAM" <
[email protected]>
Teema: Ettepanek ATKEAS muutmiseks
Kuupäev: 2025-09-24 10:51
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere,
Edastan kirja manuses AS Estonian Celli ettepaneku ATKEAS muutmiseks.
Parimate soovidega,
Rain Pärn
CTO
Juhatuse liige
estoniancell
AS Estonian Cell
Jaama 21
44106 Kunda
Viru-Nigula vald, Eesti
Mob: +372 58 626 301
Email: <mailto:
[email protected]>
[email protected]
Veeb: <http://www.estoniancell.ee/> www.estoniancell.ee
Member of HEINZEL GROUP <http://www.heinzel.com/> www.heinzel.com
HG - Data class: internal User:
[email protected] Date: 09/24/2025
10:51Z