Sihtasutus Ida-Viru Investeeringute Agentuur 17.12.2024 nr 11.2-28/24/1993
Keskväljak 4
Jõhvi linn
41531, Ida-Viru maakond
OTSUS
finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse
rahuldamise otsuse muutmise kohta
Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb riigihalduse ministri 07. mai 2019
määruse nr 25 ”Maakondade arengustrateegiate elluviimise toetusmeede” (edaspidi meetme
määrus) alusel otsuse Sihtasutus Ida-Viru Investeeringute Agentuuri (edaspidi toetuse saaja)
projekti „Ida-Virumaa sihtkohaturundus ettevõtluskeskkonna mitmekesistamisel“
(struktuuritoetuse registris nr RE.2.01.23-0704, edaspidi projekt) osas ja muudab sellega seoses
20.06.2023 taotluse rahuldamise otsust nr 11.2-28/23/865 (edaspidi ka taotluse rahuldamise
otsus).
Rakendusüksus tuvastas projekti vahearuande nr 2 menetlemisel, et toetuse saaja on jätnud
väljundnäitaja „Ida-Virumaa võimaluste tutvustamine ettevõtjatele 2024“ täitmata, mistõttu
kohaldab rakendusüksus projekti kuludele finantskorrektsiooni ning loeb mitteabikõlblikuks
kuluks 5000 eurot, sh toetus 3749,99 eurot.
Otsuse tegemise aluseks on meetme määruse § 7 lg 2, § 21 lg 5 ja § 24 p 2 ning taotluse rahuldamise
otsuse punktid 8.1, 8.2, 9.2 ja 14, samuti projekti raames esitatud vahearuanne nr 2 ja kirjavahetus
toetuse saajaga.
1. Toetuse saaja ei ole saavutanud väljundnäitajat „Ida-Virumaa võimaluste tutvustamine
ettevõtjatele 2024“
1.1 Rikkumise asjaolud
Meetme määruse § 24 punkti 2 kohaselt peab toetuse saaja kasutama toetust vastavuses taotluse
rahuldamise otsuses tooduga. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 8.1 kohaselt peab toetuse saaja
tagama toetuse kasutamise vastavalt taotluses esitatud projekti eelarvele, tegevusplaanile ning
ajakavale ja punkti 8.2 kohaselt peab toetuse saaja saavutama iga toetatava tegevuse
väljundnäitaja ja projekti tulemusnäitaja koos sihttasemega. Vastavalt taotluse rahuldamise
otsuse punktile 9 hüvitatakse abikõlblikke kulusid kindlasummaliste maksetena toetatavate
tegevuste väljundite ja tulemuste täielikul saavutamisel ning toetuse väljamakse tehakse pärast
punktides 9.1-9.3 toodud väljundite ja tulemuste saavutamist ning tõendamist aruannetega.
Taotluse rahuldamise otsuse punktis 9.2 on toodud vahearuandega nr 2 seotud tegevused ja
näitajad, planeeritud maksumusega 27 249,42 eurot, mille elluviimisel ja saavutamisel tehakse
toetuse saajale vahemakse summas 20 437 eurot. Sama punkti alapunktis 9.2.2 on toodud tegevus
tunnusega nr 14 „Ida-Virumaa kui sihtkoha tutvustus ettevõtjatele seminaril“, mille teostamiseks
on projekti eelarves planeeritud 5000 eurot ning mille väljundnäitajaks on punkti 9.2.1 kohaselt
„Ida-Virumaa võimaluste tutvustamine ettevõtjatele 2024“ sihtväärtusega 1 üritus.
Toetuse saaja andis 27.09.2024 teada, et mitmete esile kerkinud asjaolude tõttu ei ole olnud
võimalik läbi viia projekti tegevuse 14 raames planeeritud seminari ettevõtjatele Ida-Virumaa kui
sihtkoha tutvustusega. Toetuse saaja esitas 08.10.2024 projekti vahearuande nr 2 (täiendatud
17.10.2024), kus on seda põhjendatud järgmiselt: „Esialgses ajaperioodis veebruar-mai 2024 aset
leidma pidanud seminar Eesti ettevõtetele lükkus edasi aasta 2. poolele. Eesmärk oli korraldada
seminar sihtgrupile hiljemalt septembris. Kuna Ida-Virumaale suunatud ettevõtlustoetused nii
suurettevõtetele kui VKE-dele järjest sulgusid, kaasa arvatud neile suunatud turundussõnumid,
tekkis võimalus koostöös Eesti saatkonna esindusega Helsinkis kutsuda kokku Soome ettevõtjaid,
tutvustamaks neile Ida-Virumaa investeerimisvõimalusi. Seminar pidi toimuma Helsinkis
26.09.2024. Kuna Eesti on võtnud suuna ettevõtluse suuremaks maksustamiseks mitmes
valdkonnas, siis otsustas Eesti saatkond Helsingis seminari vähese ettevõtjate huvi tõttu ära jätta.“
Lähtudes toetuse saaja selgitustest ja vahearuandest nr 2 on toetuse saaja jätnud teostamata
tegevuse nr 14 raames planeeritud seminari ettevõtjatele, mistõttu on saavutamata ka näitaja „Ida-
Virumaa võimaluste tutvustamine ettevõtjatele 2024“. Seega ei ole toetuse saaja viinud projekti
ellu vastavalt planeeritud tegevuskavale ja eelarvele ega saavutanud planeeritud näitajaid.
Eelnevast tulenevalt on rakendusüksus seisukohal, et toetuse saaja on rikkunud talle meetme
määruse § 24 punktiga 2 pandud kohustust kasutada toetust vastavuses taotluse rahuldamise
otsuses tooduga.
1.2 Rakendusüksuse seisukoht, õiguslikud alused ja finantskorrektsiooni summa
Meetme määruse § 7 lg 2 kohaselt on kulude kindlasummalise hüvitamise puhul abikõlblikud
abikõlblikkuse perioodil sama määruse §-s 4 nimetatud tegevusteks tehtud põhjendatud kulud, mis
hüvitatakse toetuse rahuldamise otsuses määratud väljundite ja tulemuste täielikul saavutamisel.
Meetme määruse § 21 lg 5 kohaselt tehakse toetuse väljamakse toetuse väljamaksmiseks
kindlasummaliste maksete alusel pärast taotluse rahuldamise otsuses määratud väljundite ja
tulemuste saavutamist ning nende saavutamine peab olema kokkulepitud viisil tõendatud.
Väljundite ja tulemuse osalisel saavutamisel jäetakse toetus proportsionaalselt välja
maksmata.
Taotluse rahuldamise otsuse punkti 9.2 kohaselt makstakse vahemakse summas 20 437 eurot
pärast projekti tegevuste elluviimise tõendamist vahearuandega nr 2, sh tegevuse nr 14 raames
seminari elluviimist, mille tõendamiseks tuleb esitada seminaril osalenute nimekiri.
Kuna toetuse saaja pole tegevust nr 14 teostanud, sh pole esitanud selle tõendamiseks osalejate
nimekirja ning seega on ka näitaja „Ida-Virumaa võimaluste tutvustamine ettevõtjatele 2024“
saavutamata, siis on vahemakse täies mahus maksmise tingimused täitmata.
Rakendusüksus möönab, et projekti elluviimisel võib tekkida olukord, kus mingit tegevust ei saa
või pole mõistlik teostada. Samas on kindlasummalise makse abikõlbliku summa määramise
aluseks toetuse saaja poolt esitatud projekti tegevuste kirjeldus koos detailse eelarvega ning
vastavalt meetme määruse § 22 lõikele 3 ei ole kindlasummaliste maksete alusel makstava toetuse
puhul lubatud näitajate ja tegevuste muutmine projekti elluviimise ajal. Seetõttu vähendatakse
tulemuste osalisel saavutamisel väljamakstavat toetust.
Rakendusüksus võttis proportsionaalsuse ja seeläbi finantskorrektsiooni summa leidmisel aluseks
meetme määruse § 21 lõiked 1 ja 5, mille kohaselt tuleb nii toetuse väljamaksmisel kui ka välja
maksmata jätmisel hinnata projektis planeeritud väljundite ja tulemuse saavutamist. Samuti
arvestab rakendusüksus, et taotluse rahuldamise otsuse punktide 8.1 ja 8.2 kohaselt tuli toetuse
saajal tagada projekti elluviimine mh vastavalt taotluses esitatud projekti eelarvele ja
tegevusplaanile ning saavutada iga toetatava tegevuse väljundnäitaja koos sihttasemega.
Rakendusüksus on seisukohal, et kuivõrd toetuse saaja ei viinud ellu tegevust nr 14, mistõttu ei
ole toetuse saaja täitnud ka kohustust saavutada antud tegevusega seotud väljundnäitajat, siis on
põhjendatud ja proportsionaalne vähendada toetust tegevuse nr 14 planeeritud summa 5000 euro
võrra, mis moodustab antud vahemaksega seotud tegevuste eelarvest 18,35% (5000/27 249,42).
Seega loeb rakendusüksus mitteabikõlblikuks kuluks 5000 eurot, sh toetus 3749,99 eurot ja
omafinantseering 1250,01 eurot. Tulenevalt eeltoodust jätab rakendusüksus vahemaksest
(kuludokument tunnusega 2) välja maksmata toetuse summas 3749,99 eurot ja loeb
mitteabikõlblikuks kogukuluks 5000 eurot.
Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 64 lõikele 1 ja § 69 lõikele 1 väheneb projekti eelarve
vähendatava toetuse ja omafinantseeringu ulatuses vastavalt taotluse rahuldamise otsuses
kehtivale proportsioonile, mistõttu muudab rakendusüksus projekti taotluse rahuldamise otsust
ning vähendab mitteabikõlbliku summa ulatuses projekti eelarvet.
2. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine
Vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõikele 1 saatis rakendusüksus 16.12.2024
käesoleva otsuse eelnõu toetuse saajale kommenteerimiseks. Toetuse saaja andis 16.12.2024 teada,
et neil ei ole otsuse eelnõu osas täiendavaid kommentaare.
3. Otsuse resolutsioon
Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses
väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus
otsustab:
1. lugeda projekti „Ida-Virumaa sihtkohaturundus ettevõtluskeskkonna mitmekesistamisel“
raames mitteabikõlblikuks kuluks 5000 eurot, sh toetus 3749,99 eurot ja omafinantseering
1250,01 eurot;
2. vähendada esitatud kindlasummalist makset tunnusega 2 kokku 5000 euro võrra, sh jätta välja
maksmata toetus summas 3749,99 eurot;
3. vähendada projekti eelarvet käesoleva otsuse punktis 1.2 märgitud summade osas;
4. muuta 20.06.2023 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.2-28/23/865 punkte 2-5 alljärgnevalt:
4.1. „.2. Projekti kogumaksumus on 98 363 eurot.“;
4.2. „3. Projekti abikõlblikud kogukulud on 98 363 eurot.“,
4.3. „4. Toetuse maksimaalne määr on 75 protsenti projekti abikõlblikest kuludest ja
maksimaalne suurus on 73 772,01 eurot.“;
4.4. „5. Omafinantseeringu minimaalne määr on 25 protsenti abikõlblikest kuludest ja suurus
vähemalt 24 590,99 eurot.“.
Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele 30 päeva jooksul, arvates otsusest
teadasaamise päevast või päevast, mil isik pidi teada saama oma õiguste rikkumisest (HMS § 73
lõige 2 ja § 75).
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiina Sams
toetuste rakendamise osakonna juhataja
Koostaja: Angeelika Põldaru
[email protected]