Nimekirja alusel
18.11.2024 nr 7-4/24/23575
Määruse "Metsise püsielupaikade kaitse alla
võtmine" muutmisest teavitamine
Austatud menetlusosaline
Looduskaitseseaduse § 10 lõike 2 alusel kehtestab kliimaminister kaitsealuste liikide
püsielupaikade nimekirja, piirid ja kaitsekorra.
Teavitame, et kliimaministri 16. septembri 2024. a käskkirjaga nr 1-2/24/355 on algatatud
määruse „Metsise püsielupaikade kaitse alla võtmine” muutmise menetlus. Määruse muutmise
menetlust viib läbi Keskkonnaamet.
Vabariigi Valitsus otsustas 20. oktoobri 2023. a korraldusega1 nr 266 laiendada Nursipalu
harjutusvälja. Sealhulgas kattub see Kurenurme ja Vilbu metsise püsielupaigaga. Korralduse
muutmise eelnõu kooskõlastuses2 tuuakse välja vajadus metsise elupaikadele tekkiv negatiivne
mõju hüvitada. Kompensatsioonikava on vastu võtmisel ning sellest lähtuvalt on seal välja
pakutud alad kantud projekteeritavate alade kihile, et neile oleks esmane kaitse tagatud.
Eelnõukohase määrusega tunnistatakse kehtetuks looduskaitseseaduse § 13 lõike 1 alusel
Kurenurme ja Vilbu metsise püsielupaikade piirid ja kaitsekord.
Käesolevaga edastame Teile Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 13. jaanuari 2005. a
määruse nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla võtmine ja kaitse-eeskiri” muutmine“ eelnõu
ja seletuskirja (lisad).
Palume Teil esitada oma parandusettepanekud ja vastuväited määruse muutmise kohta
kirjalikult
[email protected] hiljemalt 03.12.2024 a.
Kui Te hiljemalt 03.12.2024 a. ei ole parandusettepanekuid või vastuväiteid esitanud,
arvestame, et olete meie esitatud määruse eelnõu muutmise ettepanekuga nõus.
1
„Kaitseväe Nursipalu harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata
jätmine ja Natura asjakohase hindamise algatamine” https://www.riigiteataja.ee/akt/321102023003
2
Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu kooskõlastamine tingimustega (Nursipalu harjutusväli). Registreeritud
08.11.2024 nr 6-3/24/20029-2.
Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post:
[email protected] /
www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658
Peale menetlusosaliste ärakuulamist esitatakse määruse eelnõu 2024. aasta detsembris
ministeeriumidevahelisele kooskõlastamisele. Määrus jõustub eeldatavasti 2025. aasta alguses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Sander Laherand
juhtivspetsialist
looduskaitse planeerimise osakond
Lisad: 1) Määruse eelnõu (Metsise PEP_maaruse_muutmine.pdf)
2) Seletuskiri (Metsise PEP muutmise seletuskiri.pdf)
Kerttu Elm 5689 3674
[email protected]
2 (2)
EELNÕU
KLIIMAMINISTER
MÄÄRUS
Tallinn 2024 nr
Keskkonnaministri 13. jaanuari 2005. a määruse nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla
võtmine” muutmine
Määrus kehtestatakse looduskaitseseaduse § 13 lõike 1 alusel.
§ 1. Määruse muutmine
(1) Keskkonnaministri 13. jaanuari 2005. a määruses nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla
võtmine” tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 2 lõike 13 punktid 4 ja 5 tunnistatakse kehtetuks;
2) lisas 2 olevad kaardid „Kurenurme” ja „Vilbu” tunnistatakse kehtetuks.
§ 2. Muudatuste põhjendused
Määruse seletuskirjas on esitatud põhjendused määruse muutmise kohta.
§ 3. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
§ 4. Menetluse läbiviimine
Määruse menetlus viidi läbi kliimaministri 16. septembri 2024. a käskkirjaga nr 1-2/24/355
algatatud haldusmenetluses, mille ülevaade koos ärakuulamise tulemustega on esitatud
käesoleva määruse seletuskirjas.
§ 5. Vaidlustamine
Määrust on võimalik vaidlustada, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse
seadustikus sätestatud korras, osas, millest tulenevad kinnisasja omanikule või valdajale
õigused ja kohustused, mis puudutavad kinnisasja kasutamist või käsutamist.
1
Seletuskirjaga saab tutvuda Kliimaministeeriumi kodulehel www.envir.ee.
(allkirjastatud digitaalselt)
Yoko Alender
Kliimaminister (allkirjastatud digitaalselt)
Keit Kasemets
Kantsler
Kliimaministri määruse
„Keskkonnaministri 13. jaanuari 2005. a määruse nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse
alla võtmine” muutmine” eelnõu
SELETUSKIRI
1. Sissejuhatus
Looduskaitseseaduse § 10 lõike 2 alusel kehtestab kliimaminister kaitsealuste liikide
püsielupaikade nimekirja, piirid ja kaitsekorra.
Vabariigi Valitsus otsustas 20. oktoobri 2023. a korraldusega1 nr 266 „Kaitseväe Nursipalu
harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine
ja Natura asjakohase hindamise algatamine” laiendada Nursipalu harjutusvälja. Sealhulgas
kattub see Kurenurme ja Vilbu metsise püsielupaigaga.
Eelnõukohase määrusega tunnistatakse kehtetuks looduskaitseseaduse § 13 lõike 1 alusel
Kurenurme ja Vilbu metsise püsielupaikade piirid ja kaitsekord.
Keskkonnaministri määruse muutmise eelnõu on koostanud Keskkonnaameti looduskaitse
planeerimise osakonna spetsialist Kerttu Elm (tel 5689 3674,
e-post
[email protected]), eelnõu kaitsekorra otstarbekust on kontrollinud
Keskkonnaameti looduskaitse planeerimise osakonna juhtivspetsialist Sander Laherand
(tel 5692 7990, e-post
[email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud
Keskkonnaameti õigusosakonna jurist Jekaterina Masalska (tel 5198 7564, e-post
[email protected]). Kliimaministeeriumi kontaktisik eelnõu
ministeeriumitevahelisel kooskõlastamisel ja kinnitamisel on Marika Erikson (tel 626 2880,
e-post
[email protected]), keeleliselt toimetanud Siiri Soidro (tel 640 9308, e-post
[email protected]).
2. Eelnõu sisu
Vastavalt looduskaitseseaduse § 10 lõikele 2 on keskkonnaminister võtnud kaitse alla 13.
jaanuari 2005. a määruse nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla võtmine” § 2 lõike 13
punktide 4 ja 5 alusel Kurenurme metsise püsielupaiga ja Vilbu metsise püsielupaiga Võru
maakonnas Võru vallas Kurenurme ja Hänike külas.
Moodustatud püsielupaigad ei ole siiski funktsioneerinud. Eesti looduse infosüsteemi (edaspidi
EELIS) järgi pole seal metsisemänge registreeritud rohkem kui 15 aastat.
Vabariigi Valitsus andis 20. oktoobril 2023. a välja korralduse nr 266 „Kaitseväe Nursipalu
harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju hindamata jätmine
ja Natura asjakohase hindamise algatamine” (edaspidi korraldus). Antud korralduse eelnõu
menetluse käigus peeti silmas ka planeeritavate tegevuste ja metsise püsielupaikade kattumist
ja Kliimaministeerium on muudatustega arvestanud. Laiendusalale on koostatud
1
https://www.riigiteataja.ee/akt/321102023003
1
keskkonnaülevaade 2 , kus jõutakse muu hulgas järeldusele, et laiendusala välja ehitamise ja
kasutamisega kaasnevad metsisele (Tetrao urogallus) olulised negatiivsed mõjud ning neid
tuleb täiendavalt hinnata ja tõenäoliselt kompenseerida. Eeldatavalt pikas perspektiivis
polügooni alale jääv metsise asurkond hääbub. Tulenevalt keskkonnale avalduvate mõjude
täiendavast hindamisest muudetakse korraldust nr 266. Muutmise eelnõu kooskõlastamisel3 on
Keskkonnaamet välja toonud vajaduse hüvitada metsise elupaikadele tekkiv negatiivne mõju.
