Marlen Tamm, Kristjan Kuhi, Mihkel Osula Teie 16.07.2025 nr
Eesti Energia AS
[email protected] Meie 05.08.2025 nr 14-3/251645/2505708
Austatud Mihkel Osula
Palusite, et õiguskantsler kontrolliks, kas Konkurentsiamet on toiminud õigesti, kui keeldus Komisjoni
määruse (EL) 2016/1719 (FCA määrus) artikkel 56 lõikes 5 sätestatud ülesande täitmisest. Selle sätte järgi
peab põhivõrguettevõtja taotlusel riigi reguleeriv asutus hindama, kas sündmust, millele tuginedes
põhivõrguettevõtja piirab pikaajalisi ülekandevõimsusi, saab käsitleda vääramatu jõuna.
Õiguskantsler jätab Teie avalduse läbi vaatamata (õiguskantsleri seaduse § 25 lõike 3 p 4).
Kuigi Euroopa Liidu määrus on otsekohalduv, ei pruugi kõik selles olevad sätted seda olla. Ka Euroopa
Liidu määrus võib sisaldada sätteid, mille rakendumise eelduseks on riigisisese õigusakti kehtestamine. Nii
on riigile Euroopa Liidu otsekohalduvas õigusakti (FCA määrus) artikkel 56 lõikes 5 jäetud otsustusvabadus
määrata, kas reguleerivale asutusele anda pädevus hinnata vääramatu jõu juhtumi olemasolu. Eesti riik ei ole
sellist pädevust reguleerivale asutusele, s.o. Konkurentsiametile, andnud.
Määruse (EL) 2016/1719 artikkel 56 p 5 täpne sõnastus on: „Kui liikmesriik on nii sätestanud, peab
asjaomase põhivõrguettevõtja taotlusel riigi reguleeriv asutus hindama, kas sündmust saab käsitada
vääramatu jõuna.“
Konkurentsiamet on leidnud, et tal seda pädevust ei ole. Konkurentsiamet on oma seisukohta ka
põhjendanud. Lisaks toetub Konkurentsiamet oma hinnangus ka Kliimaministeeriumi ning Euroopa Liidu
Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostöö Ameti seisukohale.
Konkurentsiametil on elektrituruseaduse § 93 lõike 6 punkti 1 järgi üldine volitus kontrollida Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2019/943 ning selle alusel kehtestatud komisjoni määrustes sätestatud
tingimuste täitmist. See volitus ei hõlma aga kõiki selliseid Euroopa Liidu otsekohalduvates määrustes
sätestatud ülesandeid ja kohustusi, mis on tingimuslikud ja mille rakendamiseks on vaja riigisisest
määratlemist. Kõnealusel juhul on ülesande tingimuslikkus FCA määruses ühemõtteliselt sätestatud.
Hea halduse tavaga on kooskõlas see, kui ametiasutus ei võta endale volitusi, mida seadus talle
ühemõtteliselt ja selgelt ei anna.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Ago Pelisaar 693 8407
[email protected]