KÄSKKIRI
01.07.2021 nr 1-2/21-050
Miliam Travel OÜ tagatise kasutamise menetluse
algatamine
Resolutiivosa
Turismiseaduse (edaspidi TurS) § 153 lg 2 ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti
(edaspidi TTJA) peadirektori 16.03.2020 käskkirjaga kinnitatud tagatise kasutamise korra p
1.2. alusel:
1. algatan Miliam Travel OÜ (registrikood: 11574773; edaspidi ka ettevõte) tagatise
kasutamise menetluse,
2. käsin avaldada tagatise kasutamise korra kohane teavitus Miliam Travel OÜ tagatise
kasutamise menetluse alustamisest TTJA veebi- ja sotsiaalmeedialehel ja üleriigilise levikuga
ajalehes,
3. määran reisijatele Miliam Travel OÜ suhtes TTJA-le nõude esitamise tähtpäevaks
31.08.2021.
Põhjendused
4. Ettevõte ei ole seadnud tähtaegselt kohustuslikku tagatist ega esitanud vajalikke dokumente
tõendamaks, et ta majandustegevuse registris märgitud tegevusalal enam ei tegutse ning et tal
puuduvad kohustused reisijate ees.
5. TTJA-le teadaolevalt on reisiettevõtja Miliam Travel OÜ-l tagatis summas 32 000 eurot
kehtivusperioodiga 02.07.2020– 01.07.2021. Garantiikindlustuspoliisi nr on EE20-35-
10000033-6 ja tagatise andjaks on AAS "BTA Baltic Insurance Company" Eesti filiaal. Uue
perioodi kohta oleks ettevõtja pidanud seadma tagatise hiljemalt 01.06.2021, kehtivuse
algusega hiljemalt 02.07.2021.
6. 02.06.2021 seisuga ei olnud Miliam Travel OÜ esitanud TTJA-le uue perioodi kohta (s.o
tagatise kehtivuse alguskuupäevaga 02.07.2021) tagatise olemasolu tõendavat dokumenti.
TTJA andis 02.06.2021 reisiettevõtjale õiguse olla ärakuulatud dokumendiga nr 19-12/21-
05860-002. Ärakuulamisõiguse andmisega juhtis TTJA tähelepanu õigusrikkumisele, mis
seisnes alates 02.07.2021 tagatise olemasolu tõendava dokumendi esitamata jätmises ning andis
menetlusosalisele võimaluse arvamuse ja vastuväidete esitamiseks. Ärakuulamisõiguse
2
andmine edastati ettevõtte äriregistris avaldatud e-posti aadressile
[email protected].
7. TTJA teavitas, et Miliam Travel OÜ-l on võimalus rikkumine koheselt ilma ettekirjutuseta
lõpetada, esitades TTJA-le viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 07.06.2021 uue perioodi kohta
tagatise olemasolu tõendav dokument. TTJA selgitas, et alternatiivselt on Miliam Travel OÜ-l
võimalus rikkumine ilma ettekirjutuseta lõpetada, esitades TTJA-le viivitamatult, kuid mitte
hiljem kui 07.06.2021 tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist tõendavad
raamatupidamisdokumendid. TTJA palus esitada krediidiasutuse kinnitatud vormil
arvelduskonto(de) väljavõtteid perioodil alates 01.01.2020 kuni väljavõtete esitamise
kuupäevani, juhatuse liikme või volitatud isiku allkirjastatud raamatupidamiskonto detailne
väljavõte saadud ettemaksete kohta ning 2020. ja 2021. aasta reisikalender, tuues välja reiside
kaupa, millised reisi toimusid ning millised jäid ära.
8. 08.06.2021 saatis TTJA ametnik Miliam Travel OÜ-le e-kirja nr 19-12/21-05860-003, kus
amet tuletas reisiettevõtjale meelde, et Miliam Travel OÜ-l on ärakuulamisõiguse andmisest
tulenevalt tähtaegselt esitamata tagatise dokument uueks perioodiks või
raamatupidamisdokumendid, mis tõendaksid tagatise kohustuse olemasolu puudumist. Lisaks
andis TTJA Miliam Travel OÜ-le täiendava tähtaja 10.06.2020. 14.06.2021 helistas TTJA
ametnik Miliam Travel OÜ juhatuse liikmele, kes lubas õigusrikkumise lõpetada ning seada
uue tagatise hiljemalt 20.06.2021. Ühtlasi selgitas reisiettevõtja, et peab läbirääkimisi tagatise
andjaga, kes väljastas neile kuni 01.07.2021 kehtiva tagatise dokumendi. 18.06.2021 helistas
TTJA ametnik uuesti reisiettevõtjale, et selgitada, kas Miliam Travel OÜ on tegutsenud uue
tagatise seadmisega ning selgitas, et ametil on õigus väljastada Miliam Travel OÜ-le
ettekirjutus uueks perioodiks tagatise dokumendi esitamata jätmise kohta. Miliam Travel OÜ
juhatuse liige kinnitas, et tegutseb uue tagatise seadmise nimel ning saadab tagatise andjale
vajalikud dokumendid hiljemalt 18.06.2021. 21.06.2021 helistas TTJA ametnik tagatise
andjale, kellega Miliam Travel OÜ pidas läbirääkimisi uue tagatise seadmise osas. Tagatise
andja kinnitas 21.06.2021 meilitsi, et Miliam Travel OÜ ei ole esitanud vajalike dokumente
tagatise dokumendi väljastamiseks.
9. TTJA tegi Miliam Travel OÜ-le ettekirjutuse nr 19-12/21-05860-004, millega kohustas
Miliam Travel OÜ-d hiljemalt 29.06.2021 kell 12.00 TTJA-le:
9.1.esitama TTJA-le alates 02.07.2021-st tagatise olemasolu tõendav dokumendi või
9.2.esitama TTJA-le tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist tõendavad
raamatupidamisdokumendid (krediidiasutuse kinnitatud vormil arvelduskonto(de)
väljavõtetega perioodi kohta alates 01.01.2020 kuni väljavõtete esitamise
kuupäevani, juhatuse liikme või volitatud isiku allkirjastatud saadud ettemaksete
raamatupidamiskonto detailne väljavõte ning 2020. ja 2021. aasta reisikalender,
tuues välja reiside kaupa, millised reisi toimusid ning millised jäid ära), kui
reisiettevõtjal Miliam Travel OÜ ei ole võimalik seada tagatist uue perioodi kohta
ega esitada tagatise olemasolu tõendavat dokumenti TTJA-le või
9.3.teavitama TTJA-d oma maksevõime tõttu pakettreisilepingust tuleneva kohustuse
täitmise suutmatusest või oma maksevõime tõttu seotud reisikorraldusteenuste
osaks oleva reisiteenuse osutamata jätmisest, kui Miliam Travel OÜ ei suuda esitada
toodud tagatise dokumenti, kuid tal on turismiseadusest tulenevaid tagatist nõudvaid
kohustusi, mida ettevõtja majanduslikel põhjustel ei suuda täita enne kuni
01.07.2021 kehtiva tagatise lõppemist, mistõttu ei ole võimalik esitada tagatise
olemasolu nõudvate kohustuste puudumist tõendavaid raamatupidamisdokumente.
10. 28.06.2021 vestles TTJA ametnik Miliam Travel OÜ esindajaga telefoni teel.
Telefonivestluse käigus tuletas TTJA ametnik meelde, et ettekirjutuse täitmise tähtaeg
29.06.2021 kell 12:00.
3
Miliam Travel OÜ jättis ettekirjutuse tähtaegselt täitmata. Seetõttu ei ole TTJA-l võimalik
hinnata, millises ulatuses on Miliam Travel OÜ reisijate ees kohustusi, mis eeldavad tagatise
olemasolu.
11. 29.06.2021 vestles TTJA ametnik uuesti Miliam Travel OÜ esindajaga ning selgitas
veelkord reisiettevõtjale, et juhul, kui Miliam Travel OÜ ei esita ametile tagatise dokumenti ega
tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumise kohta tõendavaid
raamatupidamisdokumente, on ametil õigus võtta kasutusele reisiettevõtja kehtiv tagatis.
Miliam Travel OÜ esindaja selgitas, et käesoleval ajal on reisijatele tagasimaksed teostamata.
12. Reisiettevõtja Miliam Travel OÜ poolt majandustegevuse registris märgitud tegevusalade
kohaselt reisiettevõtja tegutseb reisikorraldajana TurS § 6 p-des 1, 4 ja 6 sätestatud
tegevusaladel. Antud tegevusaladel tegutsemine eeldab tagatise olemasolu minimaalselt
summas 13 000 eurot.
13. Miliam Travel OÜ on esitanud 2021. aasta I kvartali kohta pakettreiside ja seotud
reisikorraldusteenuste kogumüügi aruande, kus avaldas reisijatelt saadud ettemaksete
olemasolu. Miliam Travel OÜ ei ole esitanud ametile raamatupidamisdokumente, mis tõendaks,
et Miliam Travel OÜ-l ei ole enam muuhulgas aruandes välja toodud tagatist nõudvaid
kohustusi.
14. Riigil on tulenevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2015/2302 (pakettreisi
direktiiv) ja turismiseadusest kohustus tagada toimiv maksejõuetusvastane kaitse reisijatele, kes
oma raha reisiettevõtjale pakettreisi või seotud reisikorraldusteenuste eest tasunud.
Reisijate maksete kaitse ei ole tagatud, kui reisiettevõtjal ei ole igal tegutsemise ajahetkel
kehtivat tagatist. Miliam Travel OÜ ei ole esitanud uue perioodi kohta tagatise olemasolu
tõendavat dokumenti ning Miliam Travel OÜ esindaja on telefonivestluses kinnitanud, et
reisijad on talle teinud ettemakseid.
TurS § 15 lg 1 ja 2 kohaselt ei tohi reisiettevõtja pakettreise korraldada ega seotud
reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustada ilma nõuetekohase tagatiseta. Miliam
Travel OÜ ei ole järelevalvemenetluse käigus teinud TTJA-ga koostööd, sh jätnud esitamata
uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendava dokumendi või raamatupidamisdokumendid,
mis tõendaksid, et reisiettevõtjal puuduvad reisijate ees turismiseadusest tulenevad kohustused.
Tuginedes Miliam Travel OÜ telefoni teel antud ütlustele ning 2021. a I kvartali pakettreiside
ning seotud reisikorraldusteenuste kogumüügi aruandele, on ettevõtja saanud reisijatelt
ettemakseid. Sellest tulenevalt on vajalik reisijate kaitse tagamiseks algatada Miliam Travel OÜ
tagatise kasutamise menetlus ja avalikkuse teavitamisega määrata reisijatele nõuete esitamiseks
tähtaeg.
Johtuvalt asjaolust, et reisikorraldaja ei ole suutnud seada uueks perioodiks nõuetekohast
tagatist, jääksid reisijate tasutud ettemaksed kaitseta. Pakettreisi direktiivist 2015/2302 ja
turismiseadusest tuleneva reisijate kaitsekohustuse tagamiseks algatab TTJA Miliam Travel
OÜ tagatise kasutamise menetluse.
15. Tagatise kasutamisele võtmisel määrab amet TurS § 153 lg 3 p 1 alusel reisijatele nõuete
esitamise tähtaja. Arvestades asjaolu, et reisiettevõtja Miliam Travel OÜ kliendid asuvad ka
välisriikides ning nendeni teabe edastamine võib võtta aega, määrab amet reisijatele nõuete
esitamise tähtpäevaks 31.08.2021. Avaldus koos asjakohaste lisadokumentidega tuleb saata
hiljemalt 31.08.2021 e-posti aadressile
[email protected] või tavapostiga Endla 10a, 10122 Tallinn.
4
TurS § 15 lg 3 punktide 2-3 alusel kogub amet reisijate nõudeid ja kontrollib õigeaegselt
esitatud nõuete põhjendatust, võimaluse korral pakub pakettreisi jätkamise võimalust. Lisaks
korraldab amet TurS § 15 lõigetes 3 ja 4 nimetatud kohustuste täitmist ning määrab tagatise
andjale tagatisest väljamaksete tegemiseks mõistliku tähtaja.
16. TTJA hinnangul on ammendunud võimalused reisijate huve kaitsta ilma tagatise kasutamise
menetlust algatamata.
Tagatise kasutamise menetlust läbiviivad teenistujad
17. Tagatise kasutamisega seonduvate toimingute tegemise õigus on ettevõtluse osakonna
teenistujatel.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
peadirektor