Ettekirjutus

Tallinna Lastekodu [email protected] Vana-Pärnu mnt 9a/1 11614, Nõmme linnaosa, Tallinn 27.02.2026 nr 5.1-3/5803-1 ETTEKIRJUTUS Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 27.02.2026 Tallinn VVS § 75¹ lõike 4 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 02.09.2025 käskkirja nr 142 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse juhtivspetsialist (järelevalve) Aasa Harjak Tallinna Lastekodule (registrikood 75022539, aadress Vana-Pärnu mnt 9a/1, 11614 Tallinn) ettekirjutuse järgmise kohustusega: Resolutsioon: 1. Tagada, et kõigil lastehoius lapsehoidjatena töötavatel isikutel on läbitud esmaabikoolitus (kehtiv koolituse tõend). Õiguslik alus: SHS § 454 lõige 1 punkt 3, mille kohaselt peab lapsehoidja olema läbinud esmaabikoolituse viimase 24 kuu jooksul, seejuures esmakordselt vähemalt 16-tunnise esmaabikoolituse ning teadmiste uuendamiseks 8-tunnise koolituse. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel adressaadi suhtes sunniraha 9600 eurot. Tähtaeg: 27.03.2026 Ettekirjutuse täitmisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult elektronposti aadressil [email protected] või [email protected] hiljemalt määratud täitmise tähtajaks. Vaidlustamisviide Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude rakendamist. Sunniraha võib määrata korduvalt kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei tasu sunniraha, edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud. Menetluskäik ja põhjendused Tallinna Lastekodule on antud lapsehoiuteenuse osutamise tegevusluba nr SLH000435. Tallinna Lastekodu esitas 16.01.2026 Sotsiaalkindlustusametile tegevusloa muutmise taotluse. SHS § 153 on sätestatud lapsehoiuteenuse tegevusloa kontrolliese ja punkti 1 kohaselt peab teenuseosutaja, teenus ja teenust vahetult osutavad isikud (sh lapsehoidjad) vastavus SHSis ja selle alusel teenusele, teenuseosutajale ja teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele. SHS §s 454 on sätestatud nõuded lapsehoidjale ja lapsehoiuteenust tohivad vahetult osutada vaid nõuetele vastavad töötajad. Sotsiaalkindlustusamet tuvastas Tallinna Lastekodu tegevusloa muutmise taotlust menetledes ning majandustegevuse- ja töötamise registrite andmetele tuginedes, et seitsmel lapsehoidjana töötaval isikul ei ole läbitud 16-tunnist esmaabikoolitust ja kuuel isikul 8-tunnist koolitust teadmiste uuendamiseks (SHS § 454 lõige 1 punkt 3). Lastega vahetult töötavatel isikutel peavad olema oskused anda lastele esmast abi, sest nad on sageli kõige lähemal täiskasvanud, kes saavad kriitilises olukorras kohe tegutseda, ning lastega seotud terviseriskid on eripärased: seisundid arenevad kiiremini, sümptomid võivad olla ebatüüpilised ja vale või hilinenud tegutsemine võib tuua kaasa pöördumatuid kahjustusi. Esmaabioskused on elementaarne töövahend turvalise keskkonna tagamiseks. Paljud eluohtlikud seisundid arenevad kiiresti ning aste puhul on kriitiline ajavaru sageli väiksem kui täiskasvanutel. Lapse turvalisuse tagamine on ka eetiline kohustus. Vanemad ei saa olla lapse kõrval, kuid nad eeldavad, et lapsehoius on pädevad inimesed, kes oskavad hädaolukorras tegutseda. Esmaabioskused toetavad seda usaldussuhet ja näitavad, et laste heaolu võetakse tõsiselt ja ollakse valmis nii ennetama kui reageerima. Oskus anda esmast abi parandab lapse ellujäämis- ja paranemisvõimalusi, vähendab tüsistusi, tugevdab vanemate usaldust ja aitab tagada turvalise, professionaalse teenuse. Sotsiaalkindlustusamet saatis 22.01.2026 teenuseosutajale teate selle kohta, et vahetult teenust osutavatel lapsehoidjatel peab olema läbitud esmaabikoolitus vastavalt SHS § 454 lõike 1 punktis 3 toodule. Puudused on 27.02.2026 seisuga kõrvaldamata ja lapsehoiuteenust osutavad jätkuvalt isikud, kes ei vasta nõuetele. Tallinna Lastekodu ei ole täitnud ka MSÜS §s 29 sätestatud hoolsuskohustust, mille kohaselt on ta kohustatud majandustegevuse teostamise käigus võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks. Lähtudes eeltoodust ja tuvastatud asjaoludest, on ettekirjutuse ja sunniraha hoiatuse tegemine põhjendatud. VVS § 75¹ lõike 4 kohaselt on sunniraha ülemmäär 9600 eurot. Arvestades, et ettekirjutuses osundatud rikkumised mõjutavad teenust saavate laste füüsilist turvalisust, kuna lapsehoidjatel puuduvad oskused terviseriske ennetada ja reaalse ohu puhul päästa elu, vältida seisundi halvenemist ja toetada kannatanut kuni professionaalse meditsiiniabi saabumiseni, määrab Sotsiaalkindlustusamet sunniraha ülemmääras. Ettekirjutuse tähtaeg ja sunniraha määramise hoiatus on konkreetsel juhul proportsionaalne ja nõuetele vastavate lapsehoidjate tagamiseks vähem koormavad abinõud puuduvad. Sunniraha hoiatus on kohustuste täitmise tagamise meede ja seda rakendatakse juhul kui ettekirjutus jäetakse hoiatuses märgitud tähtaja jooksul täitmata. Vastavalt HMS § 40 lõikele 3 võib järelevalve menetluse läbi viia menetlusosalise arvamust ja vastuväiteid ära kuulamata, kui viivitusest tuleneva kahju ärahoidmiseks või avalike huvide kaitseks on vaja viivitamatult tegutseda. Sotsiaalkindlustusamet ei andnud menetlusosalisele 2 enne haldusakti andmist võimalust esitada asja kohta oma arvamus ja vastuväited, lähtudes võimalikult kiirest avaliku huvi kaitsmisest ning ohu kõrvaldamise vajadusest kuna ilmnesid asjaolud, mis võivad ohustada lapsehoiuteenuse saajate elu ja tervist. (allkirjastatud digitaalselt) Aasa Harjak juhtivspetsialist (järelevalve) 3