Teavituskiri – otsus hankelepingu 254911 alusel projektis EMP480 esitatud mitteabikõlbliku kulu osas

TalTech 03.10.2024. a nr 4-10/24/49 Teavituskiri – otsus hankelepingu 254911 alusel projektis EMP480 esitatud mitteabikõlbliku kulu osas Sihtasutus Eesti Teadusagentuur (edaspidi rakendusüksus) tuvastas Riigi Tugiteenuste Keskuselt (edaspidi RTK), laekunud informatsioonile Tallinna Tehnikaülikooli (edaspidi toetuse saaja) läbiviidud hankes nr 254911 „Ehituskaupade ostmine“ riigihangete seaduse (RHS) rikkumise. Rakendusüksus tuvastas hanke kontrollimisel riigihangete seaduse (RHS) rikkumise, mis seisnes tehnilise kirjelduse punktis 2.13 kehtestatud nõudes, et pakkujal peavad olema kauplused vähemalt järgnevates piirkondades: Tallinnas, Tartus, Kohtla-Järve piirkonnas (Kohtla-Järve, Rakvere või Jõhvi), Kuressaares ja Pärnus. Tegemist on rahvusvahelist piirmäära ületava hankega, kuid kehtestatud nõue ei võimalda välisriigi pakkujatel hankes osaleda. Toetuse saaja on nimetatud piirangut ka rakendanud ning tunnistanud mittevastavaks kaks pakkumust, sest nende esitajal polnud kõikides nõutud kohtades esinduskaupluseid. Ei saa nõuda, et välisriigi pakkujal oleksid nõutud esinduskauplused olemas juba enne hanke tulemuste selgumist. Piirang ei ole ka objektiivselt põhjendatud, sest kaupade tarnimise soovitud asukohta on võimalik tagada ka teisiti, kui esinduspoodide kaudu. Ka esinduspoodides ei pruugi soovitud tooteid alati kohapeal laos olemas olla. Arvestades eeltoodut ei ole toetuse saaja järginud RHS § 3 punkte 13 ning § 88 lõiget 7. Ühendmääruse (VV 01.09.2014 määrus nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“) § 223 lõike 1 punkti 2 ja lõike 2 punkt 2 koosmõjus kohaldatakse raamlepingule 10%-list finantskorrektsiooni määra. Hanke nr 254911 raames tekkinud kulu on kajastatud projekti „EMP480 Läänemere idaranniku looduslike randade ja rannikuehitiste jätkusuutlik tulevik (projekti kood 2014-2021.1.03.19-0017) kuludokumentides nr 353-357 summas 396,35 eurot, mille pealt on lisaks eraldatud projektile kaudset kulu 99,1 eurot (ühtse määraga 25%). Toetuse saaja kinnitas 13.08.2024 saadetud e-kirjas, et rohkem antud hanke kulusid käesolevasse projekti ei esitata. Lähtuvalt eeltoodust loeb rakendusüksus maksetaotlustes kajastatud hankelepingu alusel esitatud kuludest mitteabikõlblikuks 10% ehk 49,54 eurot (396,35*10% + 99,1*10%), millest programmi Sihtasutus Eesti Teadusagentuur Sool a 8 Ta rtu 51004 Tel 730 0324 eta g @ eta g .ee www.etag.ee toetus moodustab 42,11 eurot ja riiklik kaasfinantseering 7,43 eurot. Ühendmääruse § 23 lg 4 kohaselt võib korraldusasutuse nõusolekul jätta finantskorrektsiooni otsuse tegemata ja asendada see muu riikliku finantseeringuga, kui esineb struktuuritoetuse seaduse §-s 45 nimetatud finantskorrektsiooni tegemise alus ja tagasinõudmisele kuuluks mitteolulise suurusega toetus. Vastavalt korraldusasutuse juhisele „Tagasimaksete tegemine“ (edaspidi juhis) on mitteabikõlbliku toetuse tagasinõudmise siseriiklikuks piirmääraks 1000 eurot ja alla piirmäära olevate juhtumite korral võib jätta finantskorrektsiooni otsuse tegemata, kui see vastab juhises toodud tingimustele. Rakendusüksus võttis arvesse, et kuna antud rikkumise puhul on mitteabikõlbliku toetuse suurus kokku 49,54 eurot ja rikkumine on kooskõlas juhises toodud tingimustega, millal võib finantskorrektsiooni otsuse tegemata jätta, siis rakendatakse selle rikkumise puhul antud erandi kohaldamise võimalust ning finantskorrektsiooni otsust ei koostata. Küll aga koostatakse rikkumise teavitamise aruanne ning fikseeritakse antud rikkumine SFOS-is. Seega ei esitata toetuse saajale rikkumisega seotud toetuse osas nõuet ning mitteabikõlblik toetuse osa kaetakse riigieelarvelistest vahenditest ehk muutub toetuse rahastamisallikas. Ühendmääruse § 23 lg 6 alusel vähendatakse rakenduskava toetuse arvepidamise õigsuse tagamiseks registris projekti abikõlblike kulude, sealhulgas toetuse ja omafinantseeringu eelarvet ning vähendatud toetuse summa viiakse muu riikliku finantseeringu alla. Toetuse saajale välja makstavate rahaliste vahendite hulk ei vähene. Sellega on antud rikkumise osas menetlus lõpetatud. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Katrin Piller koordinaator