Energia ja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega

Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/568 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Energia ja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_ehitusluba_kasutusluba.pdf; 2. Seletuskiri, SK_ehitusluba_kasutusluba.pdf. Arvamuse avaldamiseks: Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet Janeli Tikk 625 6299 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  EELNÕU 28.07.2025 MÄÄRUS (kuupäev digiallkirjas) nr ….. Energia ja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 51 lõike 2 alusel. § 1. Regionaal- ja põllumajandusministri 15. aprilli 2025. a määruse nr 34 „Põllumajandusettevõtja investeeringutoetus energia varustuskindluse tagamiseks“ muutmine Regionaal- ja põllumajandusministri 15. aprilli 2025. a määruses nr 34 „Põllumajandusettevõtja investeeringutoetus energia varustuskindluse tagamiseks“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 15 lõike 4 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 15 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Kui toetuse saajal ei ole lõike 4 punktis 3 sätestatud ajaks ehitise kasutusluba või kasutusteatis ehitisregistrist kättesaadav, siis loetakse, et tal on määruses nimetatud kasutusluba või kasutusteatis olemas, kui ta on kohaliku omavalitsuse üksusele esitanud sellekohase taotluse või teavituse ja kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 31. detsembril 2025.“. § 2. Regionaal- ja põllumajandusministri 26. novembri 2024. a määruse nr 70 „Põllumajandusettevõtja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetus“ muutmine Regionaal- ja põllumajandusministri 26. novembri 2024. a määruses nr 70 „Põllumajandusettevõtja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 15 lõike 4 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 15 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Kui toetuse saajal ei ole lõike 4 punktis 3 sätestatud ajaks ehitise kasutusluba või kasutusteatis ehitisregistrist kättesaadav, siis loetakse, et tal on määruses nimetatud kasutusluba või kasutusteatis olemas, kui ta on kohaliku omavalitsuse üksusele esitanud sellekohase taotluse või teavituse ja kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 31. detsembril 2025.“. (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 2  SELETUSKIRI regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Energia ja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal- ja põllumajandusministri määrus „Energia ja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega“ (edaspidi eelnõu) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 51 lõike 2 alusel. Eelnõuga tehakse muudatused kahes määruses (edaspidi koos ka energia ja vedelkütuse toetuse määrused): • regionaal- ja põllumajandusministri 15. aprilli 2025. a määruses nr 34 „Põllumajandusettevõtja investeeringutoetus energia varustuskindluse tagamiseks“; • regionaal- ja põllumajandusministri 26. novembri 2024. a määruses nr 70 „Põllumajandusettevõtja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetus“. Eelnõu hõlmab „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ meetme 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse“ tegevuse liigi 4.1 „Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks“ alameetmeid 4.1.2 „Põllumajandusettevõtja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetus“ ja 4.1.3 „Põllumajandusettevõtja investeeringutoetus energia varustuskindluse tagamiseks“. Eelnõuga tehakse toetuse saajatele kaks soodustavat muudatust energia ja vedelkütuse toetuse määrustes. Esimene soodustav muudatus on, et tunnistatakse kehtetuks nõue, mille kohaselt peab toetuse saajal olema hiljemalt esimese maksetaotluse esitamise ajaks ehitise ehitusluba või ehitusteatis ehitisregistrist kättesaadav, kui see on nõutud ehitusseadustiku kohaselt. Teine soodustav muudatus on, et leevendatakse toetuse saajal viimase maksetaotluse esitamise eelduseks olevat ehitise kasutusloa või kasutusteatise kättesaadavuse nõuet ehitisregistris, mis tähendab, et muudatuse tulemusena ei pea hiljemalt viimase maksetaotluse esitamise ajaks olema ehitise kasutusluba või kasutusteatis ehitisregistrist kättesaadav, kui kohaliku omavalitsuse (edaspidi KOV) üksusele on kasutusloa või kasutusteatise saamiseks esitatud vastav taotlus või teavitus ning toetuse saaja tagab, et kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril. Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna valdkonnajuht Janeli Tikk (625 6299, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi eelnõule ja seletuskirjale tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Helen Palginõmm (625 6260, [email protected]). Eelnõu toimetas keeleliselt Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist, milles mõlemates tehakse ühesugused muudatused vastavalt energia ja vedelkütuse toetuse määrustes, mis on välja toodud alljärgnevalt. Eelnõuga tehtava esimese muudatuse kohaselt tunnistatakse kehtetuks nõue, et toetuse saajal peab olema hiljemalt esimese maksetaotluse esitamise ajaks ehitise ehitusluba või ehitusteatis ehitisregistrist kättesaadav, kui see on nõutud ehitusseadustiku kohaselt. Seega ei ole edaspidi 1 esimese maksetaotluse esitamise eelduseks ehitusloa või ehitusteatise olemasolu. Muudatus on seotud eelnõuga tehtava teise muudatusega, mille kohaselt sätestatakse toetuse saajale kohustus, et kasutusluba või kasutusteatis peab olema ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril. Võttes arvesse, et kasutusluba või kasutusteatist ei väljastata enne kui ehitusluba või ehitusteatis ei ole ehitisregistrist kättesaadav, siis muudatuse tulemusena on asjakohane loobuda täiendavast nõudest, et toetuse saajal peab olema hiljemalt esimese maksetaotluse esitamise ajaks ehitise ehitusluba või ehitusteatis ehitisregistrist kättesaadav, kui see on nõutud ehitusseadustiku kohaselt. Eelnõuga tehtava teise muudatuse kohaselt leevendatakse toetuse saajal viimase maksetaotluse esitamise eelduseks olevat ehitise kasutusloa või kasutusteatise kättesaadavuse nõuet ehitisregistris. See tähendab, et edaspidi makstakse viimane toetusosa välja ka juhul, kui KOV üksusele on esitatud taotlus või teavitus ehitise kasutusloa või kasutusteatise saamiseks ning eeldusel, et kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril. Sõnastuse kohaselt, kui kasutusluba või kasutusteatis ei ole ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril, siis loetakse, et toetuse saajal ei ole määruses nimetatud ehitise kasutusluba või kasutusteatist olnudki, mis tähendab, et sellisel juhul on tegemist toetuse saaja kohustuse rikkumisega. Kuna kasutusloa või kasutusteatisega tõendatakse, et valminud ehitis või paigaldatud seade vastab ettenähtud nõuetele ja seda võib kasutada vastavalt kasutamise otstarbele, siis ei loobuta toetuse saajale sätestatud kohustusest, et kasutusluba või kasutusteatis peab olema ehitisregistrist kättesaadav, vaid pikendatakse tähtaega, mis hetkeks kasutusluba või kasutusteatis peab kättesaadav olema. Nimetatud muudatus on põhjendatud eelkõige sellepärast, et energia ja vedelkütuse toetuse määruste alusel on toetatavate tegevuste elluviimise tähtaeg oluliselt lühem (vähem kui üks aasta) kui teistes maaelu arengu investeeringutoetustes (tavapäraselt kaks aastat), millest tulenevalt on neil toetuse saajatel ka vähem aega kasutusloa või kasutusteatise saamiseks. Samuti võttes arvesse, milliseid menetlustoiminguid peab KOV üksus tegema (näiteks kooskõlastama toimingu Päästeameti ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametiga), siis paratamatult võtavad need toimingud aega, millest tulenevalt ei ole põhjendatud jätta toetuse saajatele viimane toetusosa maksmata aeganõudvate menetlustoimingute tõttu. Seega eelnevat arvesse võttes tehaksegi toetuse saajatele soodustav muudatus, mille tulemusena saab toetuse saajale maksta viimase toetusosa välja, kui ta on KOV üksusele esitanud kasutusloa taotluse või kasutusteatise teavituse eeldusel, et see kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril. KOV üksusele kasutusloa taotluse või kasutusteatise teavituse esitamine näitab, et toetuse saaja viib tõenäoliselt toetatava tegevuse ellu nõuetekohaselt. Eelnõuga tehtavate muudatuste eesmärk on võimaldada toetuse saajatel kavandatud tegevused ellu viia ja seeläbi saavutada toetuse eesmärgid tähtaegselt ning tagada sellega toetusraha parem ja täielikum ärakasutamine. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320−469); 2 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548); 3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437, 28.12.2020, lk 1−29). Nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel https://eur-lex.europa.eu. 4. Määruse mõjud Eelnõuga tehtavad muudatused on toetuse saajatele positiivse mõjuga, sest annavad neile paindlikumad võimalused kavandatud tegevuste elluviimiseks ning viimase maksetaotluse esitamiseks. Täpsemalt võimaldavad muudatused neil kavandatud tegevused tähtaegselt lõpetada ning esitada viimane maksetaotlus olukorras, kus KOV üksusele on esitatud kasutusloa taotlus või kasutusteatise teavitus, kuid KOV üksuse menetlustoimingud ei ole veel lõpetatud ning vastav kasutusluba või kasutusteatis ei ole veel väljastatud. Muudatused toovad kaasa Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (PRIA) töökoormuse kasvu, sest menetlustoimingute periood pikeneb. Samas, kuna menetlustoimingud, mida tuleb pikendatud ajavahemikul teha, ei ole oma iseloomult uued (kontrollida kasutusloa või kasutusteatise olemasolu ehitisregistrist), siis võib hinnata muudatuse mõju pigem vähemoluliseks. Toetuse saaja halduskoormus tehtavate muudatuste tõttu ei suurene. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kulusid ega tulusid ei lisandu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le. 3 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-0867 - Energia ja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 15.08.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5f20944a-1e43-4162-b641-5dd0e88a2e7b Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5f20944a-1e43-4162-b641-5dd0e88a2e7b?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main