Eelnõu tagasiside

Teie 17.02.2026 nr 1.2-3/453-1/ Sotsiaalministeerium [email protected] Meie 27.02.2026 nr 5.2-2/5153-2 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Eelnõu tagasiside Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on edastatud arvamuse andmiseks Riigi Teataja seaduse muutmise seaduse (riigi koosloome keskkond) eelnõu. SKA tutvus eelnõuga ja esitab selle kohta järgmise arvamuse. 1. Eelnõust jääb ebaselgeks, keda nähakse riigi koosloome keskkonnas toimetamas ja kas selle kasutusele võtmine hakkab mõjutama ka ministeeriumite valitsemisalade sisendi kogumist. Kui jah, siis kuidas seda protsessi nähakse? 2. Eelnõu sisaldab uut terminit „andmekogu kaasvastutav töötleja“, kuid selle sisu ja seos AvTS-ga jääb ebaselgeks. AvTS § 435 lõike 1 kohaselt sätestatakse andmekogu põhimääruses andmekogu vastutav töötleja (haldaja) ja vajaduse korral volitatud töötleja. Andmekogu vastutav töötleja (haldaja) korraldab andmekogu kasutusele võtmist, teenuste ja andmete haldamist ning vastutab andmekogu haldamise seaduslikkuse ja andmekogu arendamise eest (AvTS § 434 lõige 1). Antud eelnõuga aga andmekogu ühte vastutavat töötlejat (haldajat) ei määrata. Arvestades, et AvTS ei sisalda andmekogu kaasvastutaja töötleja terminit ja rolli, siis võiks selles osas kaaluda AvTS-i täpsustamise vajadust, et sarnast lähenemist oleks võimalik kasutada ka teiste andmekogude juures. 3. Eelnõu § 1 punkti 1 (RTS § 121 lõige 3) kohaselt on andmekogu kaasvastutavad töötlejad koosloome keskkonda kasutavad asutused. Lisaks on toodud, et õigusloome läbipaistvuse tagamiseks on igaühel juurdepääs avalikule menetlusteabele ja võimalus avalikustatud akti eelnõu kohta arvamust avaldada (RTS § 121 lõige 4). Kuna igaüks võib tähistada ka asutust, tekib küsimus, kas iga asutus, kes tavapäraselt ei kasuta koosloome keskkonda, kuid soovib avaldada mõne eelnõu kohta arvamust, muutub sellega andmekogu kaasvastutavaks töötlejaks? Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maret Maripuu peadirektor Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975 Andrus Jürgens 57833628, [email protected] Marge Mägi 54720389, [email protected] 2