Eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks

Saatja: Helen Meltsas </O=EESTI KV/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=FD4EF4DF8B2748B6996D84E3498EE4CA-HELEN MELTSAS> Saaja: [email protected], Kaitseressursside Amet, KV Jagatud KVPS Üldmeil Teema: Eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks Tere! Esitame arvamuse avaldamiseks Kaitseministeeriumi koostatud ministri määruse eelnõu Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 "Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord" muutmine. Viide EIS-ist: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b19eaf28-399a-40b3-a706-1f6ac9d431bb Tähtaeg: 04.08.2022. Lugupidamisega Helen Meltsas *** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS *** Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. This e-mail and any attachments may contain sensitive and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal. Haridus- ja Teadusministeerium 21.07.2022 nr 5-3/22/2992 Rahandusministeerium Kultuuriministeerium Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 "Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord" muutmine Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 "Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord" muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Arvamuse andmiseks: Kaitseressursside Amet Kaitsevägi Kaitseliit Lisa: 20220719_A_KVTO_RK6-toetuse-määruse-muutmine_EN.docx 20220719_A_KVTO_RK6-toetuse-määruse-muutmine_SK.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 1 9 .07.2022 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53¹ lõike 1 alusel. § 1. Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruses nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „õppekäikude“ sõnadega „ja külalisloengute“; 2) paragrahvi 6 lõike 1 punkt i 3 muudetakse ja see sõnastatakse järgmiselt: „3) ühes kalendriaastas õppegrupile kuni kahe õppimist mitmekesistava ja ainekavaga kooskõlas oleva ühepäevase õppekäigu korraldamine, sealhulgas õpilaste ja kaasas olevate õpetajate toitlustamine, kui õppekäik on pikem kui kuus tundi, piletid, giiditeenus ja varustus sihtkohas ning transport sihtkohta ja tagasi.“; 3) paragrahvi 6 lõiget 1 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) õppimist soodustavate ja ainekavaga kooskõlas olevate külalisloengute korraldamine.“; 4) määrust täiendatakse §-ga 7 1 järgmises sõnastuses: „ § 7 1 . Nõuded taotlusele (1) Taotluses kirjeldatud tegevus või soetatud vahendid peavad aitama saavutada riigikaitseõpetuse ainekava s seatud eesmär ke . (2) Taotlus peab muuhulgas sisaldama järgmisi andmeid: 1) andmed taotleja kohta; 2) andmed riigikaitseõpetaja, sh tema haridustaseme ja kvalifikatsiooni kohta, kui see on taotluse vormil ette nähtud; 3) andmed toetatava tegevuse kohta, sealhulgas eesmärk, oodatavad tulemused, elluviimise aeg ning koht, s ihtrühm ja selle suurus, aja- ja tegevuskava, eelarve tegevuste lõikes, kogu maksumus , taotletava toetuse summa, oma- ja kaasfinantseeringu summa finantseerijate lõikes; 4) andmed teenuse pakkuja, lektori, õpetaja või esineja kohta, sisseostetava teenuse osutamise hind . (3 ) Taotlusele tuleb lisada vähemalt kaks võrreldavat hinnapakkumist üksteisest sõltumatult pakkujalt kõikide kulutuste kohta, mille korral taotleja teeb toetatava tegevuse elluviimiseks üheliigiliste teenuste, materiaalsete või immateriaalsete varade ostutehingu, mille maksumus ilma käibemaksuta on 500 eurot või suurem . Juhul kui kaht sõltumatut hinnapakkumist ei ole võimalik esitada või kui odavaimat pakkumist ei valita, tuleb esitada sellekohane põhjendus . (4) Taotlusele tuleb lisada volikiri, kui taotleja esindusõiguslik isik tegutseb volituse alusel ja volitus ei ole antud toetuse andja taotluste e-keskkonna s (edaspidi e-keskkond ).“; 5) paragrahvi 8 lõike 3 punktist 2 jäetakse välja sõnad „ja aadress“; 6) paragrahvi 8 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks; 7) paragrahvi 9 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Taotlus tuleb esitada käesoleva määruse § 8 lõike 3 kohaselt tea vi tatud tähtaja ks . (2) Taotluse peab esitama taotleja või tema esindusõiguslik isik e-keskkonna s . Toetuse andja saadab taotlejale kinnituse taotluse kättesaamise kohta. (3) Kui taotluse esitamisel esineb e-keskkonnas tehniline viga, mis takistab taotluse tähtajaks esitamist, loetakse taotluse esitamise tähtpäevaks järgmine tööpäev pärast vea kõrvaldamist . (4) Juhul kui e-keskkonnas esineb pikema perioodi jooksul tehniline viga , mis takistab taotluste esitamist, võib amet taotlusvooru tingimustes ette näha alternatiivse viisi taotluste esitamiseks. “; 8) määrust täiendatakse paragrahviga 11 1 järgmises sõnastuses: „ § 11 1 . Abikõlblikkuse perioodi pikendamine (1) Toetuse saaja võib taotleda abikõlblikkuse perioodi pikendamist järgmistel tingimustel: 1) tegevuste elluviimisel on ilmnenud toetuse saajast sõltumatud erakordsed ja/või ettenägematud asjaolud; 2) toetuse saaja on esitanud taotluse abikõlblikkuse perioodi pikendamiseks vähemalt 14 kalendripäeva enne abikõlblikkuse perioodi lõppu. (2) Taotlus e abikõlblikkuse perioodi pikendamiseks peab toetuse saaja esindusõiguslik isik esita m a e-keskkonna s . (3) Abikõlblikkuse perioodi pikendamise taotluse rahuldamisest või rahuldamata jätmisest teavitab toetuse andja toetuse saajat e-keskkonna s 14 kalendri päeva jooksul taotluse esitamisest arvates. (4) Kui abikõlblikkuse perioodi pikendamise taotlus rahuldatakse , loetakse abikõlblikkuse perioodi lõpuks abikõlblikkuse perioodi pikendamise otsuses sätestatud kuupäev.“; 9) paragrahvi 12 lõike 2 teises lauses, § 13 lõike 4 esimeses lauses , § 18 lõikes 5, § 22 lõike 2 esimeses lauses ja lõikes 6 ning § 25 lõikes 5 asendatakse sõnad „e-posti teel“ sõnaga „e-keskkonnas“; 10) paragrahvi 13 lõige 1 tunnistatakse kehtetuks; 11) paragrahvi 13 lõi k e 5 tei ne lause muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „ Taotluse läbi vaatamata jätmisest teavitatakse taotlejat e-keskkonna s kümne tööpäeva jooksul alates käesoleva paragrahvi lõike 4 alusel määratud tähtaja saabumisest. Kui puudus kõrvaldatakse, loetakse puudusega seotud nõue täidetuks.“; 12) paragrahvi 13 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses: „(6) Ametil on õigus teha taotlejale ettepanek muuta taotluse eelarvet ja taotluses kavandatud tegevusi tingimusel, et taotletav toetussumma ei suurene ning toetuse andmise eesmärgid ei muutu.“; 13) paragrahvi 15 lõige 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(7) Otsus taotluse kohta edastatakse taotlejale pärast otsuse tegemist e-keskkonnas. “; 14) määruse 4. jao pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „ 4. jagu Taotluse rahuldamise otsuse muutmine ja kehtetuks tunnistamine “ ; 15) paragrahv 17 tunnistatakse kehtetuks; 16) paragrahvi 18 lõiget 1 täiendatakse teise lausega sõnastuses: „ Toetuse saaja avaldus toetatavate tegevuste muutmiseks tuleb esitada vähemalt 14 kalendripäeva enne plaanitud tegevuse algust.“; 17) paragrahv i 19 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks; 18) paragrahv 20 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Toetus makstakse koolile välja 30 kalendripäeva jooksul otsuse teatavakstegemisest e-keskkonnas.“; 19) paragrahvi 21 lõige t 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „ Kool esitab toetuse kasutamise aruande e-keskkonna s pärast kõigi toetatud tegevuste toimumist 14 kalendripäeva jooksul.“; 2 0 ) paragrahvi 21 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks; 2 1 ) paragrahvi 21 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Kool tagastab toetuse kasutamata jäägi koos aruandega pärast kõigi toetatud tegevuste toimumist .“; 2 2 ) paragrahvi 22 lõike 3 punktist 2 jäetakse välja tekstiosa „ning toetuse kasutamise lepingule “; 2 3 ) paragrahvi 22 lõike s 4 asendatakse sõna „lepingus“ sõnaga „ määruses “; 2 4 ) paragrahvi 22 lõike 5 punktist 3 jäetakse välja tekstiosa „ ja toetuse kasutamise lepingule“; 2 5 ) paragrahvi 2 3 lõike 1 punktist 10 jäetakse välja tekstiosa „ või toetuse kasutamise lepingu s “; 2 6 ) paragrahvi 23 lõikes 3 jäetakse välja tekstiosa „või lepingus“; 2 7 ) paragrahvi 2 6 lõike 2 punktis 1 asendatakse sõna „lepingus“ sõnaga „ taotluses “; 2 8 ) paragrahvi 2 6 lõike 2 punktis 4 asendatakse sõna „lepingus“ sõnaga „määruses“; 2 9 ) paragrahvi 27 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „toetuse kasutamise lepingule“ sõnaga „taotlusele“; 30 ) paragrahvi 33 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „kantsler“ sõnadega „või tema poolt volitatud isik“. § 2. Määrus jõustub 1. novembril 2022. a. ( allkirjastatud digitaalselt ) Hanno Pevkur Minister ( allkirjastatud digitaalselt ) Kusti Salm Kantsler Kaitseministri määruse „ Kaitseministri 3 0. augusti 2 0 2 1 . a määruse nr 1 0 „ Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord “ muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Kaitseministri määrus „Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53¹ lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse kaitseministri 3 0.0 8 . 20 2 1 . a määrus t nr 1 0 „ Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord “ ( edaspidi RKÕ toetamise määrus ) , e t luua võimalused e - keskkonnas toetuse taotluste esitamiseks ja menetlemiseks ning anda kantslerile edasivolitamise õigus stipendiumi andmise ja andmata jätmise otsus tamisel. Kavandatava muudatuse peamine eesmärk on riigikaitseõpetuse valdkonnas toetuste taotluste esitamise ja menetlemise lihtsustamine. Seda ühelt poolt Kaitseressursside Ameti (edaspidi ame t ) jaoks, kellel jääb rohkem aega koolide sisuliseks toetamiseks , ning teiselt poolt koolide jaoks, kes saavad taotluse i d esitada kiiremini ühes keskkonnas. Alates 1. oktoobrist 2021. a kehtiv määrus võimaldab dokumentide vahetamist taotleja ja menetleja vahel üksnes e-posti teel, mis on töömahukas ja soodustab eksimuste võimalust, näiteks ei pruugi e-kirjad inimlikel või tehnilistel põhjustel õigeks ajaks kohale jõuda. Eelnõuga kavandatav muudatus võimaldab taotluste esitamise, menetlemise ja hilisema aruandluse viia üle Kultuuriministeeriumi välja töötatud Toetuste Menetlemise Infosüsteemi (edaspidi e-keskkond ) . Nimetatud e-keskkond katab kõik riigikaitseõpetuse valdkonna toetuste esitamiseks ja menetlemiseks vajalikud etapid alates toetuse taotluse sisestamisest taotleja poolt kuni aruande kinnitamiseni ning võimaldab dokumentide hilisema säilitamise ja arhiveerimise. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi nõunik ud Reelika Semjonov ( [email protected] ) ja Meelika Väravas ( [email protected] ) ning ettepanekud muutmiseks on esitanud Kaitseressursside Ameti kaitseväekohustuslaste osakonna juhataja Merle Ulst ( [email protected] ). Normitehnilise kontrolli on teinud Kaitseministeeriumi nõunik Sander Põllumäe ( [email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Anu Rooseniit ( [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu paragrahvi ga 1 tehakse RKÕ toetamise määruses järgmised muudatused. Punktiga 1 täiendatakse määruse reguleerimisala, et võimalda da koolidel saada riigikaitseõpetus e mitmekesistamiseks t oetust õppekäikude kõrval ka külalisloengute korraldamiseks . Külalisloengute esinejateks võivad olla näiteks elanikkonnakaitse, siseturvalisuse, küberkaitse ja m uude elualade esindajad , kes esinevad loenguga Kaitseministeeriumi valitsemisala st väljapoole jäävatel teemadel . Punktiga 2 muudetakse määruse § 6 lõi k e 1 punkti 3, et täpsustada a meti poolt toetatava i d tegevus i . Esmalt täpsustatakse, et toetuste taotlemine toimub õppegrupi põhiselt. Koolis võib olla mitu õppe gruppi (eriti just kutse õppeasutustes ) ning õpetajal ei ole võimalik kõigi õppegruppidega korraga õppekäigule minna . Kutse õppeasutustes toimuvad õpilaste praktikad erinevatel aegadel ning üheaegselt ei pruugi nad saada korraga õppekäigule minna. Samuti võib esineda olukord, kus laagris ja õppekäigul osaleb erinev arv õpilasi. Ehk siis taotleja võib esitada ühe õppegrupi jaoks ühe laagri s osalemise transpordi ning kahe õppekäigu toetamise taotluse. Õppegrupipõhine taotluste esitamine ei suurenda ühe kooli toetuse summat, sest ka kehtiva regulatsiooni järgi saab kool õppekäiguga kaasneva transpordi ja toitlustuse toetust õpilaste arvu järgi. Teiseks täpsustatakse, et amet toeta b vaid ühepäevase õppekäiguga kaasnevaid kulusid. Kehtivas RKÕ toetamise määruses puudub vastav täpsustus, mistõttu on praktikas tulnud ette olukordi, kus antud sätet on tõlgendatud laiemalt ning koolid on soovinud toetust mitmepäevaste õppekäikude korraldamiseks. Sellise korralduse juures suurenevad õppekäigu kulud olulisel t , mistõttu võib ühe kooli toetuse summa olla ebaproportsionaalselt suurem võrreldes teiste koolide toetusega . See toob kaasa riigikaitseõpetust õppivate õpilaste erineva kohtlemise. Muudatusega ei kaasne koolidele keeldu soovi korral mitmepäevaste õppekäikude korraldami seks , kuid sellise õppekäigu puhul tuleb koolil arvestada ametilt vaid ühe päeva kohta toetuse saamisega . Samuti tuleb mitmepäevaste õppekäikude korral kaasnevad lisakulud, näiteks majutus, hommiku- ja õhtusöök, tasuda koolipidajal teistest vahenditest . Kolmandana täpsustatakse muudatusega , et määruse § 6 lõike 1 punktis 3 loetletud rahastatavad tegevused sisaldavad ka toetust relvaõppe läbiviimise õppekäiguga kaasnevateks kuludeks, näiteks varustuse rendi ja laskemoona kulu. Praktikas on tulnud ette olukordi, kus Kaitsevägi või Kaitseliit esitab koolile oma lasketiiru ja relvade kasutamise eest arve, mille koolipidaja tasub ametilt saadud toetuse eest. Punktiga 3 täiendatakse määruse § 6 lõiget 1 punkti ga 4, et võimaldada koolide l taotleda toetust külalis loengute korraldamiseks . Praktikas on esinenud olukordi, kus Tallinnast kaugemal asuvad koolid soovivad kutsuda esinema külalislektori , kes soovib saada tran s pordikulude hüvitamis t , kuid koolipidajal endal puudub ressurss transpordikulu hüvitamiseks. Punktiga 4 täiendatakse määrust § -ga 7¹, milles sätestatakse nõu d e d taotlusele. Kuna taotluste menetlemine toimub kavandatavate muudatuste kohaselt edaspidi e-keskkonnas, siis ei ole mõistlik enam kehtiva määruse § 8 l õikes 5 sätestatud taotluse vormi kehtestada . Määrusega kehtestatakse taot l usele esitatavad üldised nõuded ja dokumendi d, mis tuleb taotlusele lisada. Eelnõu k ohaselt tuleb esitada taotlus iga toetatava tegevuse kohta eraldi, st eraldi taotlus laagrisse mineku ja tagasituleku, õppekäikude ja õppevahendite kohta. T aotluses tuleb välja tuua, millist eesmärki taotletava tegevusega soovitakse saavutada. Teises lõikes on välja toodud, millise i d andmeid peab taotlus sisaldama . Kolmanda lõike kohaselt tuleb taotlusele lisada vähemalt kaks võrreldavat hinnapakkumist üksteisest sõltumatult pakkujalt kõikide üheliigiliste kulutuste kohta , mille summa on 500 eurot või suurem . Neljanda lõike kohaselt tuleb lisada taotlusele volikiri, kui taotleja esindusõiguslik isik tegutseb volituse alusel ja volitus ei ole antud toetuse andja taotluste e-keskkonnas . P unktiga 5 muudetakse määruse § 8 lõi ke 3 punkti 2 ja jäetakse välja toetuse taotluse esitamise aadress , sest taotlus te esitamine hakkab määruse muutmise järel toimuma e-keskkon nas . T aotlu svooru avamise teates märgitakse e- keskkond, milles taotlemine ja kogu taotluse menetlus toimub. Alternatiivse võimaluse e-post i teel taotluste esitamise ks soovib amet välistada põhjusel, et kui osad taotlused on esitatud e-keskkonnas ja osad e-posti teel, siis suureneb menetlejate töökoormus e-posti teel esitatud taotlus te e-keskkonda sisestamise tõttu , ning on oht, et taotlused võivad muude kirjade vahel tähelepanuta jääda . Kehtiva RKÕ toetamise määruse järgi on koolidel võimalik toetuse taotlemiseks dokumente esitada ning taotluse menetlejal õigus dokumente küsida ja edastada üksnes e-posti teel. Riigikaitseõpetust õpeta takse ameti andmetel 156 koolis ning igal koolil on võimalus aasta jooksul esitada kaks taotlust õppekäikudeks , külalisloenguteks ja õppevahendite soetamise ks . See tähendab, et aasta jooksul võib ametile laekuda üle 300 taotlus e . Koolide suure hulga tõttu tekitab k ehtiv menetlusviis olulist haldus - ja töö koormust e-posti kasutamisel ja andmete sisestamisel arvutus tabelisse ning suurendab eksimuste võimalust, näiteks mõni e-kiri võib jääda tähelepanuta või sattuda rämpsposti filtrisse. Samuti tuleb kogu taotlustega kaasnev kirjavahetus registreerida ameti dokumendihalduse andmebaasis, mis toob periooditi kaasa märgatava töökoormuse tõusu ameti dokumendihaldurile ja taotlusi menetlevale teenistujale. Toetuste menetlemise efektiivsuse ja kiiruse saavutamiseks on riiklike toetuste menetlemisel erinevates asutustes üle mindud elektroonilistele keskkondadele, nagu e- PRIA, e-kulka jms. E - keskkond on oluliselt lihtsustanud taotlejatel taotluse esitamist ning menetlejal taotluste läbivaatamist, kinnitamist , aruandlust ning muid kaasnevaid toiminguid, sh lisateabe küsimist. E - keskkonna kasutusele võtt vähendab tunduvalt e-posti ja dokumendihaldussüsteemi töö koormust ning võimaldab olulist ajasäästu taotluste menetlejale. Pun k tiga 6 tunnistatakse kehtetuks määruse § 8 lõige 5 seoses toetuse taotlemise vormi kaotamisega . Taotl ustel puudub edaspidi konkreetne vorm, sest määruse muudatusega kehtestatakse nõuded, millele esitatav taotlus peab vastama. Muudatus on seotud punktiga 4. Punkti ga 7 muudetakse määruse § 9 seoses taotluste esitamise ja menetlemise ga e - keskkonnas. Muudatusega saab e - keskkond ainsaks taotluste esitamise ja menetlemise võimaluseks . Muudatus on vajalik menetlejate töökoormuse vähendamiseks ning võimalike vigade vältimiseks seoses menetlejate vahetusega. E - keskkonnas on kõik toetuste taotlemisega seotud dokumendid , sh taotlusega seotud kirjavahetus, otsused jm , mis hiljem lihtsustavad ka aruannete kontrolli. E-keskkond võimaldab lisada järgmiseks aastaks automaatse kontrolli võimaluse selle kohta , et kõik varasemad aruanded on korrektselt esitatud. Taotlus tuleb esitada ameti teavitatud tähtaja ks . Kõiki ühe taotlusvooru taotlusi menetletakse samal ajal. Tähtajaks esitatud taotlus peab olema esitatud ettenähtud viisil koos nõutud dokumentidega. Taotlemine toimub toetuse andja toetuse taotlemise e-keskkonna s . Kui taotluse esitamisel esineb e-keskkonnas tehniline viga ja selle tõttu ei ole võimalik taotlus t tähtajaks esitada, loetakse taotlus siiski tähtpäevaks esitatuks, kui see on toetuse andjale saadetud vea likvideerimise le järgneval tööpäeval. Tehniline viga selle sätte tähenduses on konkreetses e-keskkonnas olev tehnilise toe poolt tuvastatud viga. Kui e-keskkonnas esineb tehniline viga või tõrge pikema perioodi jooksul ja see takistab koolidel toetuse taotluste esitamist, võib amet taotlusvooru tingimustes anda koolidele võimaluse erandkorras taotluste esitamiseks e-kirja teel. Punktiga 8 täiendatakse määrust § -ga 11¹, et anda koolidele võimalus taotleda abikõlblikkuse perioodi pikendamist. Säte on lisatud juhuks, kui ilmn evad toetuse saajast sõltumatud , erakordsed või ettenägematud asjaolud, mis ei võimalda toetuse saajal toetust abikõlblikkuse perioodil kasutada. Abikõlblikkuse perioodi pikendamise põhjuseks võib olla näiteks COVID-ist põhjustatud tervisekriis või energiakriis. Taotluses peab toetuse saaja välja tooma ka põhjendused, miks ta soovib abikõlblikkuse perioodi pikendada. Abikõlblikkuse perioodi võib pikendada kuni toetuse abikõlblikkuse perioodi lõ p uni, kuid mitte tagantjärele pärast toetatud tegevuste lõppemist. Punktiga 9 asendatakse määruse s sõnad „e-post“ ja „e-posti teel“ sõnaga „e-keskkond“ vastavas käändes. Muudatus on seotud toetuse taotluse esitamise ja menetlemisega e-keskkonnas. Määruse § 12 lõike 2 teises lauses asendatakse sõnad „e-posti teel“ sõnaga „e-keskkonnas“. Selle asendusega nähakse ette, et taotlejat saab teavita da taotluse läbi vaatamata jätmisest e - keskkonna s . Juhul, kui esitatud taotluses esineb puudusi, siis teavitatakse taotleja t sellest määruse § 13 lõike 4 järgi samuti e-keskkonnas. Juhul, kui taotluse rahuldamise otsust muudetakse, siis sellisest otsusest teavitatakse taotlejat § 18 lõi ke 5 muudatuse järgi e-keskkonnas . M ääruse § 22 lõi kes 2 ja lõikes 6 asendatakse ar uandes esinevatest puudustest, aruande kinnitamisest või kinnitamata jätmisest e-posti teel teavitami ne teavitamisega e - keskkonnas. M ääruse § 25 lõi kes 5 asendatakse senine e-posti teel toetuse tagasimaksmise ajatamise taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsu se kätte toimetamine e - keskkonna s kättetoimetamisega . Punktiga 10 tunnistatakse kehtetuks määruse § 13 lõige 1, mis sätestab taotluse läbivaatamise aja. Säte on oma sisult eksitav, sest määruse § 12 lõikes 1 on sätestatud samuti taotluse läbivaatamise tähtaeg. Määruse § 13 lõikes 1 sätestatud t ähtaja järgimine võib osutuda keeruliseks, kui näiteks eelarve on veel kinnitamata. See tähendaks igal juhul kõikide taotluste kohta täiendava otsuse ehk menetlustähta ja pikendamise otsuse tegemist. Haldusmenetluse seadusest tulenevalt tuleb selles menetlustähtaja pikendamise otsuses ära näidata ka oletatav taotluse läbivaatamise tähtaeg. Punk t iga 11 muudetakse määruse § 13 lõi ke 5 teist lauset, et an da selgem sõnastus, millal jäetakse taotlus läbi vaatamata ja sisuliselt hindamata ning millal ja kuidas taotlejale sellest menetlustoim i ngust teada antakse. Puuduse kõrvaldamise korral amet taotlejale eraldi teadet ei saada ja puuduse kõrvaldamise nõue loetakse automaatselt täidetuks ning taotlus kuulub läbivaatamisele. Punktiga 12 täiendatakse määruse § 13 lõikega 6, millega antakse ametile võimalus teha taotlejale ettepanek taotluse muutmiseks. Selle sätte järgi võib amet teha taotlejale ettepaneku muuta näiteks laagri sse mineku ja tagasituleku transpor d ikulu, kui see on väiksem võrreldes õppekäigu transpordi kuluga. Ettepaneku tegemisel peab amet arvestama, et taotletav toetuse kogusumma ei tohi suureneda. Punktiga 13 muudetakse määruse § 15 lõiget 7 selliselt, et otsus taotluse suhtes tehakse taotlejale teatavaks e-keskkonnas . Antud üldsõnaline säte võimaldab e-keskkonna s teha teatavaks kõik otsused, mi da amet taotluse suhtes te eb . Otsus võib olla taotluse täielik või osaline rahuldamine või rahuldamata jätmine. Silmas on peetud ka otsuseid, mida on võimalik teha pärast taotluse rahuldamist, kui otsus vaadatakse üle ja taotlus ei kuuluks enam esialgsel kujul rahuldamisele. Kuna e-keskkonnas tehtud otsused on avalikud, siis puudub vajadus nende dubleerimiseks ameti kodulehel, mistõttu on loobutud kehtivas regulatsioonis esitatud kohustusest avaldada eraldatud toetuste kohta teave ameti veebilehel. Punktiga 14 muudetakse määruse 4. jao pealkirja ja tekstist jäetakse välja toetuse kasutamise lepingu sõlmimi st ja muutmi st käsitlev osa . Muudatus on seotud määruse § 17 kehtetuks tunnistamisega (vt punkti 15). Punktiga 15 tunnistatakse kehtetuks määruse § 17, kuivõrd e-keskkonna kasutusele võtmisega ei kaasne enam toetuse kasutamise lepingu sõlmimist ameti ja kooli vahel. Kehtiva määruse järgi tehakse esmalt otsus taotluse rahuldamise kohta, mille alusel sõlmitakse kooliga leping toetuse kasutamise kohta. Selline lepingu sõlmimine on tarbetu, kuna määruses on juba sätes tatud nii toetuse andja kui ka saaj a kohustused , sh aruandekohustus . Punktiga 1 6 täiendatakse määruse § 18 lõiget 1, et an da taotlejale võimalus oma tegevuste muutmiseks enne tegevuse toimumist. Praktikas on tulnud ette olukordi, kus laagri transpordiks eraldatud toetus osutus ebapiisavaks, kuid samas õppekäigu toitlustuseks eraldatud toetusest tekkis ülejääk. Määruse järgi ei tohi kool ise üheks tegevuseks eraldatud toetust kasutada teiseks tegevuseks ehk toetusi ristkasutada . Määruse muudatuse järgi tuleb koolil toetuse muutmiseks esitada ametile taotlus. Vastav taotlus tuleb koolil ametile esitada 14 kalendripäeva enne tegevuse toimumist. Nimetatud tähtaja puhul on arves t atud taotluse läbivaat amise tähtajaga, et tegevuse toimum i se ajaks oleks taotluse muudatus läbi vaadatud. Selline võimalus on ette nähtud juhuks, kui selgub, et näiteks õppekäiku ei ole võimalik teha kavandatud kohta ( n t Kaitseväe üksus esse ) ning transpordikulud võivad seetõttu muutuda , v õi selgub, et laagri toimumiskohta on muudetud. Punktiga 1 7 tunnistatakse kehtetuks määruse § 19 lõige 2, sest lepingu sõlmimist muudetud määrusega ette ei nähta. Kui võrd lepingu t enam e i sõlmita, siis ei saa lepingu sõlmimata jätmine olla aluseks toetuse mittemaks miseks . Punktiga 1 8 muudetakse määruse § 20 selliselt, et toetuse maksmise tähtaeg on seni se 20 kalendripäeva asemel 30 kalendripäeva, kuna vahelt jääb ära üks menetlusetapp , nimelt lepingu sõlmimine. T oetuse väljamaksmise aeg on seotud otsuse teatavakstegemise ajaga e-keskkonnas. Punkti ga 1 9 muudetakse määruse § 21 lõiget 1 seoses toetuse aruande esitamise ga e-keskkonnas ning pärast kõigi toetatud tegevuste toimumist . Kool esitab e-keskkonnas ühe aruande pärast kõigi toetatud tegevuste toimumist. Kuna e-keskkonnas saab taotlusi ja aruandeid esitada vaid volitatud isik , siis on loobutud kehtiva s määruses esitatud täpsustusest, et aruande saab esitada vaid kooli direktor või tema volitatud isik. Punk t iga 20 tunnistatakse kehtetuks määruse § 21 lõige 2, kuivõrd aruande esitamine toimub e-keskkonnas, mistõttu ei ole ameti peadirektoril vaja kehtestada aruande vormi. Punk t iga 21 täiendatakse määruse § 21 lõikega 5 seoses lepinguga ette nähtud toetuse kasutamata jäägi tagastamise tähtaja lisamisega määrusesse. Kehtiva määruse kohaselt sätestati toetuse kasutamata jäägi tagastamise tähtaeg toetuse kasutamise lepingus. Määruse muudatusega lepingu sõlmimisest loobutakse, mistõttu kehtestatakse toetuse kasutamata jäägi tagastamise tähtaeg määruses. Punktidega 22 – 29 muudetakse määruse § 22 lõikeid 3 – 5, § 23 lõikeid 1 ja 3, § 26 lõiget 2 ja § 27 lõiget 1. Muudetud sätetes jäetakse välja lepinguga seotud tekstiosa või asendatakse leping määruse või taotlusega. Muudatus on tingitud sellest, et ameti ja kooli vahel enam lepingut ei sõlmita. Määruse § 22 lõike 3 punktist 2 jäetakse välja tekstiosa „ ning toetuse kasutamise lepingule “ , sest lepingut ameti ja kooli vahel enam ei sõlmita. Määruse § 22 lõikes 4 asendatakse sõna „ lepingus “ sõnaga „ määruses “ , sest lepingut ameti ja kooli vahel enam ei sõlmita ning toetuse kasutamata jäägi tagastamise tähtaeg sätestatakse määruses. Määruse § 22 lõike 5 punktist 3 jäetakse välja tekstiosa „ ja toetuse kasutamise lepingule “ , määruse § 23 lõike 1 punktist 10 jäetakse välja tekstiosa „ või toetuse kasutamise lepingus “ , määruse § 23 lõikes 3, § 26 lõike 2 punktis 1 ja lõike 2 punktis 4 jäetakse välja tekstiosa „ või lepingus “ või „ lepingus “ ning määruse § 27 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „ toetuse kasutamise lepingule “ sõnaga „ taotlusele “ , sest lepingut ameti ja kooli vahel enam ei sõlmita. Punktiga 30 muudetakse määruse § 33 lõiget 1, millega antakse kantslerile edasivolitamise volitus kõigi stipendiumit puudutavate otsuste kohta . Kehtiva RKÕ toetamise määruse järgi tuleb kantsleril teha otsus stipendiumite eraldamise ja eraldamata jätmise kohta. Määrust muudetakse nii, et kantsleril on võimalik anda otsustamise volitus hindamiskomisjoni esimehele. Vastava v olitus e andmine on võimalik lisada stipendiumi taotluste hindamiskomisjoni liikmete nimetamise käskkirja. Seoses sellega lüheneb stipendiumi taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse langetamise protsess, mis tähendab, et otsuse langetamine muutub kiiremaks, mis on stipendiumitaotlejate jaoks positiivne. Nii toimides saab stipendiumi taotlejatele kiiremini teada anda , kas nende esitatud taotlus on rahuldatud või mitte . 3. Eelnõu terminoloogia ja vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõus ei ole kasutusele võetud uusi termineid. Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Eelnõuga kavandatav olulisim muudatus võimaldab riigikaitseõpetuse valdkonna toetuste taotluste esitamise, menetlemise ja hilisema aruandluse viia üle e -keskkonda , millega ühelt poolt muutub koolidele mugavamaks taotluste esitamine ning teisalt luuakse ametile automaatselt taotlustest terviklik ülevaade, mis vähendab teenistujate töökoormust ja vigade tekkimise võimalusi andmete käsitsi sise s tamisel arvutus tabelisse. 5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud E-keskkonna kasutusele võtuga kaasneb kasutuslitsentsi eest tasumine omanikule – Kultuuriministeeriumile – , kellega sõlmitakse kasutusleping. Kokkuleppeline hind koosneb kahest komponendist: e-keskkonna majutus- ja hooldustasud ning omanikupoolse arendustegevuse vahendus- ja koordineerimistasud. Esialgsete arvutuste kohaselt on aastane kulu keskkonna kasutamise eest 12 000 €, st 1000 € /kuus . K ulud kaetakse ameti eelarvest. Kaitseministeeriumi valitsemisala küberturvalisuse aspektist on Kaitseväe k überväejuhatus hinnanud Toetuste Menetlemise Infosüsteemi turvaliseks e-keskkonnaks , mida võib Kaitseministeeriumi valitsemisala internetivõrgu s kasutada. Määruse rakendamisega ei kaasne ministeeriumi valitsemisalale otseseid tulusid, küll aga võimaldab e -keskkonna kasutuselevõtt hoida kokku nii ameti teenistujate kui ka taotlejate (kooli personal, sh riigikaitseõpetaja) tööaega ja ressurssi. Kindlasti vajavad t oetuse taotlejad muudatuste jõustudes e - keskkonna kasutam isel aktiivset juhendamist , kuna uus keskkond vajab harjumist, kuid amet on sellega arvestanud. Amet korraldab selleks riigikaitseõpetajat e le seminarid erinevates E esti piirkondades ning teeb keskkonna kasutamise juhendmaterjali koolijuhtidele ja riigikaitseõ p etajatele kättesaadavaks ameti kodulehel. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. novembril 2022. Määratud kuupäev võimaldab teha ettevalmistusi e-keskkonna omanikuga kasutuslepingu sõlmimiseks ning vajalike ettevalmistuste tegemiseks e-keskkonnas taotluste menetlemiseks. Samuti võimaldab määratud kuupäev tutvustada e-keskkonda enne taotlusvoorusid riigikaitseõpetajatele ja koolijuhtidele. 7 . Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat akse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile , Rahandusministeeriumile ning Kultuuriministeeriumile . Eelnõu saadetakse arvamuse avaldamiseks Kaitseväele, Kaitseliidule ja Kaitseressursside Ametile.