Harjumaa Kiili vald Vaela küla Tilluvälja kinnistu detailplaneeringu koostamise lõpetamine

KIILI VALLAVALITSUS KORRALDUS Kiili 13.10.2020 nr 331 Vaela külas Tilluvälja detailplaneeringu koostamise lõpetamine Korraldus antakse haldusmenetluse seadus § 43 lg 1 p 1, § 68 lg 2, ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 4, alates 01.07.2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 129 lg 1 p 1 alusel ning arvestades alljärgnevate asjaoludega: Kiili Vallavalitsuse 10.03.2015 korraldusega nr 162 on algatatud Vaela külas Tilluvälja detailplaneeringu koostamine. Detailplaneeringu eesmärgiks on Vaela külas Tilluvälja maaüksuse (katastritunnus 30401:001:0759) jagamine üheks elamumaa sihtotstarbega krundiks ning üheks maatulundusmaa sihtotstarbega krundiks. Olemasolevad ehitised jäävad planeeringu järgselt maatulundusmaa sihtotstarbega krundile, millele detailplaneeringuga ehitusõigust lisaks ei kavandata. Detailplaneeringuga seatakse moodustatavale elamumaa sihtotstarbega krundile ehitusõigus kuni 2-korruselise üksikelamu ning kuni 1-korruselise abihoone püstitamiseks. Lisaks lahendatakse planeeringuala heakorrastuse, haljastuse, juurdepääsuteede, parkimise ja tehnovõrkudega varustamine. 01.07.2015 jõustunud ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse (EhSRS) § 1 lõike 1 kohaselt menetletakse enne EhSRS jõustumist algatatud planeeringud lõpuni, lähtudes seni kehtinud planeerimisseaduses sätestatud nõuetest, välja arvatud EhSRS § 1 lõigetes 2 ja 3 nimetatud juhtudel. EhSRS eelnõu seletuskirjas on selgitatud, et planeeringu koostamise korraldajal on diskretsiooniõigus planeerimismenetlus lõpetada, kui ta leiab, et menetletav planeering ei ole tulevikus elluviidav õigusaktide muutmise tõttu, samuti näiteks juhul, kui planeeringu koostamise korraldaja või seda ülesannet halduslepingu alusel täitev isik peaks muutunud menetluse tõttu tegema ebaproportsionaalseid kulutusi, et planeerimismenetlus lõpule viia. Selline kaalumine on aga juhtumipõhine. Kaalutlusõiguse alused tulenevad uuest planeerimisseadusest. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 5 lõike 2 kohaselt viiakse haldusmenetlus läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele. HMS § 5 lõikes 2 sätestatut saab mõista ka selliselt, et juhul, kui esinevad kindlad alused positiivse või negatiivse otsuse tegemiseks, tuleb otsus teha, mitte sellega viivitada. Haldusmenetluse efektiivsuse põhimõte on kajastatud ka EhSRS § 1 lõikes 4. Nimetatud sätte kohaselt viiakse enne EhSRS jõustumist algatatud detailplaneeringu menetlus lõpule hiljemalt 2018. aasta 1. juuliks. EhSRS eelnõu seletuskirjas on EhSRS § 1 lõike 4 osas selgitatud, et:  • sätte sõnastus ei tähenda, et detailplaneering tuleb ilmtingimata kehtestada, vaid tähtaeg on vajalik, et isikutele oleks selge, kuidas ja millistel tingimustel nad võivad oma omandit kasutada; • detailplaneeringu koostamise lõpetamisel võib tugineda ka menetluse lõpetamise sätetele PlanS-is, kus on sätestatud, et planeeringu koostamise korraldaja võib otsustada detailplaneeringu koostamise lõpetamise, kui koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus, või planeeringu koostamise eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus. Haldusmenetluse efektiivsuse põhimõte kajastub planeerimisseaduse (PlanS) § 139 lõikes 2, mille kohaselt tehakse detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates. Lähtuvalt PlanS § 129 lõikest 1 võib detailplaneeringu koostamise lõpetada, kui: 1 koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus, sealhulgas kui isik keeldub detailplaneeringukohaste ehitiste ehitamise üleandmiseks halduslepingu sõlmimisest; 2 kinnisasja omanik esitab taotluse detailplaneeringu koostamise lõpetamiseks; 3 planeeringu koostamise eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus. PlanS eelnõu seletuskirja kohaselt on PlanS § 129 lõikes 1 sätestatud detailplaneeringu koostamise lõpetamise aluste näol tegemist lahtise loeteluga. See tähendab, et ei ole välistatud detailplaneeringu koostamise lõpetamine ka muudel juhtudel, kui PlanS §-s 129 nimetatud. Seega tuleb kohalikul omavalitsusel kui detailplaneeringu koostamise korraldajal kujunenud olukorras otsustada detailplaneeringu koostamise jätkumine või selle lõpetamine. Eelpool toodust tulenevalt edastas Kiili Vallavalitsus 14.09.2020 e-tähtkirjadega nr RD189846273EE teabe käesoleva otsuse resolutsiooni maaomanikule andes võimaluse 14 kalendripäeva jooksul, kirja kätte saamise kuupäevast arvates, kavatsetava kohta arvamuse esitamiseks. Omniva saadetise teekonna jälgimise väljavõtte kohaselt on maaüksuse omanik kirja kätte saanud 16.09.2020. Maaomanik edastas 23.09.2020 e-kirjaga Kiili Vallavalitsusele küsimuse, kuidas lõpetada algatatud maaüksuse jagamine. Kiili Vallavalitsus vastas Talle 24.09.2020 e-kirjaga, et meil on seadusest tulenev kohustus menetlus lõpetada 3 aasta jooksul peale detailplaneeringu algatamisest seda kas detailplaneeringu kehtestamisega või lõpetamisega (Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõike 4 kohaselt tuleb enne 30.06.2015 algatatud detailplaneeringute menetlus lõpetada kolme aasta jooksul planeerimisseaduse jõustumisest ehk 1. juuliks 2018). Käesoleval juhul pole Kiili Vallavalitsusel võimalik Tilluvälja detailplaneeringut kehtestada kuna detailplaneeringu materjalid on puudulikud ning ka detailplaneeringu menetlus pole läbitud nõutud mahus. Seega ei jää Kiili Vallavalitsusel muud võimalust, kui detailplaneeringu menetlus lõpetada. Peale seda pole maaomanik Kiili Vallavalitsusega ühendust võtnud. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõike 4 kohaselt tuleb enne 30.06.2015 algatatud detailplaneeringute menetlus lõpetada kolme aasta jooksul planeerimisseaduse jõustumisest ehk 1. juuliks 2018. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduses esitatud tähtaeg ühildub planeerimisseaduse § 139 lõikes 2 sätestatud detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsuse tähtajaga, mis on samuti kolm aastat detailplaneeringu algatamisest arvates. Planeerimisseaduse eelnõu juurde koostatud seletuskiri märgib lk 179 kolme aastase tähtaja sätestamise kohta järgmist: „Nimetatud aja möödudes peab kohalik omavalitsus tegema detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsuse. Tähtaja kehtestamine aitab tagada, et detailplaneeringute koostamine toimuks mõistliku aja jooksul ega jääks venima.“ Menetluse lõpetamine tähendab, et kohaliku omavalitsuse üksusel tuleb võtta vastu otsus, kas detailplaneering kehtestada või mitte. See ei tähenda, et detailplaneering tuleb ilmtingimata kehtestada. Detailplaneering algatati 10.03.2015. Esimene kord esitati detailplaneeringu materjalid ülevaatamiseks 31.03.2016 ja märkused nendele koostati 21.04.2016. Teine kord esitati detailplaneeringu materjalid meile ülevaatamiseks 15.03.2017 ja märkused nendele 12.04.2017. Seejärel pole detailplaneeringu koostamisega edasi mindud. Arvestades eeltoodut on Kiili Vallavalitsusel seadusest tulenev kohustus menetlus lõpetada seda kas detailplaneeringu kehtestamisega või lõpetamisega. Käesoleval juhul pole Kiili Vallavalitsusel võimalik Tilluvälja detailplaneeringut kehtestada kuna detailplaneeringu materjalid on puudulikud ning ka detailplaneeringu menetlus pole läbitud nõutud mahus. Seega võttes aluseks eelpool kirjeldatu ei jää meil muud võimalust, kui detailplaneeringu menetlus lõpetada. Detailplaneeringu menetluse lõpetamine ei tähenda, et maaüksuse omanik ei saaks edaspidi pöörduda kohaliku omavalitsuse poole detailplaneeringu koostamise algatamise taotlusega. Lisaks detailplaneeringu menetluse lõpetamisele tunnistatakse õigusselguse huvides edasiulatuvalt kehtetuks Kiili Vallavalitsuse 10.03.2015 korraldus nr 162 detailplaneeringu algatamise kohta. 1 Lõpetada Vaela külas Tilluvälja detailplaneeringu koostamine. 2 Tunnistada kehtetuks Kiili Vallavalitsuse 10.03.2015 korraldus nr 162 „Vaela külas Tilluvälja detailplaneeringu koostamise algatamine” 3 Kiili Vallavalitsusel avalikustada teated detailplaneeringu lõpetamisest vastavalt planeerimisseaduse § 128 lg 6 ja lg 8. 4 Kiili Vallavalitsusel teavitada detailplaneeringu lõpetamisest planeerimisseaduse § 127 lg 1 ja 2 nimetatud isikuid ja asutusi. 5 Käesoleva korralduse peale on õigus esitada halduskohtule kaebus halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse teatavakstegemisest arvates. 6 Korraldus jõustub teatavakstegemisest. /allkirjastatud digitaalselt/ Aimur Liiva /allkirjastatud digitaalselt/ Vallavanem Tarko Tuisk Vallasekretär Lisa: Asendiplaan detailplaneeringu ala piiri määratlemiseks  ASENDIPLAAN Maakond: Harju Omavalitsus: Kiili vald Asustusüksus: Vaela Nimetus: Tilluvälja maaüksuse detailplaneering Mõõtkava: 1:2000 Kaardilehe number: 63.744 Pindala: 3.44 ha Kommentaar: Taotletav maa Koostaja: 14.09.2020