Hankija vastus

Saatja: Andres Aas <[email protected]> Saaja: Ulvi Reimets - RAM, Mari-Ann Sinimaa - RAM Teema: RE: Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 300229 vaidlustuse esitamise kohta Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Täpselt nii ongi – kui vaidlustaja nõuab mõne punkti osas sisulist läbi vaatamist, siis hankija näeb asja läbivaatamist istungil. Siiski igaks juhuks teavitan, et linna esindajad on ka vaidlustajaga kontakteerunud püsivamate lahenduste leidmiseks, mistõttu võib juhtuda, et osapooled võivad soovida ka teatada kompromissi(de) saavutamisest (mis siis omakorda oleks menetluse lõpetamise aluseks). Lugupidamisega Andres Aas jurist õigusnõustamise osakond 640 4172 linna õigusteenistus Vabaduse väljak 7, 15199 Tallinn From: Ulvi Reimets - RAM <[email protected]> Sent: Tuesday, September 30, 2025 11:29 AM To: Andres Aas <[email protected]> Cc: Mari-Ann Sinimaa - RAM <[email protected]> Subject: RE: Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 300229 vaidlustuse esitamise kohta Lugupeetud Andres Aas Kas ma saan õigesti aru, et kui sisuline vaidlus jätkub kasvõi mõne vaidlustaja vaidlustatud tingimuse üle, siis hankija nõuab istungil vaidlustuse läbi vaatamist? Palun vastake hiljemalt 01.10.2025. Lugupidamisega Ulvi Reimets Vaidlustuskomisjoni liige Riigihangete vaidlustuskomisjon 6113715 From: Andres Aas <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Tuesday, September 30, 2025 11:10 AM To: Ulvi Reimets - RAM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Mari-Ann Sinimaa - RAM <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> ; Riigihangete vaidlustuskomisjon - RAM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 300229 vaidlustuse esitamise kohta Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Käesolevaga hankija esindaja vabandab mõneminutilise hilinemise pärast, kuid tal säilis lootus, et manuses olevas menetlusdokumendis mainitud hankedokumentide muutmised on käesolevaks hetkeks avaldatud. Siiski kuna seda pole juhtunud, esitan manuses oleva menetlusdokumendi, et menetlusega seotud isikutel oleks võimalik ennetavalt juba sisuga tutvuda. Lugupidamisega Andres Aas jurist õigusnõustamise osakond 640 4172 linna õigusteenistus Vabaduse väljak 7, 15199 Tallinn From: Ulvi Reimets - RAM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Friday, September 26, 2025 3:28 PM To: Andres Aas <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Mari-Ann Sinimaa - RAM <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> Subject: RE: Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 300229 vaidlustuse esitamise kohta Lugupeetud menetlusosalised Vaidlustuskomisjon pikendab RHS § 194 lg 7 alusel hankijale vaidlustusele vastamise tähtaega kuni 30.09.2025 kell 11.00. Lugupidamisega Ulvi Reimets Vaidlustuskomisjoni liige Riigihangete vaidlustuskomisjon 6113715 From: Andres Aas <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Friday, September 26, 2025 2:50 PM To: Ulvi Reimets - RAM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Riigihangete vaidlustuskomisjon - RAM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 300229 vaidlustuse esitamise kohta Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Austatud vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets Manuses oleva volikirja alusel on Tallinna Kesklinna Valitsus andnud õiguse esindada hankijat vaidlustusmenetluses riigihankes „Tallinna Kesklinna linnaosa kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedustõrje ning kevadised hooldustööd 2025−2028“ (viitenumber 300229). Arvestades vaidlustuse mahtu ning sisu palun käesolevaga lükata hankijale määratud vastamise tähtaeg edasi ning määrata uueks tähtajaks 30.09.2025 kell 11:00 või alternatiivselt 29.09.2025 kell 23:59. Nimetatud vastamise aja edasilükkamine võimaldaks kas tõsta hankija esmase vastuse kvaliteeti, mis aitaks kokkuvõttes kaasa menetluse efektiivsemale läbiviimisele või leida nimetatud aja jooksul muu variant, mis võimaldaks tõhusa menetluse lõpetamise – mõlemal juhul oleks hankija hinnangul RHS § 194 lg 7 eeldused täidetud. Lugupidamisega Andres Aas jurist õigusnõustamise osakond 640 4172 linna õigusteenistus Vabaduse väljak 7, 15199 Tallinn From: Mari-Ann Sinimaa - RAM <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Tuesday, September 23, 2025 12:00 PM To: Aigar Palsner <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Kesklinna LOV üldmeil <[email protected] <mailto:[email protected]> >; [email protected] <mailto:[email protected]> Subject: Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 300229 vaidlustuse esitamise kohta Tere! Edastame Teile vaidlustuskomisjoni teate vaidlustuse esitamise kohta riigihankes nr 300229. Palume kinnitada teate kättesaamist e-posti aadressile [email protected] <mailto:[email protected]> . Lugupidamisega Mari-Ann Sinimaa Peaspetsialist | Riigihangete vaidlustuskomisjon 6113713| [email protected] <mailto:[email protected]> Tartu mnt 85, 10115 Tallinn | www.fin.ee <https://www.fin.ee> ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. This e-mail may contain information which is classified for official use. Seisukoht vaidlustuses (vaidlustus) riigihanke „Tallinna Kesklinna linnaosa kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedusetõrje ning kevadised hooldustööd 2025-2028” (viitenr 300229) kohta 30.09.2025 Vaidlustaja Tänavapuhastuse Aktsiaselts Registrikood 10346917 Asukoht Järve tn 37, 11314 Tallinn e-post: [email protected] Vaidlustaja Vandeadvokaat Kristina Uuetoa-Tepper esindaja Lepinguline esindaja e-post [email protected] Hankija Tallinna Kesklinna Valitsus Registrikood 75014221 Asukoht Nunne tn 18, 15058 Tallinn E-post [email protected] Hankija esindaja Andres Aas Tallinna linna õigusteenistus Tel 640 4172, e-post [email protected] HANKIJA SEISUKOHT I. TAOTLUSED 1. jätta vaidlustus läbi vaatamata, alternatiivselt jätta vaidlustus koos sellega seotud taotlustega rahuldamata; 2. jätta menetluskulud vaidlustaja kanda. Tallinna linna seisukoht II. FAKTILISED ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Tallinna Strateegiakeskus on avanud dünaamilise hankesüsteemi „Tallinna kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedusetõrje ning kevadised hooldustööd“ (viitenr 295379) (DHS), millega on mõlemas, st nii osas 1 kui ka osas 2, liitunud vaidlustaja. Hankija on viinud DHSi alusel läbi riigihanget „Tallinna Kesklinna linnaosa kõnniteede ja kergliiklusteede lume- ja libedusetõrje ning kevadised hooldustööd 2025-2028” (viitenr 300229) (hange). 2. Vaidlustaja ei ole rahul hankija tegevusega hanke alusdokumentide koostamisel ning on esitanud vaidlustuse. 3. Vastavalt RHS § 194 lg-le 7 on hankijal võimalik esitada vaidlustuskomisjonile (VAKO) vastus vaidlustusele kuni 30.09.2025. Käesolevaga hankija vastab vaidlustaja poolt esitatud vaidlustusele. III. VASTUVÄITED JA SEISUKOHAD 4. Hankija ei pea esitatud vaidlustust õigeks ja vaidleb sellele vastu, sest vaidlustatud otsus on hankija hinnangul õiguspärased. 5. Eelnevast hoolimata on arvestades hankes pakkumiste esitamise aja pikendamist hankija muutnud hankedokumentides esitatud tingimusi, kuna tal on see võimalus olemas ning see vastaks ka paremini hankija vajadustele ning hangete korraldamist koordineerivate organite soovitule. Märkuseks, et käesoleva vastuse allkirjastamise hetkel ei ole muudatused veel registris avaldunud – siinkirjutaja eeldab nimetatud muudatuste registris avaldumist allkirjastamise päeval. 6. Esmalt märgib hankija, et seoses pakkumuste esitamise tähtaja muutmisega muudab hankija tehnilise kirjelduse (TK) punkti 2.2.1 lähtuvalt lepingu sõlmimise eeldatavast ajast. Teenuse osutamise uus eeldatav algusaeg on 15.01.2026 ning seejuures hankija osundab, et ka vaidlustaja poolt esitatud kahekuulise ettevalmistustähtaja puudumise etteheide oleks sellisel juhul ainetu. 7. Teiseks on hankija eemaldamas punktid 2.2.4 ja 2.2.5 tehnilisest kirjeldusest. Kommentaariks, et hankija poolt talviti kõnniteede plaanilist remonti või ehitust ei toimu. Üldjuhul toimuvad ainult erakorralised avariikaeved või parandustööd, mis ei muuda teenuse olemust. 