Justiitsministeerium 02.08.2022 nr 5-3/22/769
Rahandusministeerium
Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25
"Kaitseressursside Ameti põhimäärus" muutmise eelnõu
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25 "Kaitseressursside
Ameti põhimäärus" muutmise eelnõu. Palume kooskõlastust 5 tööpäeva jooksul eelnõu
avaldamisest eelnõude infosüsteemis.
Arvamuse andmiseks: Kaitseressursside Amet
Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Lisa: 20220715_A_KVO_Kaitseressursside-Ameti-pohimaarus-muutmine_SK.docx
20220715_A_KVO_Kaitseressursside-Ameti-pohimaarus-muutmine_EN.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
2 (2)
EELNÕU 15 .07.2022 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 27. märtsi 2013 . a määruse nr 25 „Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Kaitseministri 27. märtsi 2013 . a määruses nr 25 „ Kaitseressursside Ameti põhimäärus “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahv i 7 lõike 1 punktid 10 1 ja 11 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahv i 7 lõiget 1 täiendatakse punktiga 10 2 järgmises sõnastuses: „10 2 ) Elutähtsa teenuse osutamise toimepidevuse riskianalüüside ja nende muudatuste kooskõlastamine;“; 3) paragrahv i 7 lõike 2 punkti 2 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „2 1 ) täidab tsiviiltoetuse registri volitatud töötleja ülesandeid ; “; 4) p aragrahvi 7 lõike 2 punktid 14–14 2 tunnistatakse kehtetuks ; 5) paragrahv i 8 lõike 2 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks; 6) paragrahv 12 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 1. septembril 2022. a. Hanno Pevkur kaitse minister Kusti Salm kantsler
15 .07.2022 Kaitseministri määruse „ Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25 „Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ muutmine “ eelnõu SELETUSKIRI Sissejuhatus Sisukokkuvõte Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus ega (Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse ümberkorraldamine valitsusasutuseks) korraldati Riigi Kaitseinvesteeringute Kesk us ümber hallatavast asutusest valitsusasutuseks. Muudatuse ajendiks oli pingestunud julgeolekuolukorrast tingi t ud vajadus tõhustada ja optimeerida funktsioone, mis tagaksid riigis iseseisva kaitsevõime senisest operatiivsemalt ja laiaulatuslikumalt. Selleks peeti vajalikuks , et Kaitseministeeriumi valitsemisala asutuse ja hallatava asutuse vahel killustunult jaotunud riigikaitseks vajalike materiaalsete ressurssidega seotud riigikaitselised kohustused koonduvad tervikuna Riigi Kaitseinvesteeringute K eskusesse. Eelnõuga jäetakse k aitseministri 27 . märtsi 2013 . a määruse st nr 25 „Kaitseressu rsside Ameti põhimäärus“ välja ülesanded, mis antakse üle Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele . Eelnõuga lisatakse Kaitseressursside Ameti põhimäärusesse ülesanne, mis antakse Kaitseministeeriumist Kaitseressursside Ametisse. Eelnõu ettevalmist aja Eelnõu ja seletuskirja koostasid või selles osalesid Kaitseministeeriumi kaitsevalmiduse osakonna nõunik (e-post
[email protected] ) ning õigusosakonna nõunik Sander Põllumäe (e-post
[email protected] ) . Märkused Eelnõu on seotud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse ümberkorraldamine valitsusasutuseks) eelnõuga nr 590 SE. Eelnõu ei ole seotud Euro opa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõuga muudetakse Kaitseressursside Ameti põhimääruse redaktsiooni RT I, 16.03.2022, 20 . Määruse eesmärk Eelnõu eesmärk on tagada riigi iseseis ev kaitsevõime senisest operatiivsemalt ja laiaulatuslikumalt . Selleks jäetakse eelnõuga Kaitseressursside Ameti ülesannete seast välja need, mis on antud üle Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning Kaitseressursside Ameti ülesannete hulka lisatakse ülesanne, mis antakse üle Kaitseministeeriumist. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eel nõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu esimeses paragrahvis reguleeritakse k aitseministri 27 . märtsi 2013 . a määruse nr 25 „Kaitseressu rsside Ameti põhimäärus“ muutmist. Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse määruse § 7 lõike 1 punktid 10 1 ja 11 kehtetuks . Ühekordse riigikaitseülesande andmine, asja sundkasutusse võtmise ja sundvõõrandamise otsuste tegemine, nende üle arvestuse pidamine ning selleks andmete kogumine , samuti riigivara valitsemise üleandmise või selle ajutisse kasutusse võtmise eelduste kontrollimine läheb üle Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse pädevusse. Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse § 7 lõiget 1 punktiga 10 2 , millega lisatakse Kaitseressursside Ametile ülesanne, mis antakse üle Kaitseministeeriumist. Lisanduv a ülesandena antakse elutähtsa teenuse osutaja elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüside kooskõlastamise menetlus, sest vastavad riskianalüüsid hõlmavad ka toimepidevuse tagamiseks vältimatult vajalik k u personali, keda on elutähtsa teenuse osutajal õigus määrata pärast kooskõlastuse saamist riigikaitselise töökohustusega töökohale ja seda arvestust peab Kaitseressursside Amet. Kuivõrd kogu riigikaitseks vajaliku inimressursi arvestus on koondunud Kaitseressursside Ametisse, on sel riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade tervikpilt ning kaitseväekohustuslaste registri kaudu ka teave kaitseväekohustuslastest ja kaitseväekohustuse täitmisest. Sellest tulenevalt suudab Kaitseressursside Amet paremini hinnata, kuidas elutähtsa teenuse osutajate toimepidevuse tagamiseks vältimatult vajalike töökohtade arv võib vahetult mõjutada Kaitseväe sõjaaja üksuste isikkoosseisu komplekteeritust ja seeläbi ka kaitsevõimet. Eelnõu § 1 punktiga 3 muudetakse § 7 lõike 2 punkti 2 1 selliselt, et Kaitseressursside Amet jääb täitma vaid tsiviiltoetuse registri volitatud töötleja ülesandeid seoses riigikaitselisi ameti- ja töökohti omavate tööandjate andmete kandmisega registrisse. Vastutava töötlej a ülesanded antakse Riigi K aitseinvesteeringute Keskuse le, kuivõrd registris peetakse eelkõige arvestus t olemasoleva materiaalse ressursi, sundkoormiste ja sundkasutuste otsustest . Eelnõu § 1 punktiga 4 tunnistatakse määruse § 7 lõike 2 punktid 14–14 2 kehtetuks . Kaitseväe väliste ressursside kasutamise koondvajaduse analüüsimine ja kasutuselevõtmine ning ühekordsete riigikaitseülesannete andmisega seotud toimingute tegemine ja dokumentide väljastamine antakse üle Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse le . Eelnõu § 1 punktiga 5 tunnistatakse määruse § 8 lõike 2 punkt 2 kehtetuks. Kaitseressursside Ameti struktuurist kaotatakse mobilisatsiooniressursside osakond, sest funktsioon, mida osakond täitis, antakse tervikuna üle Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse le . Eelnõu § 1 punktiga 6 tunnistatakse määruse § 12 kehtetuks seoses mobilisatsiooniressursside osakonna tegevuse lõpetamisega . Eelnõu teises paragrahvis regulee ritakse määruse jõustumist (vt allpool). Eelnõu terminoloogia Eelnõus kasutatakse kehtivas õiguses olemasolevaid termineid . U usi termineid kasutusele ei võeta. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. Määruse eeldatavad mõjud Määruse kehtestamise tulemusena saavutatakse ametis riigikaitse valdkonnas inimressurssidega seotud teenuste tagamise ja ülesannete teostamise terviklikkus ning riigikaitseks vajalike funktsioonide täitmiseks optimaalsem töökorraldus . Täpsemalt on e elnõuk ohase määruse eeldatava i d mõju si d hinnatud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus e (Riigi Kaitseinvesteeringute K eskuse ümberkorraldamine valitsusasutuseks) eelnõu s nr 590 SE. Eeldatavad kulud ja tulud Kaitseressursside Ameti funktsiooni liikumisega Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusesse võivad kaasneda ühekordsed kulutused, mis on seotud personali ühest asutusest teise liikumise ja teenistuskohtade ümberkorraldamise ga. Muudatusega seotud kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest. Täpsemalt on e elnõukohase määruse rakendamise kulu si d hinnatud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus e (Riigi Kaitseinvesteeringute K eskuse ümberkorraldamine valitsusasutuseks) eelnõu s nr 590 SE. Määruse jõustumine M äärus on kavandatud jõustuma sama l ajal Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega (Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse ümberkorraldamine valitsusasutuseks) ehk 1. septembri l 2022. a. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside Ametile ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele .