Kose valla üldplaneeringu vastuskiri ja avalik arutelu

Saatja: Liis Ninn <[email protected]> Saadetud: 19.10.2020 10:18 Adressaat: Liis Ninn <[email protected]> Teema: FW: Vastuskiri arvamuse avaldamisele ja kutse avalikule arutelule Manused: Vastuskiri arvamuse avaldamisele ja kutse avalikule arutelule.asice From: [email protected] <[email protected]> Sent: Wednesday, October 14, 2020 4:05 PM To: [email protected] Cc: [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] Subject: Vastuskiri arvamuse avaldamisele ja kutse avalikule arutelule Tere Edastan Teile Kose Vallavalitsuse kirja. Lugupidamisega Kärol Vaiksaar sekretär-asjaajaja 6339300 KOSE VALLAVALITSUS Lp Marek Lind Teie 25.09.2020 nr 15-2/20/5012-10 Maanteeamet Taristu teenuste osakond Meie 14.10.2020 nr 7-1.2/1104-20 [email protected] Vastuskiri arvamuse avaldamisele ja kutse avalikule arutelule Austatud juhtivspetsialist Esitasite 25.09.2020 (registreeritud dokumendiregistris 28.09.2020 nr 7-1.2/1104-9 all) arvamuse avalikustatud Kose valla üldplaneeringu kohta. Täname Teid arvamuse avaldamise eest. Kokkuvõtvalt esitame järgmised ettepanekud ja seisukohad üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõule. 1. Olete teinud üldplaneeringu eelnõus olulisi leevendusi seni ökoduktide suudmealadele kehtinud maakasutustingimustes, ilma et oleks sisuliselt hinnanud muudatuse keskkonnamõju ja vajalikkust ning andnud ammendavaid selgitusi muudatusest mõjutatud osapoolele (Maanteeametile). Me ei tea tänaseni, millest on initsieeritud maakasutustingimuste leevendamine (muutunud õiguslik alus, ÜP koostamise käigus tehtud ettepanek vms) ning kuidas see suhestub meie õigustatud ootusega seniste riikliku rohe- ja transpordivõrgustiku toimimiseks vajalike tingimuste säilimisele. Kose vallavalitsus on seisukohal, et üldplaneeringus seatud tingimus on piisav ökodukti toimivuse tagamiseks ja loomadele liikumise võimaldamiseks. Kuna jätkuvalt peate vajalikuks tingimuste seadmisel kehtivast Kõue valla üldplaneeringust lähtumist, peame enne lõpliku seisukoha kujundamist vajalikuks Rõõsa, Nõmmeri ja Kolu ökoduktide piiranguvööndisse jäävate maaomanike kaasamist otsuse kujundamise protsessi. Koostöö maaomanikega enne seisukoha kujundamist on vajalik, kuna üldplaneering on planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) kohased avalikustamised läbinud ning täiendavate piirangute seadmisel peab isikutel, kelle õigusi või huve võib planeering puudutada, olema võimalus avaldada arvamust (PlanS § 76 lg 2 ja lg 3). Selleks edastame vastavasisulised kirjad piiranguvööndisse jäävatele maaomanikele, kelle katastriüksuse kõlvikulises koosseisus on metsamaa vähemalt 0,5 ha ulatuses (tuginedes metsaseadusele, edaspidi MS). Kirjas selgitame üldplaneeringu praegust lahendust ning Maanteeameti seisukohta, et Maanteeameti arvates ei ole lahendus piisav tagamaks ökoduktide toimivus. Seetõttu kaalume Maanteeameti nõudmisel kehtivas Kõue valla üldplaneeringus määratud tingimuste osalist seadmist ka uues, koostatavas üldplaneeringus ning seda kõigi kolme ökodukti piirkonnas sarnastel alustel. Peame vajalikuks selgitada, et üldplaneeringu koostamise protsessi käigus on juhtrühm töökoosolekutel (juhtrühma koosseisu kuulub ka RMK esindaja) piirangute seadmist lageraie tegemisel langi suurusele kaalunud. RMK esindaja (suurim metsaomanik on Rõõsa ja Nõmmeri ökoduktide ümbruses Eesti Vabariik, hallatav asutus