Koostamisel on kompensatsioonimeetmete kava, mille käigus tagatakse metsise asurkonna
soodne seisund Võru ja Põlva maakonnas. Keskkonnaamet on teinud Kliimaministeeriumile
ettepaneku 4 tagada mitme esindusliku metsise asurkonna esialgne kaitse, kuni
hüvitusmeetmete kava on valminud. Alad on kantud projekteeritavate alade kaardikihile.
3. Menetlusosaliste seisukohad
Täiendatakse hiljem.
4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määruse eelnõu ei ole otseselt seotud EL õigusega. Antud püsielupaigad ei kuulu Natura 2000
võrgustiku hulka.
5. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused
Määruse jõustumisel on negatiivne mõju Nursipalu piirkonna metsise asurkonna seisundile, sest
kaks ajalooliselt kasutusel olnud elupaika raadatakse ja metsis ei saa neid alasid tulevikus
taasasustada.
Määrusel on positiivne mõju riiklikule julgeolekule, kuna ehitatakse välja riigikaitsele vajalik
harjutusväljak. Määruse jõustumisel puudub oluline mõju rahvusvaheliste kohustuste
täitmisele, sotsiaalvaldkonnale, majandusele, regionaalarengule ning riigiasutuste ja kohaliku
omavalitsuse korraldusele.
Vastavalt maamaksuseaduse §-le 4 kaasneb eelnõu jõustumisega kohaliku omavalitsuse
maamaksutulude suurenemine. Alalt kaob maamaksuvabastus. Maamaksuseaduse § 4 lõike 1
punkti 11 kohaselt kaitsealade sihtkaitsevööndi maalt maamaksu ei maksta ja § 4 lõike 2
kohaselt looduskaitseseaduse §-s 31 sätestatud piiranguvööndi maalt makstakse maamaksu
50% maamaksumäärast. Maamaksuseaduse § 4 lõike 3 kohaselt hakkab maamaksusoodustus
kehtima määruse jõustumisele järgneva aasta 1. jaanuaril. Võru vallas suureneb maamaksu tulu
umbes 372 eurot aastas, kuna alad arvatakse kaitse alt välja.
6. Määruse jõustumine
2
Nursipalu harjutusvälja huviala keskkonnaülevaade. Aruanne https://www.kaitseinvesteeringud.ee/wp-
content/uploads/2024/08/Nursipalju_harjutusvalja_laienduse_keskkonnaulevaade.pdf
3
Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 08.11.2024 nr 6-3/24/20029-2.
4
Registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 18.06.2024 nr 7-4/24/13036.
2
Määrus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
7. Vaidlustamine
Määruse üldkorraldusele ehk haldusakti tunnustele vastavat osa on võimalik vaidlustada,
esitades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras kaebuse halduskohtusse.
Määruses on üldkorralduse regulatsioon suunatud asja (kinnistu) avalik-õigusliku seisundi
muutmisele, hõlmates eelkõige asja kasutamist ja käsutamist reguleerivaid sätteid. Seega
vastavad määruses üldkorralduse tunnustele sätted, millest tulenevad kinnisasja omanikule või
valdajale õigused ja kohustused on konkreetse kinnisasjaga tihedalt seotud ning puudutavad
kinnisasja kasutamist või käsutamist. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1 kohaselt
võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti teatavaks tegemisest
arvates ja sama paragrahvi lõike 5 kohaselt kaebuse haldusakti õigusvastasuse
kindlakstegemiseks kolme aasta jooksul haldusakti andmisest arvates.
8. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu on kooskõlastatud teiste ministeeriumidega eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.
3