Hankija vastus

MÄRJAMAA VALLAVALITSUS Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 31.07.2025 nr 12.2-10/18 [email protected] Meie 05.08.2025 nr 2-5.1/2450-2 Hankija: Märjamaa Vallavalitsus Reg. kood: 77000447, Telefon 489 8851 [email protected] Vaidlustaja: SW Energia OÜ Reg. kood: 11963782 Vaidlustaja lepinguline esindaja: Advokaadibüroo TRINITI OÜ vandeadvokaat Sandor Elias, advokaat Toomas Pugri [email protected] [email protected] Kirjalik vastus vaidlustusele 1. Asjaolud 1.1. Märjamaa Vallavalitsus andis 21.05.2025 korralduse nr 2-1.1/221 „Avatud menetlusega riigihanke „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ algatamine”, mille punkti 1 järgi algatati avatud menetlusega riigihanke „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ läbiviimine. Hanketeade avaldati Riigihangete registris 26.05.2025 kell 11.00 (viitenumber 295805). Pakkumuste esitamise aeg riigihangete registris 30.06 2025 kell 09.00. 1.2. Märjamaa Vallavalitsus (edaspidi hankija) kinnitas 16.07.2025 korraldusega nr 2-1.1/323 „Avatud menetlusega riigihanke „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ tulemuste kinnitamine” hanketulemused, milline korraldus tehti pakkujatele teatavaks riigihangete registris 21.07.2025 kell 16.08. 1.3. SW ENERGIA OÜ (edaspidi vaidlustaja) esitas 31.07.2025 vaidlustuse Märjamaa Vallavalitsuse riigihankes „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ (viitenumber 295805) hankija otsusele kvalifitseerida osaühing Struberg (reg. kood 11321078) ning taotleb otsuses hankija 16.07.2025 korralduse nr 2-1.1/323 punkti 3 kehtetuks tunnistamist. 2. Hankija vastuväited vaidlustusele 2.1. Hankija oli sätestanud kvalifitseerimistingimusena: - Pakkuja peab olema viimase viie aasta jooksul (juuni 2020 kuni juuni 2025) tootnud operaatorina soojust vähemalt 600kW katlasüsteemiga vähemalt kolmel erineval Tehnika tn 11 Telefon +372 489 8851 Registrikood 77000447 Märjamaa alev E-post [email protected] SEB Pank EE 411010802004561005 78304 Rapla maakond http://marjamaa.kovtp.ee/uldinfo Swedbank EE122200001120076243  objektil. Pakkuja toob välja info objekti, lepingupartneri, lepingu maksumuse ning lepingu tähtaja kohta. 2.2. Pakkuja osaühing Struberg andis kvalifitseerimisetingimuse täitmisel pakkumuses info kolme katlamaja puhul, mis jäid kvalifitseerimisnõude (viimase viie aasta jooksul ning kolme vähemalt 600kW katlasüsteemi) parameetritesse ning teenuse hulka kuulus katlamaja hooldus, vajadusel remont ning et katlaid juhitakse kaugjuhtimise teel. Nii pakkumuses kui selgituses andis osaühing Struberg järgmise info: - paigaldas pelleti- ja õlikatla AS Saku Maja, Kurtna asula katlamajja; - rekonstrueeris RMK Sagadi katlamaja; - ehitas Kaes OÜ Ahula katlamaja seadmestiku koos ohutus- ja juhtautomaatikaga. Muuhulgas teostab osaühing Struberg nimetatud objektidel hooldust ning remonti. 2.3. Käesoleval juhul ei olnud hankija täpsustanud, kas operaatorina soojuse tootmine pidi sisaldama kütuse hankimist. Vaidlustaja viitab vaidlustuse punktis 2.8 (i) järgmisele asjaolule: „Juhul, kui Kurtna katlamaja soojuse tootja ja Kurtna võrgupiirkonna võrguettevõtja erineks (st soojuse tootjaks oleks näiteks Struberg OÜ), peaks soojuse tootja samuti eraldi piirhinna kooskõlastama (KKütS § 9 lg 1 p 2)“. Hankija aga märgib, et vaidlustaja on viidanud kaugkütteseadusele, mille § 1 lg 1 sätestab, et käesolev seadus reguleerib soojuse tootmise, jaotamise ja müügiga seonduvaid tegevusi kaugküttevõrgus (edaspidi võrk) ning võrguga liitumist. Hankija leiab, et antud säte ei kohaldu antud hankemenetluse raames, sest tegemist on lokaalkatlamajadega. 2.4. Hankija hankis läbi riigihankemenetluse Märjamaa hallatavate asutuste hoonetele aastaringse hooajaline soojusenergia ostu perioodil 1. september 2025 kuni 31. august 2034. Hankelepingu projektis (Lisa 3) punktis 2.2 on sätestatud, et: „Lepingu objektiks on muuhulgas vara hooldus, remont ning investeering vastavalt riigihanke „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034” (viitenumber 238645) Lisa 1 punktis 9 kuni 14 märgitud osas“ ning punkt 2.3 on sätestatud, et: „Vara hoolduse ning investeeringute eesmärgiks on tagada vara (sh hooldatavate süsteemide, tarindite ja seadmete) energiasäästlik, eesmärgipärane ilma häireteta töö ja operatiivne mittevastavuste kõrvaldamine ning kliendi rahulolu. Seejuures peavad olema täidetud järgmised põhinõuded: - mehaaniline tugevus ja püsivus, stabiilsus; - tuleohutus; - hügieenilisus, tervislikkus ja keskkonnaohutus; - kasutusohutus; - mürakaitse; - tervisekaitse; - energiasäästlikkus.“ 2.5. Hankijale teadaolevalt ei käsitle Eestis ükski õigusakt mõistet „operaatorina soojuse tootmine“, mis kehtiks antud objektide puhul ehk mitte-kaugkütte piirkonnas soojuse tootmist. Näiteks on hetkel Märjamaa Vallavalitsusel Vana-Vigala rahvamaja kütmiseks leping Oilterm OÜ-ga, millega antud ettevõte tagab küttesüsteemi toimimise, hoolduse ja kõik soojuse tootmisega seonduva, kuid vallavalitsus ostab ettevõttelt eraldi ka kütteõli vastavalt tegelikule kulule ning kinnitatud küttehinnale. Nii hoone kui katlamaja seadmed kuuluvad vallavalitsusele. Hankija selgitab, et vallavalitsusel puudub pädevus antud katlaga soojuse tootmisel ning vallavalitsuse hinnangul toodab sooja Oilterm OÜ. Kuna hankija ei ole täpselt sätestanud mõistet „soojuse tootmine operaatorina“, siis ei ole hankijal alust mitte-kvalifitseerida osaühing Strubergi. Lõpuks toodab sooja katel katlasüsteemi kaudu. 2.6. Hankija on seisukohal, et kui tuvastamist leiab asjaolu, et VAKO nõustub vaidlustaja seisukohaga, mille kohaselt soojuse tootmise puhul peaks aluseks võtma ka kaugkütteseaduses sätestatud mõiste „soojuse tootmine“, siis hankija hinnangul on antud kvalifitseerimistingimus vastuolus riigihangete seaduse § 98 lõikega 1 (kvalifitseerimise  tingimused peavad vastama hankelepingu esemeks olevate asjade, teenuste või ehitustööde olemusele, kogusele ja otstarbele ning olema nendega proportsionaalsed) ning konkurentsiseaduse § 1 lõikega 1, sest piiraks oluliselt teiste pakkujate võimalust hankemenetluses osaleda. 3. Menetluslikud küsimused ja taotlused 3.1. Vaidlustuse läbivaatamise viis. Hankija soovib vaidlustuse lahendamist kirjalikus menetluses. 3.2. Kirjaliku vastuse ja lisade edastamine. Hankija kirjalik vastus on esitatud riigihangete vaidlustuskomisjonile 05.08.2025 e-posti teel. Lähtudes eeltoodust annab Märjamaa Vallavalitsus RHS § 194 lg 5 alusel seisukoha ja p a l u b: 1. Jätta SW ENERGIA OÜ 31.07.2025 vaidlustus Märjamaa Vallavalitsuse riigihankes „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ (viitenumber 295805) rahuldamata. 2. Jätta menetluskulud SW ENERGIA OÜ kanda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Triin Matsalu vallavanem Ott Valdma 5380 5285 [email protected] Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 31.07.2025 nr 12.2-10/18 [email protected] Meie 05.08 .2025 nr 2-5.1/2450 -2 Hankija: Märjamaa Vallavalitsus Reg. kood : 77000447 , Telefon 489 8851 [email protected] Vaidlustaja: SW Energia OÜ Reg . kood: 11963782 Vaidlustaja lepinguline esindaja: Advokaadibüroo TRINITI OÜ vandeadvokaa t Sandor Elias , advokaat Toomas Pugri [email protected] [email protected] Kirjalik vastus vaidlustusele Asjaolud Märjamaa Vallavalitsus andis 21. 05. 2025 korralduse nr 2-1 . 1/ 221 „ Avatud menetlusega riigihanke „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ algatamine”, mille punkti 1 järgi algatati avatud menetlusega riigihanke „ Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034 “ läbiviimine. Hanketeade avaldati Riigihangete registris 26.05. 2025 kell 1 1 .00 (viitenumber 295805 ). Pakkumuste esitamise aeg riigihangete registris 30.06 2025 kell 09.00. Märjamaa Vallavalitsus ( edaspidi hankija) kinnitas 16.07 .2025 korraldusega nr 2-1.1/ 323 „ Avatud menetlusega riigihanke „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ tulemuste kinnitamine” hanketulemused , milline k orraldus tehti pakkujatele teatavaks riigihangete registris 21.07.2025 kell 16.08 . SW ENERGIA OÜ (edaspidi vaidlustaja ) esitas 31.07.2025 vaidlustuse Märjamaa Vallavalitsuse riigihankes „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ (viitenumber 295805) hankija otsusele kv alifitseerida osaühing Struberg ( reg . kood 11321078) ning taotleb otsus e s hankija 16.07.2025 korralduse nr 2-1.1/323 punkti 3 kehtetuks tunnistamist. Hankija vastuväited vaidlustusele Hankija oli sätestanud kvalifitseerimistingimusena: Pakkuja peab olema viimase viie aasta jooksul (juuni 2020 kuni juuni 2025) tootnud operaatorina soojust vähemalt 600kW katlasüsteemiga vähemalt kolmel erineval objektil. Pakkuja toob välja info objekti, lepingupartneri, lepingu maksumuse ning lepingu tähtaja kohta. Pakkuja osaühing Struberg andis kvalifitseerimise tingimuse täitmisel pakkumuses info kolme katlamaja puhul, mis jäid kvalifitseerimisnõude ( viimase viie aasta jooksul ning kolme vähemalt 600kW katlasüsteemi ) parameetritesse ning teenuse hulka kuulus katlamaja hooldus , vajadusel remont ning et k atlaid juhitakse kaugjuhtimise teel . Nii pakkumuse s kui selgituse s andis osaühing Struberg järgmis e info : paigaldas pelleti - ja õlikatla AS Saku Maja, Kurtna asula katlamaj j a ; rekonstrueeris RMK Sagadi katlamaj a ; ehitas Kaes OÜ Ahula katlamaja seadmestiku koos ohutus- ja juhtautomaatikaga. Muuhulgas teostab osaühing Struberg nimetatud objektidel hooldust ning remonti. Käesoleval juhul ei olnud hankija täpsustanud , kas operaatorina soojuse tootmine pidi sisaldama kütuse hankimist. Vaidlustaja vii tab vaidlustuse punkti s 2.8 (i) järgmis ele asjaolule : „ Juhul, kui Kurtna katlamaja soojuse tootja ja Kurtna võrgupiirkonna võrguettevõtja erineks (st soojuse tootjaks oleks näiteks Struberg OÜ), peaks soojuse tootja samuti eraldi piirhinna kooskõlastama ( KKütS § 9 lg 1 p 2) “. Hankija aga märgib , et v aidlustaja on viidanud kaugkütteseadusele , mille § 1 lg 1 sätestab , et käesolev seadus reguleerib soojuse tootmise, jaotamise ja müügiga seonduvaid tegevusi kaugküttevõrgus (edaspidi võrk) ning võrguga liitumist . Hankija leiab, et antud säte ei kohaldu antud hankemenetluse raames, sest tegemist on lokaalkatlamajadega. Hankija hankis läbi riigihankemenetluse Märjamaa hallatavate asutuste hoonetele aastaring s e hooajaline soojusenergia ostu perioodil 1. september 2025 kuni 31. august 2034. H ankelepingu projektis (Lisa 3) punktis 2.2 on sätestatud , et : „ Lepingu objektiks on muuhulgas vara hooldus, remont ning investeering vastavalt riigihanke „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034” (vi itenumber 238645) Lisa 1 punkti s 9 kuni 14 märgitud osas “ ning punkt 2 .3 on sätestatud , et : „ Vara hoolduse ning investeeringute eesmärgiks on tagada vara (sh hooldatavate süsteemide, tarindite ja seadmete) energiasäästlik, eesmärgipärane ilma häireteta töö ja operatiivne mittevastavuste kõrvaldamine ning kliendi rahulolu. Seejuures peavad olema täidetud järgmised põhinõuded: mehaaniline tugevus ja püsivus, stabiilsus; tuleohutus; hügieenilisus, tervislikkus ja keskkonnaohutus; kasutusohutus; mürakaitse; tervisekaitse; energiasäästlikkus. “ Hankijale teadaolevalt ei käsitle Eestis ükski õigusakt mõistet „operaatorina soojuse tootmine“ , mis kehtiks antud objektide puhul ehk mitte-kaugkütte piirkonnas soojuse tootmist. Näiteks on hetkel Märjamaa Vallavalitsusel Vana-Vigala rahvamaja kütmiseks leping Oilterm OÜ-ga , millega antud ettevõte tagab kütte süsteemi toimimise, hoolduse ja kõik soojuse tootmisega seonduva, kuid vallavalitsus ostab ettevõttelt eraldi ka kütteõli vastavalt tegelikule kulule ning kinnitatud küttehinnale . Nii hoone kui katlamaja seadmed kuuluvad vallavalitsusele . Hankija selgitab, et v allavalitsusel puudub pädevus antud katlaga soojuse tootmisel ni ng vallavalitsuse hinnangul toodab sooja Oilterm OÜ . Kuna hankija ei ole täpselt sätestanud mõistet „ soojuse tootmi n e operaatorina“, siis ei ole hankijal alust mitte-kvalifitseerida osaühing Struberg i . Lõpuks toodab sooja katel katlasüsteemi kaudu. Hankija on seisukohal, et kui tuvastamist leiab asjaolu, et VAKO nõustub vaidlustaja seisukohaga , mille kohaselt soojuse tootmise puhul peaks aluseks võtma ka kaugkütteseaduse s sätestatud mõiste „soojuse tootmine“ , siis hankija hinnangul on antud kvalifitseerimistingimus vastuolus riigihangete seaduse § 98 lõikega 1 ( k valifitseerimise tingimused peavad vastama hankelepingu esemeks olevate asjade, teenuste või ehitustööde olemusele , kogusele ja otstarbele ning olema nendega proportsionaalsed ) ning konkurentsiseaduse § 1 lõikega 1 , sest piiraks oluliselt teiste pakkujate võimalust hankemenetluses osaleda . Menetluslikud küsimused ja taotlused Vaidlustuse läbivaatamise viis. Hankija soovib vaidlustuse lahendamist kirjalikus menetluses. Kirjaliku vastuse ja lisade edastamine . Hankija kirjalik vastus on esitatud riigihangete vaidlustuskomisjonile 05.08.2025 e-posti teel. Lähtudes eeltoodust annab Märjamaa Vallavalitsus RHS § 194 lg 5 alusel seisukoha ja p a l u b: Jätta SW ENERGIA OÜ 31.07.2025 vaidlustus Märjamaa Vallavalitsuse riigihankes „Märjamaa valla väikekatlamajadele operaatori leidmine 2025– 2034“ (viitenumber 295805) rahuldamata. Jätta menetluskulud SW ENERGIA OÜ kanda. Lugupidamisega ( allkirjastatud digitaalselt ) Triin Matsalu vallavanem Ott Valdma 5380 5285 [email protected]