RMK) ei ole toetanud vastava piirangu seadmist. Samas ei ole RMK vastu vaielnud täpsemate metsamajandamiskavade koostamisele, vajadusega ökoduktide ümbruses (meie 27.08.2020 kiri nr 7-1.2/981-5), et arvestada riigi huve, ___________________________________________________ Hariduse tn 1 Telefon 633 9300 Registrikood 75011547 Kose 75101 GSM 53 739 942 E-post: [email protected] HARJUMAA Faks 675 6177 Konto 1120132608 millele Te oma kirjades viitate. Kui täpsemate metsamajandamiskavade koostamisel võetakse arvesse (Metsa korraldamise juhend, § 21 lg 3), et piiranguvöönd toimib ökoduktile juurdepääsualana ning metsa majandamine piiranguvööndis peab toetama loomade ökodukti suudmeni jõudmist, ei ole piirangute seadmine lageraie tegemisel langi suurusele vajalik. Märgime veel, et RMK esindaja, kes oli Kõue valla üldplaneeringu koostamise juures, ei osanud selgitada, kuidas 2 ha suuruse lageraielangini jõuti. Eeldatavalt on see number lihtsalt välja pakutud ja sisulise kaalutluseta üldplaneeringusse kirjutatud. Kui metsaomanikud on piirangu seadmisega nõus (kas lageraie tegemisel langi suurusele või koostama täpsemaid metsamajandamiskavasid), oleme valmis üldplaneeringusse ökodukte hõlmava piirangu seadma. Rõõsa ja Nõmmeri piiranguvööndi ulatus on kantud Kõue valla üldplaneeringu põhijoonisele (joonis 1) ning piirang piiranguvööndi ulatuses määratud Kõue valla seletuskirja peatükis 2.3.4 . Samas puuduvad nii seletuskirjas kui KSH aruandes põhjendused, mis on olnud piiranguvööndite ulatuse (sh kuju) määramise aluseks. Kolu ökoduktile piiranguvööndit kehtiva Kose valla üldplaneeringu kohaselt määratud ei ole. Sellest tulenevalt toetuksime kõigi kolme ökodukti piiranguvööndi määramisel J. Remmi seisukohale rohetaristu planeerimisel ning aruandele „„Maantee E263 Kose–Võõbu Teelõigu tehnilise projekti koostamine“ Keskkonnaalane konsultatsioon Kose–Ardu lõigul (km 40,0–49,0) loomastikku arvestavate leevendavate meetmete kavandamise osas“. Seega piiranguvööndina käsitleksime koostatavas üldplaneeringus 500 m ala ökoduktide keskpunktist. Sõnastus juhul, kui otsustatakse seada piirang lageraie tegemisel langi suurusele, oleks järgmine: „Piiranguvööndis tuleb välistada maastikku muutvad tegevused, sealhulgas võib lageraielankide maksimaalne suurus olla kuni 2 hektarit ning omavaheline kaugus enne raiesmiku uuenemist ja minimaalse liitumisaja möödumist, sõltumata lankide suurusest, mitte vähem kui 100 meetrit.“. Märgime veel, et kui vaadelda Kolu ökodukti piirkonda laiemalt, näeme, et ulatuslikud metsamaad puuduvad ning piirkonda iseloomustab majapidamiste ja avatud põllumajandusmaastike olemasolu ehk maastiku mosaiiksus. Nõmmeri ja Rõõsa ökoduktide piirkonnad on metsarikkad, hõlmates ulatuslikumalt ka riigimetsamaid. Riigimetsade raiete planeerimisel on RMK kohustus arvestada riigi huve ka ökoduktide toimivuse seisukohalt, mistõttu ulatuslikuma (kui 500 m) piiranguvööndi määramine ei ole põhjendatud ja vajalik. Eeltoodust tulenevalt ei ole põhjendatud Kõue valla üldplaneeringus määratud piiranguvööndite üks-ühele ületoomine koostatavasse üldplaneeringusse. Kuna toote 25.09.2020 välja, et ulukiläbipääsud (st ka ökoduktid) on osa teetaristust, siis palume täpsustada, kas Maanteeamet võtab kompenseerida kompenseerimisnõuded, kui need maaomanike poolt esitatakse ehk seame üldplaneeringusse kompensatsioonikohustuse Eesti Vabariigile? Selgitame, et nii erametsaomanikud