Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 211-25/298509, 298510. Otsuse tegemise aeg 24.09.2025 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja Tänavapuhastuse Aktsiaselts Hankija Haabersti Linnaosa Valitsus Riigihanke nimetus „Tallinna linnavalgustuse- ja elektripaigaldiste käiduteenus“ (viitenumber 290361) RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 193 lg 1 alusel Rahuldada Tänavapuhastuse Aktsiaseltsi taotlused ning peatada riigihanked „Haabersti kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedustõrje ning kevadised hooldustööd (Osa 2)“ (viitenumber 298509) ja „Haabersti kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedustõrje ning kevadised hooldustööd (Osa 1)“ (viitenumber 298510). EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2). JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (riigihangete seaduse § 200 lg 5). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Tallinna Strateegiakeskus on avanud dünaamilise hankesüsteemi „Tallinna kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedusetõrje ning kevadised hooldustööd“ (viitenumber 295379). Haabersti Linnaosa Valitsus (edaspidi Hankija) viib selle dünaamilise hankesüsteemi alusel läbi riigihankeid „Haabersti kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedustõrje ning kevadised hooldustööd (Osa 2)“ (viitenumber 298509) (edaspidi Riigihange I) ja „Haabersti kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedustõrje ning kevadised hooldustööd (Osa 1)“ (viitenumber 298510) (edaspidi Riigihange II). Riigihanked I ja II on alustatud 12.09.2025. 2. 19.09.2025 esitas Tänavapuhastuse Aktsiaselts (edaspidi Vaidlustaja) Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) vaidlustused Riigihangete I ja II riigihanke alusdokumentidele. Kuna Riigihangetes I ja II on samad Vaidlustaja ja Hankija ning vaidlustused on suures osas sisult ühesugused, liitis vaidlustuskomisjon riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 190 lg 10 alusel vaidlustusasjad ühte menetlusse, numbriga 211-25/298509, 298510. Vaidlustustes esitas Vaidlustaja ka taotlused Riigihangete I ja II peatamiseks, põhjendades neid pakkumuste esitamise tähtpäevade saabumisega 01.10.2025, s.o vaidlustusmenetluse ajal. 3. 22.09.2025 kirjaga nr 12.2-10/211 teatas vaidlustuskomisjon Hankijale vaidlustuste esitamisest, paludes muuhulgas ühe tööpäeva jooksul esitada Hankijal oma seisukoht Riigihangete I ja II peatamise taotluste suhtes (RHS § 193 lg 3). 4. 23.09.2025 teatas Hankija vaidlustuskomisjonile, et Hankija ei pea Riigihangete I ja II peatamist vajalikuks, põhjendades oma seisukohta kokkuvõtvalt sellega, et Vaidlustaja ei ole esitanud hankemenetluses riigihanke alusdokumentide kohta küsimusi. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 5. RHS § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. 6. Riigihangete registri kohaselt on Riigihangetes I ja II pakkumuste esitamise tähtpäevaks 01.10.2025. Arvestades, et RHS § 200 lg 1 kohaselt peab vaidlustuskomisjon tegema vaidlustuse kohta otsuse 30 päeva jooksul alates vaidlustuse esitamisest, on ilmne, et pakkumuste esitamise tähtpäev 01.10.2025 saabub vaidlustuskomisjonile vaidlustuse läbivaatamiseks seadusega määratud tähtajal. Arvestades RHS-is sätestatud tähtaegu ei ole võimalik, et vaidlustusmenetlus lõpeks enne 01.10.2025. 7. Riigihanke alusdokumentide peale esitatud vaidlustuse eesmärgiks on saavutada olukord, kus hankija kehtestaks õigusvastaste hanketingimuste asemel õiguspärased tingimused. Sellise eesmärgi saavutamine ei ole enam võimalik olukorras, kus pakkumused on esitatud ja avatud (hankija saab muuta riigihanke alusdokumente kuni pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumiseni (RHS § 81 lg 1) ning kui nimetatud tähtaeg möödub, on riigihanke alusdokumentide tingimused kohustuslikud nii hankijale kui ka pakkujatele). Vaidlustuskomisjon ei saa kohustada hankijat pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva möödumist ja pakkumuste avamist riigihanke alusdokumente muutma. Kui vaidlustuskomisjon peaks vaidlustusmenetluse käigus tuvastama riigihangete alusdokumentide õigusvastasuse, ei ole pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist enam võimalik õigusvastasust kõrvaldada, kuid vaidlustuskomisjoni jõustunud otsus on Hankijale kohustuslik (RHS § 200 lg 6). Seega Riigihangete I ja II peatamata jätmisel kaasnevad õigusvastaste tingimuste korral Vaidlustajale kulud seoses pakkumuse esitamisega ja Hankijale kulud uute riigihangete korraldamisega. 8. Hankija ei ole välja toonud mingeid huvisid, mida Riigihangete I ja II peatamine võiks kahjustada. Sellest, kas Vaidlustaja, kui hankemenetluses osalemisest huvitatud isik, on esitanud Hankijale küsimusi riigihanke alusdokumentide kohta, ei sõltu RHS-i kohaselt kuidagi tema õigus riigihanke alusdokumentide vaidlustamiseks ning sellega seoses hankemenetluse peatamise taotluse esitamiseks. Seega on põhjendamatu Hankija seisukoht, nagu takistaks see, et Vaidlustaja ei ole esitanud küsimusi Riigihangete I ja II riigihanke alusdokumentide kohta, hankemenetluse peatamise taotlemist või peatamist. 9. Tulenevalt eespooltoodust (kuna pakkumuste esitamise tähtpäevaks ei ole vaidlustusmenetlus lõppenud) peatab vaidlustuskomisjon Riigihanked I ja II Vaidlustaja õiguste kaitseks, kuid märgib, et see on ka Hankija huvides. 10. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või Hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-s 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. 2 (3) 11. RHS § 193 lg 8 esimese lause alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud ja pakkumuste [---] esitamise tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal, on hankijal kohustus pikendada pakkumuste [---] esitamise tähtaega mõistliku aja võrra. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija registri kaudu viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 3 (3)