8. Kolmandaks märgib hankija, et ta on muutmas TK p 3.2.4. ja eemaldab punktist nõude „Libedusetõrje teostamisel lumesaju tingimustes nullilähedaste temperatuuride korral tuleb vältida lume nakkumist teepinnale ja jääkonaruste teket“. 2 Tallinna linna seisukoht Sama küsimusega analoogselt sõnastatakse TK punkt 3.2.6 ümber järgmiselt: Kõnniteedel kloriidide ja kloriidide vesilahuse kasutamine libeduse tõrjeks on lubatud Keskkonna- ja Kommunaalameti kirjaliku loa alusel erandkorras (nt jäide, pressitud lumi või jäätunud tee sulatamiseks), kui see on raskete ilmastikuolude korral vajalik ohutu liiklemise tagamiseks. Hankija peab vajalikuks märkima, et senisest praktikast tulenevalt edastab loa Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet (amet) sõltuvalt ilmastikutingimustest kõigile hooldustööde tellijatele. Vajadusel taotleb tellija ise ametilt luba, sõltuvalt oma hoolduspiirkonna olukorrast. Heakorraeeskirjast kui Tallinna Linnavolikogu poolt kehtestatud õigusaktist tellijal kõrvalekaldeid lubada pole võimalik ning ka vaidlustajale peaks teada olema, et lepingu täitmisel on hankija eeldanud kehtivate õigusaktide järgimist. 9. Neljandaks toob hankija välja, et ta on muutmas TK p 3.2.12 järgmiselt: „Lund ei tohi lükata ega vaalutada puhastatavate alade kõrval asuvatele aladele (sõidutee, mahasõidud, hoovide väljasõidud, kõikvõimalikud eramaad jms), mille puhastamisega tegeleb teine ettevõtte või füüsiline isik. Tööde käigus nimetatud aladele sattunud lumi tuleb eemaldada maksimaalselt kümne tunni jooksul tööde lõpetamisest, arvestades TK punktis 3.3.4. lumeveole kehtestatud tipptunni piiranguid.“ ning TK p 3.2.14 järgmiselt: „Lund ei tohi kuhjata kõnniteele selliselt, et see takistab jalakäijate liiklemist. Jalakäijatele tuleb jätta vähemalt 1,2 m käimisruumi või kitsama kui 1,2 m laiuse kõnnitee puhul jätta käimisruum kas terve kõnnitee või, kui see pole võimalik, siis inimese takistamatu tavapärase kõndimise laiuses. Kui heakorraeeskirja ja tee seisundi nõuded jäävad täitmata, tuleb selleks lumi välja vedada või võimalusel ümber paigutada 10 tunni jooksul, arvestades TK punktis 3.3.4. lumeveole kehtestatud tipptunni piiranguid.“. Hankija arvates toob nimetatud osas muutmine täpselt välja tellitava teenuse olemuse – lepingupartnerilt eeldatakse tee seisunõuete ning muudes õigusaktides toodud tingimuste täpset tagamist. Kuigi hankija hinnangul tuli tingimusi lugeda selliselt, et väljavedu pidi toimuma esimesel võimalusel, kuid mitte nn „tipptundide“ ajal, siis ta on valmis olnud nimetatud tingimusi lõdvendama, et suurendada võimalike pakkujate hulka. 10. Viiendaks on hankija täpsustamas TK-s nõuded, mis käsitlevad hankija poolt esitatavaid täiendavaid lume äraveo nõudeid. Töövõtja kohustuseks on teostada lume äravedu selliselt, et tagatud on kehtestatud hooldustsükli aegu järgides kõnniteede vastavus seisunditaseme nõuetele. Hankija on eeldamas, et võimalik töövõtja on oma valdkonna professionaal ning on ise pädev hindama lume äraveo vajadust tee seisunditaseme vastavuse tagamiseks. Kui töövõtja ei pea töö tegemisel kinni lepingus kokkulepitud nõuetest, on tellijal õigus rakendada leppetrahve lepingu lisas 9 sätestatud määrades (töövõtulepingu eritingimuste punkt 9). TK p- s 3.3.2.4 kirjeldatud aruandlus on vajalik talihooldustööde ülelinnalise statistika koostamiseks, 3 Tallinna linna seisukoht mis võimaldab paremini ka tuleviku hankeid ette valmistada. Hankija märgib, et aruandluskohustust on rakendatud ka varasemalt sõlmitud ja praegu kehtivates teehooldusvaldkonnas sõlmitud töövõtulepingutes ning tegemist ei ole valdkonnas erilise tingimusega. Aruandlus annab ka tellijale info ning indikatsiooni, kuidas käsitleda lume väljaveo kohustust tulevikus sõlmitavates töövõtulepingutes. Samuti kindlustab tellija veendumust, et lepingut täidetakse korrektselt ja ühtlasi distsiplineerib töövõtjat lepingut nõuetekohaselt täitma. Seoses eeltooduga oleks TK p 3.3.2.4 järgmises sõnastuses: „Töövõtjal on kohustus fikseerida äraveetud lumekogused ja edastada tellijale aruanne nädala lõikes igapäevaselt teostatud tööde kohta järgmise nädala esmaspäeval kella 16.00-iks lume äraveo aruande vormil. Juhul, kui tellijalt nõutakse operatiivselt andmeid väljaveetud lumekogustest muul ajal, võib ta neid töövõtjalt küsida eeldusel, et viimane need edastab mõistliku aja jooksul järgides mõistlikke ning heauskseid partnerluse printsiipe.“ 11. Kuuendaks märgib hankija alustuseks, et vaidlustaja on õigesti aru saanud - TK p 3.3.1 järgi peab kogu võimalik lume teisaldamise maht olema arvestatud pakkumuse hinna sisse. Tellija on nimetatud küsimust analüüsides leidnud, et tööd oleks võimalik kiiremini teha, kui töövõtja ei peaks ootama tellija nõuet (täiendava) lume teisaldamiseks. Nagu käesolevas menetlusdokumendis juba mainitud, siis töövõtja peab tagama tee seisundinõuded, lähtudes enda oskuspädevusest. Tellija eeldab, et töövõtja on professionaal, kes suudab vastutada oma tegevuse ja lepingu täitmise eest. Seoses sellega hankija eemaldab TK p-dest 3.3.3, 3.3.3.1 ja 3.3.3.2 viited sellele, et töövõtja peab ootama tellija nõuet lumi teisaldada või töövõtja peab valmis olema teostama täiendavat lume teisaldamist. Töövõtja peab tagama tee seisundinõuded, lähtudes enda oskuspädevusest. 12. Seitsmendaks soovib hankija välja tuua, et arvestades vaidlustaja etteheidet TK p 2.3.8 ja selles reguleerimisesemeks oleva liikluskorralduse kohta, et punkti praegune sõnastus sisaldab lisandust „kui muude vahenditega ei ole võimalik tagada puhastustööde ühtlast kvaliteeti“, mis juba sätestab alternatiivsete variantide olemasolu. Kuigi hankija ei nõustu nimetatud osas vaidlustaja etteheidetega, siis selguse huvides on hankija sõnastamas käesolevat tingimust ümber: „Teenuse osutamisel võib töövõtja olukorda hinnates ilmnenud vajadusel 48 tundi enne puhastustööde teostamist korralda parkimist keelavate liiklusmärkide koos lisatahvliga „sõiduk teisaldatakse“ paigaldamise töömaaga külgnevale sõiduteele, kui muude vahenditega ei ole võimalik tagada töömaal (kõnniteel) puhastustööde (s.h lume väljavedu ja ümberpaigutamine) nõutavat ning ühtlast kvaliteeti, kuna sõiduteel parkivad autod takistavad tööde korrektset ja ohutut teostamist. Märkide paigaldamisest ja seal parkivatest autodest tuleb sel juhul teha fotod, kus fotokaadris on näha nii märgid, kui ka parkivate masinate registreerimisnumbrid, mis edastatakse tellija esindajale.“. 4 Tallinna linna seisukoht 13. Kaheksandaks märgib hankija, et on muutmas ka TK p 3.1.4 järgmiselt: „Juhul, kui objektiivsetest asjaoludest tulenevalt või töövõtja tegevusetuse tulemusel ei ole teerajatis kasutajatele ohutu ning on normaalselt läbimatu tuleb tellija nõudmiselt normaalse liikuvuse ning nõutava haarduvuse tagamiseks: a) kasutada libedustõrje materjale; b) suurendada teekatte haardetegurit mehhaanilise karestamise või roobaste ning ebatasasuste likvideerimise teel; või c) äärmisel vajadusel kui muud meetmed ei paranda olukorda, siis kõnniteelt katendit kahjustamata jää eemaldada (tee jääst käsitsi lahti raiuda).“. Kommentaariks nimetatud muudatuse kohta, et sellisel viisil on selgemalt välja toodud kasutatavad võimalused, kui hankija märgib, et tema hinnangul on tegemist ainult selguse huvides tehtud täpsustusega kuid mitte punkti sisulise muutmisega arvestades eelnevalt seal esitatud sisu. IV. MENETLUSLIKUD AVALDUSED 14. Hankija märgib, et seoses tehtavate muudatustega on vaidluse ese ära langenud ning vaidlustuse jätkamisel puudub sisuline alus ning seega tuleks vaidlustus jätta läbi vaatamata. Nimetatust hoolimata on hankija käesolevas menetlusdokumendis toodud põhjustest tulenevalt seisukohal, et hankija on hoolimata esitatud vaidlustusest käitunud õiguspäraselt ja alus vaidlustuse rahuldamiseks on puudunud. 15. Juhul, kui vaidlustust ei jäeta läbi vaatamata, on hankija nõus asja lahendamisega istungil. 16. Hankija esindaja esindusõigust tõendav dokument on edastatud eelnevalt. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Aas Hankija esindaja 5