kaasamistaotluses kui ka Eesti Erametsaliit on juhtinud üldplaneeringu koostamise ajal tähelepanu, et piirangute seadmisel tuleb piirangutest tulenevalt saamata jäänud tulu kompenseerida. Lisaks märgime, et MS ja Metsa korraldamise juhendist tulenevalt ei ole igal juhul metsamajandamiskava koostamine kohustuslik (MS § 11 lg (42) ja (43)). Ehk metsamajandamiskava koostamise kohustusega kaasneb metsaomanikule rahaline kohustus. Kohalikul omavalitsusel puuduvad võimalused piirangutest tulenevalt saamata jäänud tulu ja metsamajandamiskavade koostamisega seotud kulude kompenseerimiseks. Palume eelpool toodud küsimusele 14 päeva jooksul vastust, et saaksime erametsaomanikele neid kaasates kompenseerimise võimalusi selgitada. Märgime ka seda, et 17.09.2020 Eesti Rahvusringhäälingu uudise kohaselt, on Jahimeeste Seltsi juht Tõnis Korts öelnud, et põdrad tahavadki teed ületada maastikuga samal tasapinnal. Seega võib öelda, et on hinnanguid, et suurulukid, eriti põdrad, eelistavad samatasandilisi ületusvõimalusi, mistõttu ökoduktide kasutatavus nende poolt võibki jääda madalaks. 2. Lageraiete lubamist ökoduktide suudmealadel on sobilik ja vajalik käsitleda KSH aruandes olulise keskkonnamõjuna, sest selle ebasoodne mõju vajab tõenäoliselt leevendus- ja seiremeetmeid ning avaldub eeldatavalt järgmistes valdkondades: a. mõju keskkonnale; b. inimese tervisele (mittetoimivast ökoduktist tingitud liiklusõnnetused) ja varale (raha kasutamise otstarbekus mittetoimiva ökodukti rajamisel ja hooldamisel, suurulukite põhjustatud kahjustused ulukitaradele); c. bioloogilisele mitmekesisusele; d. populatsioonidele; e. loomadele. PlanS ja Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse kohaselt lõppeb KSH menetlus KSH aruande nõuetele vastavaks tunnistamisega (erand PlanS § 89 lg 3). KSH aruande eelnõu on läbinud kooskõlastus- ja arvamuste avaldamise etapi. KSH aruande eelnõu on kooskõlastatud pädevust omavate asutuste poolt või loetud vaikimisi kooskõlastatuks (aruande eelnõu kooskõlastamisel hinnatakse kooskõlastaja poolt aruande eelnõu õigusaktidele vastavust ning selles sisalduvate hinnangute piisavust ja objektiivsust). Oma kirjas ei too Maanteeamet välja KSH aruande eelnõu kooskõlastamist ega kooskõlastamata jätmist, mis tähendab, et KSH aruande eelnõu loeti vaikimisi kooskõlastatuks. Kose Vallavolikogu on 12.08.2020 otsusega nr 211 tunnistanud KSH aruande nõuetele vastavaks. Arvamusi KSH aruandele ei ole võimalik enam seega esitada. Tuginedes ametkondade poolt kooskõlastatud KSH aruande eelnõule Kose Vallavalitsus ei näe, et üldplaneeringu lahenduse elluviimisega kaasneks olulist keskkonnamõju, mistõttu puuduks ka sisuline vajadus uuesti hinnata. 3. Te ei ole täitnud meie seatud ÜP kooskõlastamise tingimust ega piisavalt ja arusaadavalt põhjendanud seitse aastat kehtinud ökoduktide maakasutustingimuste leevendamist. Sellest tulenevalt on tingimuslik kooskõlastus käsitletav kooskõlastamata jätmisena. PlanS § 85 lõike 2 kohaselt kui kooskõlastaja ei ole 30 päeva jooksul üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest keeldunud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse üldplaneering ja KSH aruande eelnõu kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks, kui seadus ei sätesta teisiti. PlanS § 85 lõike 3 kohaselt kui kooskõlastamisel ei viidata vastuolule õigusaktiga või maakonnaplaneeringuga, loetakse üldplaneering kooskõlastatuks. KSH aruande eelnõu kooskõlastamisel hinnatakse aruande eelnõu õigusaktidele vastavust ning selles sisalduvate hinnangute piisavust ja objektiivsust. Kose Vallavalitsus esitas üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu kooskõlastamiseks Maanteeametile 27.04.2020 kirjaga nr 7-1.2/649. Maanteeamet kooskõlastas üldplaneeringu eelnõu 27.05.2020 kirjaga nr 15-2/20/5012-5. Oma kooskõlastuskirjas ei ole Maanteeamet viidanud vastuolule õigusaktiga või maakonnaplaneeringuga, mistõttu loetakse üldplaneering kooskõlastatuks. Märkuste esitamine ja nendega arvestamine või mittearvestamine ega tingimuslik kooskõlastus ei ole kooskõlastamata jätmise aluseks. Samuti ei too Maanteeamet välja KSH aruande eelnõu kooskõlastamist ega kooskõlastamata jätmist, mis tähendab, et KSH aruande eelnõu loeti vaikimisi kooskõlastatuks (vaata ka punkti 2 vastust). Üldplaneeringu avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimuvad: 2. novembril kell 16:30 Ardu Kooli aulas (Lasteaia tee 4, Ardu alevik, 75001 Kose); 3. novembril kell 16:30 Oru Külakeskuse aulas (Keskuse tee 6, Oru küla, 75103 Kose); 3. novembril kell 19:00 Kose Kultuurikeskuse saalis (Hariduse tänav 2, Kose alevik, 75101 Kose). Arutelu kestvuseks on planeeritud maksimaalselt 1,5 h. Avalikul arutelul tutvustab Kose Vallavalitsus avaliku väljapaneku kestel esitatud kirjalikke arvamusi ja oma seisukohti nende kohta, põhjendab üldplaneeringu koostamisel valitud lahendusi ning vastab muudele üldplaneeringut käsitlevatele küsimustele. Avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste alusel tehakse üldplaneeringus vajalikud muudatused. Seoses COVID-19 viiruse jätkuva levikuga ja viiruse tõkestamisega, palume ette registreerida arutelule. Etteregistreerimine tagab meil inimeste hajutamise ning nõuetest kinnipidamise, kuna ruumide mahutavus on piiratud. Palume kõigil arutelule tulijatele valida enda jaoks välja üks sobiv koht arutelul osalemiseks. Arutelude ülesehitus ei lähtu piirkondlikust lähenemisest, vaid kõigil kolmel arutelul tutvustatakse lahendust, laekunud ettepanekuid ja valla seisukohti sama ettekande alusel. Arutelule saab registreerida SIIN või telefoni teel +372 633 9300. Palume registreerida end arutelule hiljemalt 26.10.2020. Arutelule tulles palun kanna maski. Köha, nohu, palaviku, kurguvalu ja muude haigustunnuste esinemisel, palun ära arutelule tule! Palun jälgida jooksvalt infot valla veebilehel. Seoses COVID-19 viiruse jätkuva levikuga jälgime Vabariigi Valitsuse ühisavaldusi ja otsuseid. Vajadusel võtab Kose Vallavalitsus õiguse teha muudatusi avalike arutelude toimumise osas. PlanS § 88 lõike 5 kohaselt võib avaliku väljapaneku käigus kirjalikult arvamust esitanud isik loobuda oma arvamusest, teatades sellest üldplaneeringu koostamise korraldajale kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Kui osutub võimalikuks, et Te oma arvamusest loobute, andke sellest teada aadressil [email protected] 15. novembriks 2020. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Jaanus Saadve abivallavanem vallavanema ülesannetes Lisa: Võimalike piiranguvööndite ulatus Kolu, Rõõsa ja Nõmmeri ökoduktide ümbruses (skeemid) Teadmiseks: Riigimetsa Majandamise Keskus ([email protected], [email protected]), Keskkonnaministeerium ([email protected]), Eesti Erametsaliit ([email protected]) Enelin Alter, [email protected], 6339325  Kolu ökodukt Nõmmeri ökodukt Rõõsa ökodukt