Eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks

Justiitsministeerium 03.07.2022 nr 5-1/22/2723 Rahandusministeerium Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016. a määruse nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus “ muutmise eelnõu Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016. a määruse nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister Arvamuse avaldamiseks: Kaitseressursside Amet Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Lisa: 20220621_A_tsiviiltoetuse registri pm-muutmine_EN.docx 20220621_A_Tsiviiltoetuste-registri-pm-muutmine_SK.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  21 .06.2022 Vabariigi Valitsuse määruse „ Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016. a määruse nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“ muutmi ne“ eelnõu SELETUSKIRI Sissejuhatus Sisukokkuvõte Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus ega (Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse ümberkorraldamine valitsusasutuseks) (edaspidi seaduseelnõu 590 SE ) korraldatakse Riigi Kaitseinvesteeringute Ke s kus ümber hallatavast asutusest valitsusasutuseks. Muudatuse ajendiks oli pingestunud julgeolekuolukorrast tingi t ud vajadus tõhustada ja optimeerida funktsioone, mis tagaksid riigis iseseisva kaitsevõime senisest operatiivsemalt ja laiaulatuslikumalt. Selleks peeti vajalikuks Kaitseministeeriumi erineva valitsemisala asutuse ja hallatava asutuse vahel killustunult jaotunud riigikaitseks vajalike materiaalsete ressurssidega seotud riigikaitseliste kohustuste koondumist tervikuna Riigi Kaitseinvesteeringute K eskusesse. Kaitseministeeriumi valitsemisala riigikaitse funktsioonide optimeerimiseks vajalike ülesannete ümberkorraldamisega liigub riigikaitseks vajalike asjade sundkasutusse võtmise ja sundvõõrandamise määramise ning ühekordsete riigikaitseülesannete andmise funktsioon Kaitseressursside Ametist Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusesse. Sellest tulenevalt muutub ka tsiviiltoetuse registri vastutav töötleja. Eelnõuga tehtavad muudatused tulenevad seaduseelnõust 590 SE. Lisaks täiendatakse registris peetavate andmete loetelu riigikaitseülesande andmise ja täitmise andmete ga . Andmeid kogutakse püsiva ja ühekordse riigikaitseülesande andmise ja täitmise kohta. V õrreldes kehtiva põhimäärusega on tegu uue paragrahviga, mis lisatakse seoses püsiva ja ühekordse riigikaitseülesande lisa ndu misega riigikaitseseadusesse . Eelnõu ettevalmist aja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud või selle koostamisel osalenud Kaitseministeeriumi kaitsevalmiduse osakonna nõunik (e-post: [email protected] ) ning õigusosakonna nõunik Sander Põllumäe (e-post : [email protected] ) . Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Anu Rooseniit (e-post: [email protected] ). Märkused Eelnõuga muudetakse kaitseministri 13.10.2016 määrust nr 112 „ Tsiviiltoetuse registri põhimäärus “ ( RT I, 16.03.2022, 12 ). Eelnõu on seotud järgmiste Vabariigi Valitsuse ja kaitseministri määruste eelnõudega: kaitseministri määruse „ Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25 „Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ muutmine “ eelnõu; kaitseministri määruse „ Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus “ eelnõu (põhimääruse uue tervikteksti kehtestamine) . Eelnõu ei ole seotud Euro opa Liidu õiguse rakendamisega. Määruse eesmärk Eelnõu eesmärk on ajakohastada tsiviiltoetuse registri andmete loetelu ning viia määrus kooskõlla riigikaitseseaduses tehtavate muudatustega. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist . Eelnõu § 1 punkti des 1 ja 5 ajakohastatakse sundkoormise mõistet seoses riigikaitseseaduse (edaspidi RiKS ) muutmisega, millega tunnistati kehtetuks riigikaitseliste sundkoormiste seadus ning mille tulemusel võeti kasutusse asjade sundkasutusse võtmise ja sundvõõrandamise mõiste. RiKS § 82 4 punkti 6 kohaselt peetakse a sjade sundkasutusse võtmise ja sundvõõrandamise üle keskset arvestust tsiviiltoetuse registris. Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse tsiviiltoetuse registri vastutavaks töötlejaks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Tsiviiltoetuse register on andmekogu, milles peetakse arvestus t riigikaitseks, vastuvõtva riigi toetuse osutamiseks, tsiviil-sõjaliseks koostööks, kõrgendatud kaitsevalmiduse, hädaolukorra, sõjaseisukorra ja muude sündmuste lahendamiseks vajalike vahendite ja nende kasutamiseks vajalike andmete, elutähtsa teenuse osutajate, riigikaitselisi ameti- ja töökohti omavate tööandjate, asja sundkasutusse võtmise ning asja sundvõõrandamise üle . Kuivõrd enamik eelnevalt andmekogumise eesmärgiga seotud ülesande i d liigu b Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusesse, siis lähevad ka vastutava töötleja ülesanded üle Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele . Kaitseressursside Amet ile jää vad volitatud töötleja ülesanded seoses riigikaitselisi ameti- ja töökohti omavate tööandjate arvestuse pidamisega. Eelnõu § 1 punktiga 3 lisatakse registri volitatud töötlejate hulka Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus seoses asjade sundkasutusse võtmise ja sundvõõrandamise ning ühekordsete riigikaitseülesannete andmise ja täitmise arvestuse pidamisega. Kaitseressursside Amet jääb volitatud töötlejaks seoses riigikaitselisi ameti- ja töökohti omavate tööandjate andmete töötlemisega. Eelnõu § 1 punktiga 4 ajakohastatakse mõisteid, voliniku andmete asemel kantakse registrisse ametiisiku andmed. Eelnõu § 1 punktiga 6 täiendatakse registris peetavate andmete loetelu riigikaitseülesande andmise ja täitmise andmete võrra. Andmeid kogutakse p üsiva ja ühekordse riigikaitseülesande andmise ning täitmise kohta . V õrreldes kehtiva põhimäärusega on tegu uue paragrahviga, mis lisatakse seoses püsiva ja ühekordse riigikaitseülesande lisamisega RiKS-i. Püsiv riigikaitseülesanne on riigikaitse eesmärgi saavutamiseks vajalik ülesanne, mis seondub ministeeriumi valitsemisalaga, muu täidesaatva riigivõimu asutuse või kohaliku omavalitsuse üksuse põhiülesandega ning juriidilise isiku ja füüsilisest isikust ettevõtja tegevusala või eesmärgiga. Püsiva riigikaitseülesandega asutus või isik peab valmistuma talle määratud püsiva riigikaitseülesande täitmiseks, sealhulgas tagama, et tal on ülesande täitmiseks ette valmistatud personal ning vajalikud vahendid ja varu. Ühekordne riigikaitseülesanne määratakse kõrgendatud kaitsevalmiduse, sõjaseisukorra, mobilisatsiooni või demobilisatsiooni ajal ning see ei ole isikule või asutusele ette teada. Kuigi üldjuhul määratakse riigikaitseülesanded enne nimetatud olukordade tekkimist, et isikud ja asutused saaksid luua vajaliku valmiduse, on ettenägematuteks juhtudeks ette nähtud võimalus määrata ka ühekordseid ülesandeid. Eelnõu § 1 punktiga 7 lisatakse andmete esitajate loetelu sse Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, mis hakkab registrisse kandma andmeid asjade sundkasutusse võtmise ning sundvõõrandamise määramise ja täitmise kohta, samuti ühekordsete riigikaitseülesannete andmise ja täitmise kohta. Eelnõu § 1 punktiga 8 antakse registrile juurdepääsu õiguse andmise ja juurdepääsu õiguse äravõtmise õigus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele tulenevalt registri vastutava töötleja muutumisest. Kaitseressursside Ameti poolt seni antud juurdepääsuõigused jäävad kehtima kuni tähtaja lõppemiseni . Eelnõuga muudetakse pädevusnormi ning see ei mõjuta varasemate haldusaktide kehtivust (haldusmenetluse seaduse § 61 lõige 2). Haldusmenetlused juurdepääsuõiguste andmise otsustamiseks viiakse läbi vastavalt haldusmenetluse seaduse § 9 lõikele 3. Muudatuse jõustumisel peab Kaitseressursside Ameti peadirektor tunnistama kehtetuks käskkirja, millega ta on volitanud muud isikut andma registrile juurdepääsuõigust. Muudatuse jõustumisel võib Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse peadirektor anda käskkirja, millega volitab muud isikut andma registrile juurdepääsuõigust. Eelnõu § 2. Eelnõu teises paragrahvis reguleeritakse määruse jõustumist (vt allpool). Eelnõu terminoloogia Eelnõus kasutatakse kehtivas õiguses olemasolevaid termineid . U usi termineid kasutusele ei võeta. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu l ei ole p uutumust Euroopa Liidu õigusega. Määruse eeldatavad mõjud Määrusel on positiivne mõju riigi julgeolekule. Asja sundkasutusse võtmise ja selle sundvõõrandamisele määramise põhiline ja kõige olulisem eesmärk on tõhustada kaitsevõimet ja saavutada väeüksuste täielik komplekteeritus. See tähendab, et nii Kaitsevägi, Riigi K aitseinvesteeringute K eskus kui ka teised riigiasutused saavad kriiside ajal vältida vara kasutuse topelt planeerimist riigi julgeoleku korraldamisel. Määrusel on otsene mõju välissuhetele, täpsemalt sõjalistele liitlassuhetele, sest tsiviiltoetuse register võimaldab paremini planeerida ja hinnata, millises mahus suudetakse Eestis viibivaid välisriigi relvajõudusid toetada ja osutada rahvusvahelise sõjalise koostöö raames Eestis viibivate välisriigi relvajõudude üksustele paremini planeeritud teenuseid. Määruse mõju ulatus on väike, sest tsiviiltoetuse registri pidamise regulatsioon i muudatus puudutab vaid Kaitseministeeriumi valitsemisala. Kuivõrd Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse valitsusasutuseks ümberkorraldamisega liigub Kaitseressursside Ametist tsiviiltoetuse registrisse kandeid teinud ja registri arendamisega ning teiste vastutava töötleja ülesannetega seotud personal Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusesse, siis ei teki registri töörütmis muudatusi ning ei kaasne ka täiendavat töökoormust. E eldatavad kulud ja tulud Eelnõukohase määruse rakendamise kulud on hinnatud Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus e (Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse ümberkorraldamine valitsusasutuseks) eelnõu s 590 SE . Määruse jõustumine M äärus on kavandatud jõustuma samaaegselt Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega (Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse ümberkorraldamine valitsusasutuseks) ehk 1. septembril 2022. a. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile ja R iigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside Ametile ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele . EELNÕU 21 .06.2022 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS ……………. 2022. a nr ………. Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016 . a määruse nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse riigikaitseseaduse § 82 14 lõike 3 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016 . a määruses nr 112 „ Tsiviiltoetuse registri põhimäärus “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 punktis 3 asendatakse sõna „sundkoormise“ tekstiosaga „asja sundkasutusse võtmise ja sundvõõrandamise“; 2) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „Kaitseressursside Amet“ tekstiosaga „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus“; 3 ) paragrahvi 3 lõike 2 punkti 1 täiendatakse punktiga 1 1 järgmises sõnastuses: „1 1 ) Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus;“; 4 ) paragrahvis 8 asendatakse sõna „volinike“ sõnaga „ametiisiku“ ; 5 ) paragrahvis 28 asendatakse sõna „sundkoormise“ tekstiosaga „ asja sundkasutusse võtmise ja sundvõõrandamise“; 6 ) määrust täiendatakse §-ga 2 8 2 järgmises sõnastuses: „ § 2 8 2 . Riigikaitseülesande andmise ja täitmise andmed Püsiva ja ühekordse riigikaitseülesande andmise ning täitmise kohta kantakse registrisse järgmised andmed: 1) riigikaitseülesande andja nimi ja registrikood; 2) teave riigikaitseülesande andmise otsuse kohta ; 3) riigikaitseülesande saaja nimi, registrikood või isikukood, asukoha või elukoha aadress, telefoninumber, e-posti aadress; 4) riigikaitseülesande täitmise tähtaeg; 5) riigikaitseülesande täitmise asukoht; 6) teave riigikaitseülesan de kohta ; 7) muud märkused riigikaitseülesande andmise ja täitmise kohta. “ ; 7 ) paragrahvi 29 lõiget 1 täiendatakse punktiga 18 järgmises sõnastuses : „ 18 ) Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus;“; 8 ) paragrahvi 34 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „Kaitseressursside Amet i “ tekstiosaga „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse“. § 2. Määrus jõustub 1. septembril 2022. a. Kaja Kallas peaminister Kalle Laanet kaitse minister Taimar Peterkop riigisekretär Saatja: Külli Kärner </O=EESTI KV/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=USER54B5C247> Saaja: Kaitseressursside Amet, Andres Kudrjavtsev, RKIK Info, Merle Vilu, Liina Palmsaar Teema: Eelnõu esitamine arvamuse avaldamiseks Tere! Esitame arvamuse avaldamiseks Kaitseministeeriumi koostatud määruse eelnõu „Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2016. a määruse nr 112 „Tsiviiltoetuse registri põhimäärus“ muutmine“. Viide EIS-ist: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6211221e-412c-49c1-99dc-b210405d657f Tähtaeg: 01.08.2022. Lugupidamisega Külli Kärner *** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS *** Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. This e-mail and any attachments may contain sensitive and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal.