„Ida-Viru maakonna kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude leevendamiseks“ muutmine

SELETUSKIRI regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Ida-Viru maakonna kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude leevendamiseks“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõuga muudetakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 10 lõike 2 alusel kehtestatud regionaalministri määrust „Ida-Viru maakonna kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude leevendamiseks“ eesmärgiga reguleerida täiendavalt investeeringute kava reservnimekirja kantud projekti abikõlblikkuse perioodi lõpptähtaega. Eelnõu hõlmab rakenduskava meetme nr 21.6.1.10 „Regionaalareng – KOV investeeringud“ sekkumist 21.6.1.101 „Ida-Viru KOV investeeringud ülemineku mõjude leevendamiseks“. Sekkumise „Ida-Viru KOV investeeringud ülemineku mõjude leevendamiseks“ toetuse maht on 20 100 000 eurot, millele lisandub toetuse saajate omafinantseering 3 547 059 eurot. Kokku moodustab sekkumise eelarve vähemalt 23 647 059 eurot. Meetme tegevusi rahastatakse investeeringute kava alusel. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu osakonna nõunik Andres Heldring (611 3106; [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste poliitika osakonna KOV õigusvaldkonna juht Martin Kulp (5885 1442; [email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427; [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb ühest punktist, millega täiendatakse eelnõu § 9 lõiget 1 ja lisatakse eritingimus reservnimekirja kantud projekti abikõlblikkuse perioodi lõpptähtajale. Kui tavapäraselt saab projekti abikõlblikkuse perioodi kõige varasem algus olla 1. jaanuar 2021 ning lõpp ei tohi olla hilisem kui 30. aprill 2026, siis reservprojektile rakendub määruse muudatuse tulemusel abikõlblikkuse perioodi tähtajana 30. november 2026. Abikõlblikkuse perioodi erisus rakendub määruse kehtestamisel Jõhvi Vallavalitsuse projektile „Jõhvi Sotsiaalmaja hoone optimeerimine“, mis on arvatud regionaalministri 06.03.2024 käskkirjaga nr 92 kinnitatud ülemineku mõjude leevendamiseks Ida-Viru maakonna kohalike omavalitsuste investeeringute kava reservnimekirja. Vabariigi Valitsus muutis 17.10.2024 korraldusega nr 200 Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja, millega suurendati Õiglase Ülemineku Fondi KOV investeeringute meetme eelarvet ja mis võimaldab anda toetust ka Jõhvi sotsiaalmaja projektile. Kuna Jõhvi Vallavalitsuse projekti taotluse saab põhimõtteliselt esitada ning tegevustega alustada alates novembrist 2024, tekib võrreldes investeeringute kava põhinimekirja lülitatud projektidega ligemale kuuekuuline mahajäämus tegevuste elluviimisel. Määruse muudatuse tulemusel luuakse põhinimekirja ja reservnimekirja projekti elluviimiseks võrdsemad tingimused ning abikõlblikkuse perioodi pikkus mõlemal juhul ulatub 24 kuuni. 1 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu koostamise aluseks on ÜSS2021_2027 ja selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrused. Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega:  Euroopa parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid;  Euroopa parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1056, 24. juuni 2021, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78);  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 2023/2831, 13. detsember 2023, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes. 4. Eelnõu mõjud Eelnõu aitab kaasa rakenduskava 2021-2027 prioriteedi „Õiglane üleminek“ eesmärkide ja tulemuste saavutamisele, vähendab toetuse kasutamise ajalisi riske. Määrusega ei kaasne täiendavaid mõjusid horisontaalsetele põhimõtetele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid riigieelarvelisi tulusid või kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, ehk kolmandal päeval pärast selle Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, Rahandusministeeriumile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule. Täiendavalt esitati eelnõu arvamuse avaldamiseks perioodi 2021-2027 rakenduskava seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile, Õiglase Ülemineku Fondi juhtkomisjonile ning Ida-Virumaa Omavalitsuste Liidule. Rahandusministeerium ning Eesti Linnade ja Valdade Liit kooskõlastasid eelnõu vaikimisi. Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastas eelnõu vaikimisi koos tähelepanekuga seletuskirjale, mida arvestati. Eelnõule arvamusi ei avaldatud. (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 2 MÄÄRUS (kuupäev digiallkirjas) nr 92 Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 74 „Ida-Viru maakonna kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude leevendamiseks“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Regionaalministri 24. oktoobri 2023. a määruse nr 74 „Ida-Viru maakonna kohalike omavalitsuste investeeringuteks toetuse andmise tingimused ja kord ülemineku mõjude leevendamiseks“ § 9 lõiget 1 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses: „Investeeringute kava reservnimekirja kantud projekti toetuse andmise abikõlblikkuse periood on 2021. aasta 1. jaanuarist kuni 2026. aasta 30. novembrini.“. (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler