KSH algatamine

AS Eesti Raudtee (Erik Laidvee, [email protected]), Keskkonnaameti Lõuna regioon (Ena Poltimäe, [email protected]), Lennuamet (Kaupo Toodu, [email protected]), Maa-amet (Tambet Tiits, [email protected]), Maanteeamet Lõuna regioon (Marten Leiten, [email protected]), Muinsuskaitseamet (Margis Sein, [email protected]), Päästeamet Lõuna päästekeskus ([email protected]), Politsei-ja piirivalveamet (Elmar Vaher, [email protected]), Põllumajandusamet Valga keskus (Meelis Mumm, [email protected]), Terviseamet Lõuna talitus ([email protected]), Tehnilise Järelevalve amet (Kaur Kajak, [email protected]), Veeteede amet (Rene Arikas, [email protected]), Riigimetsa Majandamise Keskus (Aigar Kallas, [email protected]), Eesti Keskkonnaühenduste Koda (Vivika Veski, [email protected]), MTÜ Eesti Roheline Liikumine (Mart Kullamaa, [email protected]), SA Eestimaa Looduse Fond (Kadri Kalmus, [email protected]), Elektrilevi OÜ (Jaanus Tiisvend, [email protected]), Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus (Priit Soom, [email protected]), AS Otepää Veevärk (Aado Altmets, [email protected]), Telia Eesti AS (Holger Haljand, [email protected]) Lugupidamisega Enelin Alter Otepää Vallavalitsus Planeerimisteenistuse juhataja Tel: +372 766 4820, 53071297 [email protected] www.otepaa.ee www.facebook.com/TalvepealinnOtepaa/  OTEPÄÄ VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD JA KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE VÄLJATÖÖTAMISE KAVATSUS Otepää Vallavalitsus Otepää 2018  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Sisukord 1. ÜLDINFO .......................................................................................................................................... 4 2. PLANEERITAV ALA, KESKKONNAMÕJU HINDAMISE ULATUS .......................................................... 5 3. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISE KORRALDAJA JA KEHTESTAJA, KSH KOOSTAJA........................... 7 4. VALLA VISIOON ................................................................................................................................ 7 5. ÜLDPLANEERINGU EESMÄRK .......................................................................................................... 7 6. ÜLDPLANEERINGU ÜLESANDED ...................................................................................................... 7 7. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISEL ALUSEKS OLEV SEADUSANDLUS, STRATEEGILISED ARENGUDOKUMENDID, MUUD LÄHTEMATERJALID ............................................................................. 10 7.1. Seadusandlus ..................................................................................................................... 10 7.2. Strateegilised arengudokumendid .................................................................................... 10 7.3. Muud lähtematerjalid........................................................................................................ 10 8. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMINE.................................................................................................. 11 8.1. Koostatavad joonised ........................................................................................................ 11 9. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISEKS VAJALIKUD UURINGUD ........................................................ 11 10. KAASAMISKAVA ......................................................................................................................... 11 11. TÖÖGRUPP ................................................................................................................................ 14 12. ÜLDPLANEERINGU JA KSH KOOSTAMISE EELDATAV AJAKAVA ................................................. 14 13. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE VÄLJATÖÖTAMISE KAVATSUS ........................ 17 13.1. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv oluline keskkonnamõju........ 18 13.2. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju inimese tervisele, sotsiaalsetele vajadustele ja varale ................................................................................................... 18 13.3. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju pinnasele ja veestikule, maavaradele ...................................................................................................................................... 19 13.4. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju välisõhu kvaliteedile, sh müra ........................................................................................................................................... 19 13.5. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv piiriülese keskkonnamõju esinemise võimalikkus ....................................................................................................................... 19 13.6. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv võimalik mõju Natura 2000 võrgustiku alale ja Otepää looduspargile .......................................................................................... 19 13.7. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv võimalik mõju kohalikul tasandil kaitstavatele loodusobjektidele, väärtuslikele põllumajandusmaadele, rohealadele, maastikele, maastiku üksikelementidele ja looduskooslustele ........................................................ 20 13.8. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju kultuuripärandile, mälestistele ....................................................................................................................................... 20 13.9. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju rohevõrgustikule ........ 20 14. ETTEPANEKUTE KÜSIMINE ........................................................................................................ 22 14.1. Laekunud ettepanekud...................................................................................................... 22 2 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Kasutatud kirjandus ............................................................................................................................... 23 3 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter 1. ÜLDINFO Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 5 lõige 11 sätestab, et haldusreformi raames ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste üldplaneeringud vaatab haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksus üle hiljemalt 2018. aasta 1. juuliks. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 5 lõige 2 sätestab, et lisaks planeerimisseaduses üldplaneeringu ülevaatamise kohta sätestatule esitatakse koos käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ülevaatega valdkonna eest vastutavale ministrile ülevaade ka üldplaneeringut muutvatest detailplaneeringutest. Kohaliku omavalitsuse üksus esitab ülevaates arvamuse, kas üldplaneeringut on detailplaneeringutega oluliselt muudetud ning kas üldplaneering on seetõttu terviklik ja elluviidav. Ülevaatamise eesmärk on selgitada välja kehtivate üldplaneeringute asjakohasus ja see, kas arengu suunamisel ning maakasutuse edasisel kavandamisel on planeeringus vajalik teha muudatusi. Samuti on eesmärgiks hinnata, kuidas on toimunud planeeringu elluviimine ning kas uue planeeringu koostamine on vajalik. Ülevaatamise tulemusel saadakse terviklik pilt kohaliku omavalitsuse territooriumi ruumilisest arengust, sh selguvad planeerimisega seotud probleemid. Saadud tulemusi hinnates on võimalik parandada ruumilise planeerimise kvaliteeti ja tõsta Otepää valla planeerimisalast võimekust. Käesoleval ajal kehtib Otepää valla territooriumil neli (4) üldplaneeringut ja üks (1) osaüldplaneering:  OTEPÄÄ VALLA ÜLDPLANEERING (2013, Hendrikson & Ko)  PALUPERA VALLA ÜLDPLANEERING (2011, Hendrikson & Ko)  SANGASTE VALLA ÜLDPLANEERING (2006, OÜ Teadmised ja lahendused)  PUKA ALEVIKU OSAÜLDPLANEERING (2002, AS ENTEC)  PUKA VALLA ÜLDPLANEERING (1999, AS ENTEC) Otepää Vallavolikogu otsustas 24. mail 2018. a otsusega nr 1-3/31 kinnitada üldplaneeringu ülevaatamise tulemused vastavalt lisadele 1 ja 2 ning luges üldplaneeringud ülevaadatuks ning jättis need kehtima. Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 141 lõike 11 kohaselt haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu algatab moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneeringu ühe aasta jooksul kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevast arvates ning kehtestab üldplaneeringu kolme aasta jooksul selle algatamisest arvates. Otepää valla üldplaneering tuleb algatada hiljemalt 21. oktoobril 2018. aasta. Üldplaneering on hea elu- ja majanduskeskkonna loomise ja kestmise üks oluline eeldus kohalikus omavalitsuses ning kvaliteetse ja toimiva üldplaneeringu olemasolu ning eesmärgipärane koostöö planeeringuga kavandatu elluviimiseks. Üldplaneeringul on suur roll maakasutus- ja ehitustingimuste määramisel, üldplaneering on asjaomast investeeringut ja ehitust ettevalmistava detailplaneeringu koostamise alus ning käsitleb valla arengut tervikuna. Ruumiline planeerimine loob eeldused selleks, et tekiks hea elukeskkond, millest võidavad kõik osapooled: elanikud-omanikud, ettevõtjad-arendajad ning puhkajad-külastajad. Üldplaneering kujundab ruumiotsuseid maakonnaplaneeringus seatud suundumuste abil, tingimuste ning planeerimise põhimõtete täpsustamise, planeerimisseaduses seatud ülesannete lahendamise ning selleks maakasutusele ja ehitamisele tingimuste seadmise kaudu. Üldplaneeringu lähteseisukohad annavad suuna ja alusteave üldplaneeringu ülesannete lahendamiseks. Lähteseisukohad kirjeldavad üldplaneeringu koostamise vajadust, eesmärki ja 4 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter ülesandeid, mida üldplaneeringuga kavatsetakse lahendada. Lähteseisukohtades esitatakse üldplaneeringu koostamiseks eeldatav ajakava, antakse ülevaade üldplaneeringu koostamiseks vajalikest uuringute ja analüüside tegemisest ning koostamisse kaasatavatest inimestest ning ettevõtetest. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 311 kohaselt on keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk arvestada keskkonnakaalutlusi strateegiliste planeerimisdokumentide koostamisel ning kehtestamisel, tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse ning edendada säästvat arengut. KeHJS § 32 kohaselt on keskkonnamõju strateegiline hindamine KeHJS tähenduses avalikkuse ja asjaomaste asutuste osalusel strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega kaasneva olulise keskkonnamõju tuvastamiseks, alternatiivsete võimaluste väljaselgitamiseks ning ebasoodsat mõju leevendavate meetmete leidmiseks korraldatav hindamine, mille tulemusi võetakse arvesse strateegilise planeerimisdokumendi koostamisel ja mille kohta koostatakse nõuetekohane aruanne. Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 80 lõike 1 kohaselt koostab pärast üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamist üldplaneeringu koostamise korraldaja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse. PlanS § 80 lõike 2 kohaselt märgitakse keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuses keskkonnamõju hindamise ulatus ja eeldatav ajakava ning üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv oluline keskkonnamõju, sealhulgas mõju inimese tervisele, piiriülese keskkonnamõju esinemise võimalikkus, võimalik mõju Natura 2000 võrgustiku alale ja muu planeeringu koostamise korraldajale teadaolev asjasse puutuv teave. PlanS § 80 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus aluseks keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande koostamisele. KSH põhieesmärk planeerimisprotsessis on hinnata üldplaneeringu elluviimisega kaasnevaid olulisi mõjusid looduskeskkonnal, inimese tervisele ja heaolule, kultuuripärandile ja varale ning välja pakkuda oluliste mõjude ohjamiseks vastavad ja õigeaegsed ennetamise, vältimise, vähendamise, leevendamise ja põhjendatud juhul heastamise meetmed ning vajadusel seiremeetmed. Oluliste mõjude käsitlemisega sama tähtis on planeeringu elluviimisega kaasnevate oluliste soodsate mõjude hindamine ja nende võimendamise võimaluste väljapakkumine. Otepää valla üldplaneering ja keskkonnamõju strateegiline hindamine algatati Otepää Vallavolikogu 18. oktoobri 2018. a otsusega nr 1-3/58. 2. PLANEERITAV ALA, KESKKONNAMÕJU HINDAMISE ULATUS Otepää vald asub Valga maakonnas. Uue Otepää valla moodustavad endised Otepää vald, Sangaste vald, 7 Palupera valla küla ning 11 Puka valla küla ja 1 alevik. Otepää valla territooriumi moodustavad Otepää vallasisene linn, Puka alevik, Sangaste alevik ja 52 küla: Arula, Ilmjärve, Kassiratta, Kastolatsi, Kaurutootsi, Keeni, Kibena, Koigu, Kolli, Komsi, Kuigatsi, Kurevere, Kähri, Kääriku, Lossiküla, Lauküla, Lutike, Makita, Meegaste, Miti, Mäeküla, Mägiste, Mägestiku, Mäha, Märdi, Neeruti, Nõuni, Nüpli, Otepää küla, Pilkuse, Pedajamäe, Plika, Prange, Pringi, Päidla, Põru, Pühajärve, Raudsepa, Restu, Risttee, Ruuna, Räbi, Sarapuu, Sihva, Tiidu, Truuta, Tõutsi, Ädu, Vaalu, Vaardi, Vana-Otepää, Vidrike (vt joonis 1). Otepää valla halduskeskus asub Otepää linnas. Otepää vald piirneb Elva, Nõo, Kambja, Kanepi, Antsla, Valga ja Tõrva vallaga. Otepää valla pindala on 520,21 km2. Seisuga 4. oktoober 2018. a elab Otepää vallas kokku 6562 elanikku. 5 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Keskkonnamõju strateegiline hindamine teostatakse Otepää valla üldplaneeringule. Paralleelselt üldplaneeringu koostamisega viiakse läbi keskkonnamõju strateegiline hindamine (edaspidi KSH), mille eesmärgiks on arvestada laiemalt erinevaid keskkonnast tulenevaid kaalutlusi üldplaneeringu koostamisel ja tagada jätkusuutlik areng. KSH koostamisel kirjeldatakse ja hinnatakse üldplaneeringu elluviimisega kaasneda võivaid olulisi keskkonna-, majanduslikke-, sotsiaalseid- ning kultuurilisi mõjusid. KSH aruanne on osa üldplaneeringu dokumentatsioonist. Joonis 1. Otepää vald. Üldplaneeringuga hõlmatav ala (Allikas: Otepää valla veebileht, http://www.otepaa.ee/haldusjaotus-kulad-ja-rahvastik ). 6 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter 3. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISE KORRALDAJA JA KEHTESTAJA, KSH KOOSTAJA Otepää valla üldplaneeringu koostamise algataja ja kehtestaja on Otepää Vallavolikogu (aadress Lipuväljak 13, 67405 Otepää), koostaja Otepää Vallavalitsus (aadress Lipuväljak 13, 67405 Otepää) koostöös konsultandiga. Konsultant ja KSH koostaja selgub peale hanketulemuste kinnitamist. Üldplaneeringu ja KSH koostamise korraldaja on Otepää Vallavalitsus (aadress Lipuväljak 13, 67405 Otepää). 4. VALLA VISIOON Otepää on 2040 aastal 8 000 elanikuga jätkusuutlik mainekas vald, mis on kokkuhoidvate ja aktiivsete kogukondadega, oma looduslikku ja ajaloolis-kultuuripärandit hoidev ja arendav, võimalusi pakkuva ettevõtluskeskkonnaga ja rahvusvahelise tähtsusega spordi-, sündmuste-, puhke- ja terviseedenduse keskus ning atraktiivne reisisihtkoht1. 5. ÜLDPLANEERINGU EESMÄRK Otepää valla üldplaneeringu põhieesmärk on kogu valla territooriumi ruumilise arengu põhimõtete ja suundumuste määratlemine ning eelduste loomine hea elukeskkonna kujundamiseks läbi 2013. a kehtestatud Otepää valla üldplaneeringus väljatöötatud ja hästi töötavate üldiste põhimõtete ja tingimuste neid kohandades kogu valla territooriumile sobivaks ning kaasajastades vastavalt kehtivale seadusandlusele ja kehtivatele õigusaktidele. Üldplaneeringuga luuakse eeldused kasutajasõbraliku ning turvalise elukeskkonna ja kogukondlikke väärtusi kandva ruumilise struktuuri olemasoluks ja säilimiseks ning esteetilise miljöö arenguks, säilitades olemasolevaid väärtusi. Otepää valla üldplaneeringuga kavandatakse vallas võimalikult ühtsed põhimõtted hoonestusalade ja detailplaneeringu kohustusega alade määramiseks, maakasutus- ja ehitustingimuste seadmiseks, sealhulgas projekteerimistingimuste andmise aluseks olevate tingimuste, maakasutuse juhtotstarbe, maksimaalse ehitusmahu, hoonestuse kõrguspiirangu ja haljastusnõuete määramiseks ning määratletakse ühtsed nõuded kohaliku teede võrgu arendamiseks. Reserveeritakse maa-alad vabaaja aktiivseks veetmiseks ja sportimiseks, täpsustatakse äri- ja tootmispiirkondi, määratletakse väärtuslikud põllumajandusmaad, rohealad, väärtuslikud loodusmaastikud, miljööväärtuslikud alad ning seatakse nende kaitse ja kasutustingimused, täpsustatakse ranna ja kalda ehituskeeluvööndi ulatust. Eesmärk on soodustada keskkonnasäästlikke ja energiatõhusaid lahendusi, eelistades olemasoleva hoonestatud keskkonna laiendamist või tihendamist, varem kasutuses olnud või ebapiisavalt kasutatud alade otstarbekamat kasutamist. Otepää valla üldplaneeringu ruumilise arengu põhimõtted peavad olema kooskõlas valla visiooni ja arengustrateegiaga. Üldplaneering toetab kvaliteetse elukeskkonna loomist ning teadmistepõhiste ja tulevikkuvaatavate otsuste tegemist koos kohalike elanikega. 6. ÜLDPLANEERINGU ÜLESANDED PlanS § 75 lõike 2 kohaselt lähtutakse üldplaneeringuga lahendatavate ülesannete otsustamisel kohaliku omavalitsuse üksuse ruumilistest vajadustest ja planeeringu eesmärgist. Otepää valla üldplaneeringu (edaspidi Üldplaneering) põhieesmärk on kogu valla territooriumi ruumilise arengu 1 Koostamisel olev Otepää valla arengukava 2019-2023. 7 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter põhimõtete ja suundumuste määratlemine ning eelduste loomine hea elukeskkonna kujundamiseks läbi 2013. a kehtestatud Otepää valla üldplaneeringus väljatöötatud ja hästi töötavate üldiste põhimõtete ja tingimuste, neid kohandades kogu valla territooriumile sobivaks ning kaasajastades vastavalt planeerimisseadusele ja teistele õigusaktidele. Üldplaneeringuga lahendatakse järgmised ülesanded: 1) maa- ja veealade üldiste kasutamis- ja ehitustingimuste määramine (elamumaa, tootmismaa, segafunktsiooniga maa, tehnoehitise maa, jms); 2) munitsipaalelamute arendamiseks vajalike asukohtade määramine; 3) valla transpordivõrgustiku arendamise põhimõtete ja liikluskorralduse (sh parkimiskorralduse) üldiste põhimõtete määramine; 4) kergliiklusteede asukoha ja arendamise põhimõtete määramine; 5) raudteetranspordi arendamise põhimõtete määramine. Raudtee ja raudtee taristuga (raudteeületuskohad) seotud ehitiste arengupõhimõtete määramine; 6) kohaliku tähtsusega jäätmekäitluskohtade asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine; 7) Keeni suletud prügila kasutustingimuste määramine; 8) tehnilise taristu (elektri-, sooja-, side- ja gaasivarustus) üldise asukohtade ja kasutustingimuste määramine; 9) kaugküttepiirkonna määramine; 10) ühisvee ja -kanalisatsiooniga alade määramine; 11) supelranna ala määramine; 12) rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimuste täpsustamine ning sellest tekkivate kitsenduste määramine; 13) kallasrajale avaliku juurdepääsu tingimuste määramine; 14) kalda ehituskeelu vööndi suurendamine ja vähendamine; 15) kohaliku omavalitsuse üksuse tasandil kaitstavate loodusobjektide ja nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine; 16) väärtuslike põllumajandusmaade, rohealade, maastike, maastiku üksikelementide ja looduskoosluste määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine; 17) miljööväärtuslike alade ja väärtuslike üksikobjektide määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine; 18) kohaliku tähtsusega kultuuripärandi säilitamise meetmete, sealhulgas selle üldiste kasutustingimuste määramine; 19) planeeringuala üldiste kasutus- ja ehitustingimuste, sealhulgas projekteerimistingimuste andmise aluseks olevate tingimuste, maakasutuse juhtotstarbe, maksimaalse ehitusmahu, hoonestuse kõrguspiirangu ja haljastusnõuete määramine; 20) maardlatest ja kaevandamisest mõjutatud aladest tekkivate kitsenduste määramine; 21) riigikaitselise otstarbega maa-alade määramine ning maakonnaplaneeringus määratud riigikaitselise otstarbega maa-alade piiride täpsustamine; 22) puhke- ja virgestusalade asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine; 23) müra normtasemete kategooriate määramine (atmosfääriõhu kaitse seadus1 § 57, 58); 24) detailplaneeringu koostamise kohustusega alade või juhtude määramine; 25) maareformiseaduse ja looduskaitseseaduse tähenduses tiheasustusega alade määramine; 26) maaparandussüsteemide asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine; 27) vajadusel avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendatud või kaldaga funktsionaalselt seotud ehitise üldiste ehituslike tingimuste ja asukoha määramine; 28) vajadusel sanitaarkaitsealaga veehaarete asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine; 8 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter 29) vajadusel ehitusloa kohustuseta ehitiste ehitustingimuste määramine (eelkõige kompaktse asustusega aladel). Valga maakonnaplaneeringu 2030+ tulenevad ülesanded on loetletud allpool ja need kattuvad suuremas osas eelpool loetletud üldplaneeringuga lahendatavate ülesannetega. Üldplaneeringu koostamise käigus tuleb välja selgitada, kas valla ruumilisest vajadusest ja üldplaneeringu eesmärgist tulenevalt, kuuluvad kõik väljatoodud ülesanded lahendamisele / täpsustamisele. Valga maakonnaplaneering 2030+ tulenevad ülesanded: 1) rohelise võrgustiku piiride ja kasutustingimuste täpsustamine. Rohevööndite ulatuse määramine. Rohelise võrgustiku aladel tuleb ÜP raames kaaluda DP koostamise kohustuse määramist; 2) üleujutusalade kõrgveepiiri täpsustamine; 3) määratleda linnalise asustuse alade piires tiheasumid; 4) linnalise asustuse alade piiride täpsustamine (vähendatakse või suurendatakse argumenteeritult) olemasoleva olukorra alusel, kuid mitte kavandatava maakasutuse järgi. Linnalise keskkonna ruumilise arengu suunamine. Linnaruumi kompaktsuse tõstmine; 5) maalise piirkonna ruumilise arengu suunamine; 6) vajadusel detailplaneeringu koostamise kohustusega alade ja juhtude täiendav määramine; 7) puhkealade piiride ja kasutamistingimuste täpsustamine. Kaaluda üldplaneeringus ilusate vaatekohtade maa-alade reserveerimist puhkekohtadeks ja avaliku kasutusega aladeks; 8) väärtuslike maastike piiride ja kasutustingimuste täpsustamine. Väärtuslikel maastikel päikesepaneelide kavandamisel kaaluda maastikuanalüüsi/detailplaneeringu koostamist (ptk 3, alaptk 3); 9) üldplaneeringute koostamisel tuleb kaaluda seni kaitse staatuseta XX sajandi arhitektuuripärandi ja pärandkultuuriobjektide väärtustamist, määrates väärtuslikele üksikobjektidele kaitse- ja kasutamistingimused; 10) üldplaneeringute raames tuleb täpsustada väärtuslike põllumajandusmaade kaitse- ja kasutustingimusi ning alade piire (nt arvata väärtuslikud põllumajanduslikud maad välja linnalise asustuse aladelt, üldplaneeringuga reserveeritud elamu-, äri- ja tootmismaadelt, kehtivate ja taotletavate mäeeraldiste teenindusmaadelt jm); 11) vajadusel täiendavate väärtuslike põllumajandusmaade määramine; 12) üldplaneeringute raames tuleb kehtivate normdokumentide alusel määrata teede ristumiskohtade üldised põhimõtted, et tagada juurdepääs avalikult kasutatavatele teedele, sh riigimaanteedele; 13) väiksemate paadi- ja kodusadamate, lautri/sildumiskohtade kavandamine ja neile avaliku juurdepääsu tagamine; 14) avaliku juurdepääsu võimaluste tagamine väljakujunenud supluskohtadele. Piisaval arvul juurdepääsude planeerimine kallasrajale; 15) veevarustuse ja kanalisatsiooniga seotud küsimuste lahendamine; 16) riigikaitseliste ehitiste piiranguvööndite ulatuse täpsustamine; 17) avalike teede kaitsevööndite täpsustamine (suurendamine / vähendamine); 18) raudteevõrgu arendamine, taristu seisukorra parandamine, et reisirong saaks sõita 160 km /h; 19) liikumisvõimaluste tagamine (teedevõrgu korrashoid ja täiendamine, sh kergliiklusteed); 20) riskiallikate määramine ja tingimuste täpsustamine. 9 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Üldplaneeringu koostamisel võib vajadus tekkida ka muude ülesannete lahendamist (sh seotud eelpool nimetatud ülesannete lahendamisega), mis ei ole eelpool välja toodud. Tekkivad ülesanded lahendatakse jooksvalt. Tuleb silmas pidada, et Valga maakonnaplaneering 2030+ koostati haldusreformieelse Valga maakonna territooriumi kohta. Seetõttu võib üldplaneeringuga lahendatavate ülesannete lahendamise kaudu tekkida vajadus Valga maakonnaplaneeringu 2030+ muutmiseks (PlanS § 75 lg 3). Sel juhul tehakse vastav ettepanek Otepää valla üldplaneeringu seletuskirja ja võimalusel ka maakaasutuskaardile. 7. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISEL ALUSEKS OLEV SEADUSANDLUS, STRATEEGILISED ARENGUDOKUMENDID, MUUD LÄHTEMATERJALID 7.1. Seadusandlus Üldplaneeringu koostamisel tuleb lähtuda Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest (nt Planeerimisseadus, Ehitusseadustik, Looduskaitseseadus, Otepää looduspargi kaitse-eeskiri, Maaparandusseadus, jms). Kvaliteetne üldplaneering järgib kõiki asjakohaseid õigusakte. Kui üldplaneeringu koostamise ajal muutuvad asjakohased õigusaktid, siis tuleb sellega arvestada. 7.2. Strateegilised arengudokumendid  Üleriigiline planeering Eesti 2030+;  Valga maakonnaplaneering 2030+ (sh maakonnaplaneeringu kehtestamine Tartu maakonna Elva valla osas);  Koostamisel olev Otepää valla arengukava 2019-2023;  Otepää valla Puka, Palupera ja Sangaste piirkonna kohalike teede seisukord ja remondivajadused (2018. a, AS teede Tehnokeskus);  Otepää valla ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni arendamise kava aastateks 2018-2030;  Sangaste valla soojamajanduse arengukava aastateks 2016-2026;  Otepää valla soojamajanduse arengukava aastateks 2016-2027;  Otepää valla kaugküttepiirkonna piirid, kaugküttevõrguga liitumise ning eraldumise tingimused ja kord, kaugkütte üldised kvaliteedinõuded, soojuse piirhinna kooskõlastamine ja soojusettevõtja arenduskohustus;  naaberomavalitsuste üldplaneeringud;  asjakohased strateegilised dokumendid, mida ei ole eeltoodud loetelus nimetatud. 7.3. Muud lähtematerjalid Otepää valla üldplaneeringu koostamisel tuleb arvestada infoga, mis on välja toodud Otepää Vallavolikogu 24. mai 2018. a otsuse nr 1-3/31 lisades 1 ja 2 ning koostamise ajal võimalike täpsustustega detailplaneeringute osas. Kohaliku Omavalitsuse Geoinfosüsteem (KOVGIS EVALD) on töövahendiks ehitus- ja planeerimisosakonna ning keskkonna- ja maaosakonna spetsialistidele. Otepää vald kasutab detailplaneeringute moodulit, kus saab kõikide detailplaneeringute kohta käivat infot (kehtestamise aeg, maa-ala piirid, eesmärk, jms). 10 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter 8. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMINE Otepää valla üldplaneeringu põhieesmärk on kogu valla territooriumi ruumilise arengu põhimõtete ja suundumuste määratlemine ning eelduste loomine hea elukeskkonna kujundamiseks läbi 2013. a kehtestatud Otepää valla üldplaneeringus väljatöötatud ja hästi töötavate üldiste põhimõtete ja tingimuste neid kohandades kogu valla territooriumile sobivaks ning vajadusel kaasajastades vastavalt kehtivale seadusandlusele ja kehtivatele õigusaktidele. Üldplaneeringuga luuakse eeldused kasutajasõbraliku ning turvalise elukeskkonna ja kogukondlikke väärtusi kandva ruumilise struktuuri olemasoluks ja säilimiseks ning esteetilise miljöö arenguks, säilitades olemasolevaid väärtusi. 8.1. Koostatavad joonised Üldplaneering on konkreetse maa-ala kohta koostatav terviklik ruumilahendus, millega määratakse seaduses sätestatud juhtudel maakasutus- ja ehitustingimused. Üldplaneering koosneb planeerimise tulemusena valminud seletuskirjast ja joonistest, mis täiendavad üksteist ja moodustavad ühtse terviku. Üldplaneeringu seletuskirjas esitatakse planeeringuala ja selle mõjuala analüüsil põhinevad järeldused ja ruumilise arengu eesmärgid, nende saavutamiseks valitud planeeringulahenduse kirjeldus ning valiku põhjendused.  Maakasutusplaan;  Otepää vallasisese linna maakasutusplaan (väljavõte);  Puka aleviku maakasutusplaan (väljavõte);  Sangaste aleviku maakasutusplaan (väljavõte);  Teed ja liikluskorraldus (sh tehniline taristu);  Rohevõrgustik, puhke- ja virgestusalad;  Ehituskeeluvöönd ja looduskaitse; Üldplaneeringu koostamise käigus tuleb teha vajadusel täiendavaid jooniseid ja skeeme, mis selgitavad üldplaneeringu lahendusi asukohapõhiselt / teemapõhiselt. Samuti tuleb üldplaneeringu koostamise ajal rõhku panna illustratiivsetele materjalidele (vabakäeilised skitseeringud, fotomontaažid, 3D mudelid, jms), et avalikkusele arusaadavamalt valla ruumikasutust esitleda. 9. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISEKS VAJALIKUD UURINGUD Üldplaneeringut algatades uuringute vajadus puudub. Üldplaneeringu käigus viiakse läbi keskkonnamõjude strateegiline hindamine. Otepää Vallavalitsus soovib üldplaneeringu koostamise raames läbi viia erinevaid veebikeskkonna küsitlusi (nt ettevõtjatele, spordirajatisi kasutatavatele isikutele/spordiklubidele, jms). Samuti soovib Otepää Vallavalitsus EVALD üldplaneeringu moodulit kasutades kasutada ideekorjekaardi põhimõttel isikute arvamusi ja ettepanekuid üldplaneeringu eelnõusse. Analüüse ja uuringuid tuleb koostada eelkõige vajadusest lähtuvalt ning analüüside vajadus võib tekkida üldplaneeringu koostamise erinevates etappides. 10. KAASAMISKAVA PlanS § 76 lõike 1 kohaselt koostatakse üldplaneering koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi üldplaneering käsitleb, ja planeeringualaga piirnevate kohaliku omavalitsuse üksustega. PlanS § 76 lõike 2 kohaselt kaasatakse üldplaneeringu koostamisse valdkonna eest vastutav minister, isikud, kelle õigusi planeering võib puudutada, isikud, kes on avaldanud soovi olla kaasatud, samuti isikud ja asutused, kellel võib olla põhjendatud huvi eeldatavalt kaasneva olulise keskkonnamõju või üldplaneeringu elluviimise või planeeringuala ruumiliste arengusuundumuste 11 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter vastu, sealhulgas valitsusvälised keskkonnaorganisatsioonid neid ühendava organisatsiooni kaudu ning planeeritava maa-ala elanikke esindavad mittetulundusühingud ja sihtasutused. PlanS § 76 lõike 3 kohaselt võib üldplaneeringu koostamisse kaasata isiku, kelle huve planeering võib puudutada. Üldplaneeringu koostamisel tuleb määratleda koostöö tegijad ja kaasatavad tulenevalt planeeringu ja planeeringuala iseloomust ning tagada piisav ja nõutav suhtlus kogu protsessi vältel. Huvigrupp Asutus / isik Naaberomavalitsused Elva Vallavalitsus Nõo Vallavalitsus Kambja Vallavalitsus Kanepi Vallavalitsus Antsla Vallavalitsus Valga Vallavalitsus Tõrva Vallavalitsus Ministeeriumid Rahandusministeerium Kaitseministeerium Keskkonnaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Siseministeerium Maaeluministeerium Ametid ja riigi asutused AS Eesti Raudtee Keskkonnaameti Lõuna regioon Lennuamet Maa-amet Maanteeamet Lõuna regioon Muinsuskaitseamet Päästeamet Lõuna päästekeskus Politsei-ja piirivalveamet Põllumajandusamet Valga keskus Terviseamet Lõuna talitus Tehnilise Järelevalve amet Veeteede amet Äriühingud ja ettevõtted Riigimetsa Majandamise Keskus Eesti Keskkonnaühenduste Koda MTÜ Eesti Roheline Liikumine SA Eestimaa Looduse Fond Elektrilevi OÜ Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus AS Otepää Veevärk Telia Eesti AS Kogukonnad 12 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Arula küla kõneisik Voldemar Tasa Kastolasti küla kõneisik Raul Annmann Mäha küla kõneisik Jüri Kork Nüpli küla kõneisik Kuldar Veere Pedajamäe küla kõneisik Heleena Jõgi Pilkuse küla kõneisik Miia Pallase Sihva küla kõneisik Eve Koser Truuta küla kõneisik Aarne Päärson Tõutsi küla kõneisik Peeter Kangur Vana-Otepää küla kõneisik Peeter Sokk Vidrike küla kõneisik Ivika Nõgel Sangaste aleviku kõneisikud Aavo Vällo ja Rando Undrus Risttee küla kõneisik Andres Salum Nõuni küla kõneisik Marika Viks Soov olla kaasatud Kodreste OÜ Advokaadibüroo Sirel & Partnerid Metsatervenduse OÜ UPM-Kymmene Otepää AS MTÜ Eesti Erametsaliit Mart Roop Alvar Koik Tabel 1. Kooskõlastamine ja koostöö. Koostöö tegijate ja kaasatavate isikute / asutuste nimekiri võib üldplaneeringu koostamise protsessi ajal täpsustuda / täieneda ja sel juhul tuleb vastava menetluse etapi ajal sellega arvestada. Tagamaks asjakohase info leviku kõigile huvilistele, eelkõige piirkonna elanikele ning maaomanikele, keda ei esinda otseselt ükski ühendus ega esindusorganisatsioon, kasutatakse info levitamiseks võimalikult laia piirkonna infokanalite valikut. Eelkõige on see vajalik kõige olulisema ja laiema sihtgrupini – piirkonna elanikud ja maaomanikud – jõudmiseks. Ametlike teadaannete ja artiklite avaldamiseks kasutatakse ajalehti Otepää Teataja ja Lõuna-Eesti Postimees. Infot jagatakse ka sotsiaalvõrgustiku Facebook kaudu. Samuti kuvatakse kõik teated, uudised, vajalik info Otepää valla veebilehel www.otepaa.ee . Üldplaneeringu koostamise raames levitatakse infot ka vallas asuvate kultuurimajade, seltsimajade ja raamatukogude kaudu. Üldplaneeringu koostamise ajal võetakse kasutusele KOVGIS EVALD üldplaneeringu moodul, kuhu hakkab Otepää Vallavalitsus jooksvalt sisestama üldplaneeringu menetluse kohta käivat teavet. 13 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Ajalehed Otepää Teataja piirkondlik ajaleht Lõuna-Eesti Postimees maakondlik ajaleht Elektrooniline väljaanne Ametlikud Teadaanded elektrooniline väljaanne Veeb Otepää valla koduleht www.otepaa.ee Otepää valla facebooki leht www.facebook.com/TalvepealinnOtepaa/ Teenuskeskused Nõuni teenuskeskus Puka teenuskeskus Sangaste teenuskeskus Raamatukogud Keeni raamatukogu Kuigatsi raamatukogu Nõuni raamatukogu Otepää linnaraamatukogu Puka raamatukogu Pühajärve raamatukogu Sangaste raamatukogu Muu infokanal Flaierid Infostendid Tabel 2. Infokanalid. 11. TÖÖGRUPP Üldplaneering koostatakse koostöös konsultandiga, kelle leidmiseks viiakse läbi hange peale üldplaneeringu lähteseisuskohtade ja KSH VTK ettepanekute laekumist ja tulemuste arvestamist. Samuti korraldatakse hange KSH aruande koostaja leidmiseks. Üldplaneeringu eelnõu koostamiseks on otstarbekas moodustada töögrupp, kelle liikmed organiseerib planeerimisteenistuse juhataja. Töögrupp moodustatakse jooksvalt ja teemade lõikes, nt taristu, looduskaitse, elamuehitus hajaasustuses ja kompaktse asustusega aladel, tootmisalad, spordirajatised, jms. Töögrupi juht on planeerimisteenistuse juhataja. 12. ÜLDPLANEERINGU JA KSH KOOSTAMISE EELDATAV AJAKAVA Üldplaneeringu ja KSH koostamise ajakava on koostatud võimalikult parima koostöö korral erinevate osapooltega. Ajakava on esialgne ja sellesse võib tulla muudatusi, mis sõltuvad üldplaneeringu ja KSH menetlustoimingute kestvusest. Üldplaneeringu ja KSH menetluse põhimõtteline skeem on esitatud peale ajakava tabelit. 14 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Menetluse etapp Eeldatav toimumise / täitmise aeg ÜP ja KSH algatamine 18. oktoober 2018 ÜP lähteseisukohtade ja KSH VTK koostamine august – oktoober 2018 ÜP lähteseisukohtade ja KSH VTK kohta ettepanekute küsimine november – detsember 2018 Ettepanekute läbivaatamine ja vajalike muudatuste tegemine (tulemuste arvestamine) detsember 2018 – jaanuar 2019 Lõpliku ÜP lähteseisukohtade ja KSH VTK tutvustamine volikogule veebruar 2019 Hanke korraldamine konsultandi ja KSH aruande koostaja leidmiseks veebruar – märts 2019 ÜP eelnõu koostamine ja KSH aruande koostamine aprill – september 2019 ÜP eelnõu ja KSH aruande eelnõu avalik väljapanek ja tulemuste avalik arutelu oktoober – november 2019 Tulemuste läbitöötamine ja vajalike muudatuste tegemine (tulemuste arvestamine) november – detsember 2019 ÜP eelnõu ja KSH aruande eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks jaanuar – veebruar 2020 ÜP ja KSH aruande vastuvõtmine mai 2020 ÜP avalik väljapanek ja tulemuste avalik arutelu juuni – juuli 2020 Tulemuste läbitöötamine ja vajalike muudatuste tegemine (tulemuste arvestamine) juuli – oktoober 2020 ÜP esitamine heakskiitmiseks november 2020 ÜP kehtestamine märts 2021 Tabel 3. ÜP ja KSH menetluse orienteeruv ajakava. Tabelis kasutatud lühendid: ÜP – üldplaneering; KSH – keskkonnamõju strateegiline hindamine; KSH VTK – keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus 15 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Joonis 2. ÜP ja KSH põhimõtteline skeem. 16 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter 13. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE VÄLJATÖÖTAMISE KAVATSUS PlanS § 82 lõike 2 kohaselt märgitakse keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuses keskkonnamõju hindamise ulatus ja eeldatav ajakava ning üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv oluline keskkonnamõju, sealhulgas mõju inimese tervisele, piiriülese keskkonnamõju esinemise võimalikkus, võimalik mõju Natura 2000 võrgustiku alale ja muu planeeringu koostamise korraldajale teadaolev asjasse puutuv teave. PlanS § 82 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus aluseks keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande koostamisele. Keskkonnamõju hindamise ulatust on käsitletud käesoleva dokumendi peatükis 1 „Üldinfo“ ja peatükis 2 „Planeeritav ala, keskkonnamõju hindamise ulatus“ ja eeldatavat ajakava on käsitletud käesoleva dokumendi peatükis 12 „Üldplaneeringu ja KSH koostamise ajakava“. Mõjude iseloomu, ulatust, olulisust ning negatiivsete mõjude leevendamise võimalusi hinnatakse ja käsitletakse keskkonnamõju strateegilise hindamise aruandes. Joonis 3. KSH väljakujunenud tavapraktika, mida toetab KSH direktiiv ja Eest õigusaktid. Looduskeskkonna-keskne lähenemine. 17 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Joonis 4. Üldplaneeringu elluviimisel on olulised ka sotsiaalsele, kultuurilisele ja majanduslikule keskkonnale avalduvad asjakohased mõjud. 13.1. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv oluline keskkonnamõju Keskkonnamõju strateegilisel hindamisel vaadeldakse üldplaneeringu elluviimisega kaasnevaid mõjusid looduskeskkonnale, sh inimese tervisele ning sotsiaalsetele vajadustele ja varale ning kultuuripärandile. Väljakujunenud tavapraktika, mida toetab direktiiv ja Eesti õigusaktid, on pigem looduskeskkonna-keskne lähenemine. Planeeringute elluviimisel on aga olulised ka sotsiaal kultuurilisele ja majanduslikule keskkonnale avalduvad mõjud. Kui soovitakse, et KSH käsitleks traditsiooniliselt hinnatavatele valdkondadele ja olulistele mõjudele täiendavalt asjakohaseid majanduslikke, kultuurilisi, sotsiaalseid või looduskeskkondlikke mõjusid, siis tuleb vastavat vajadust ja hindamise ulatust välja selgitada KSH VTK etapis, kaasates erinevaid asjaomaseid asutusi ja huvigruppe. Kui planeerimismenetluses ilmneb mõni täiendav asjakohane mõju, mida nimetatud mõjude hindamine ei kata, tuleb läbi viia vastava valdkonna asjakohase mõju hindamine, et tagada tasakaalustatud planeerimislahenduse väljatöötamine. Üldplaneeringu elluviimisega kaasneb eeldatavasti positiivne mõju sotsiaalsele, majanduslikule ja looduskeskkonnale, mis on iseloomult pikaajaline ja kaudne. 13.2. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju inimese tervisele, sotsiaalsetele vajadustele ja varale Eeldatavalt ei mõjuta üldplaneeringu rakendamine negatiivselt inimese tervist. KSH käigus hinnatakse üldplaneeringu rakendamisega võimalikku mõju asustusstruktuurile ja rahvastiku arengusuundadele, teenuste kättesaadavusele, liikumisvõimalustele, elanike üldisele heaolule jms. Tuuakse välja üldplaneeringus kavandavate arengusuundadega kaasnevad võimalikud ohud inimese tervisele ning vajadusel nähakse ette lahendused nende vältimiseks. Inimese tervist ja heaolu mõjutab näiteks 18 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter liiklusest ja tootmistegevusest tulenev müra ja õhusaaste. Positiivse mõjuga on aga näiteks puhkealade ja kergliiklusteede planeerimine. Samuti käsitletakse KSH läbiviimisel üldplaneeringu rakendumisest tulenevaid võimalikke olulisi mõjusid majanduskeskkonnale. 13.3. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju pinnasele ja veestikule, maavaradele Eeldatavalt ei mõjuta üldplaneeringu rakendamine negatiivselt pinnast ega veestikku. Mõju pinnasele ja veestikule (põhja- ja pinnaveele) tuleneb eeldatavalt asustuse suunamisest, taristuobjektidest, tootmisalade, sh ka maardlatest ning säilitamist väärivate looduslike alade ja väärtuslike põllumajandusmaade määratlemisest. Hindamisel võetakse arvesse veekogude seisundit ning seda seisundit mõjutavaid koormusallikaid, samuti veemajanduskavas sisalduvat teavet. KSH läbi viimisel arvestatakse vastavalt vajadusele üldplaneeringuga kavandatavate arengusuundade mõju vallas leiduvatele maavaradele. 13.4. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju välisõhu kvaliteedile, sh müra Eeldatavalt ei mõjuta üldplaneeringu rakendamine negatiivselt välisõhu kvaliteeti. Välisõhu kvaliteeti mõjutavad eeldatavalt eelkõige transporditrassid ning tootmis- ja tiheasustusalade paiknemine. Tähelepanu tuleb pöörata võimalike konfliktialade vältimisele elamupiirkondade ja olulise mõjuga tööstus- ning taristuobjektide vahel. Samuti tuleb tähelepanu pöörata riigikaitseliste objektide paiknemisele. 13.5. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv piiriülese keskkonnamõju esinemise võimalikkus Riigipiiri ülest keskkonnamõju esinemise võimalikkust ette näha ei ole. Piiriülene mõju võib avalduda kohalike omavalitsuse üksuste omavaheliste piiride kokkusaamisel, kuid seda täpsustatakse KSH koostamise käigus. 13.6. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv võimalik mõju Natura 2000 võrgustiku alale ja Otepää looduspargile Otepää vallast katab Otepää looduspark 22209,3 hektarit. Kaitseala asub Valga maakonnas Otepää vallas Otepää linnas ning Arula, Kastolatsi, Kääriku, Mägestiku, Mäha, Märdi, Nüpli, Otepää, Pedajamäe, Pilkuse, Pühajärve, Raudsepa, Sihva ja Vana-Otepää külas, Palupera vallas Astuvere, Hellenurme, Miti, Neeruti, Nõuni, Päidla ja Räbi külas, Puka vallas Kibena ja Meegaste külas ning Sangaste vallas Mäeküla, Pringi, Restu, Risttee ja Ädu külas ning Põlva maakonnas Valgjärve vallas Hauka ja Pikajärve külas. Natura 2000 võrgustik kattub väga suurel osal Otepää looduspargi alaga. Natura 2000 Otepää linnu- ja loodusala kohta on keskkonnaminister 1. märtsil 2017.a allkirjastanud määruse eelnõu Natura 2000 alade nimekirja muutmiseks, mis näeb ette Otepää linnu-ja loodusala vähendamist 346,7 ha võrra. Muudatused on Eesti Looduse Infosüsteemis tehtud (piirid on korrigeeritud), kuid Maa-ameti geoportaalis muudatusi teostatud ei ole. Eeldatavalt ei mõjuta üldplaneeringu rakendamine negatiivselt Natura 2000 võrgustiku ala ja Otepää loodusparki. 19 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter 13.7. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv võimalik mõju kohalikul tasandil kaitstavatele loodusobjektidele, väärtuslikele põllumajandusmaadele, rohealadele, maastikele, maastiku üksikelementidele ja looduskooslustele PlanS § 75 lõike 1 punktide 13 ja 14 kohaselt on üldplaneeringu ülesandeks kohaliku omavalitsuse üksuse tasandil kaitstavate loodusobjektide ja nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine ning väärtuslike põllumajandusmaade, rohealade, maastike, maastiku üksikelementide ja looduskoosluste määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine. KSH aruandes tuleb käsitleda Otepää vallas asuvate puistute ja parkide kaitse alla võtmist kohalikul tasandil. Otepää vallavalitsusele teadaolevalt on algatatud menetlus Komsi puistu (KLO1200426), Puka pargi (KLO1200427) ja Restu pargi (KLO1200172) riikliku kaitse alt väljaarvamise kohta. KSH-s hinnatakse üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt mõju kõikidele kaitstavatele loodusobjektidele, sealhulgas erineva kaitserežiimiga looduskaitsealustele üksikobjektidele, kaitstavatele liikidele ja kaitstavatele aladele. Hindamisel arvestatakse nii olemasolevate loodusobjektidega, sh kaitstavate aladega ning liikidega, ning nende kaitse-eesmärkidega. Vajadusel tuleb arvestada ka projekteeritavate kaitstavate loodusobjektidega. 13.8. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju kultuuripärandile, mälestistele Kultuurimälestiste riikliku registri andmetel on Otepää vallas 233 mälestist (ehitismälestised, arheoloogiamälestised, kunstimälestised ja ajaloomälestised). Käsitletakse nii kaitsealuseid kultuurimälestisi kui kultuuripärandit laiemalt. Arvestatakse üldplaneeringu võimalikku mõju piirkonna identiteedile. Hinnatakse kultuurikeskkonna säilitamist tagavate tingimuste seadmise piisavust ning vajadusel tehakse strateegilise keskkonnamõju hindamise käigus täiendavaid ettepanekuid. 13.9. Üldplaneeringu rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv mõju rohevõrgustikule Eeldatavalt ei mõjuta üldplaneeringu rakendamine negatiivselt rohevõrgustiku toimimist. Üldplaneeringu koostamisel tuleb välja selgitada rohevõrgustiku täpsustamise vajadus ja seda vajadusel täpsustada. Tähelepanu tuleb pöörata rohevõrgustiku toimimisele ja sidususele piirnevate aladega ning looduslike alade osakaalule ja terviklikkusele vallas. Vajadusel tehakse ettepanek üldplaneeringu täiendamiseks ning rohevõrgustiku sidususe parandamise meetmete rakendamiseks. 20 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Joonis 5. Otepää looduspark ja Natura 2000 võrgustiku ala (Allikas: Maa-amet, https://xgis.maaamet.ee/xGIS/XGis). 21 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter 14. ETTEPANEKUTE KÜSIMINE PlanS § 81 lõike 1 kohaselt esitab üldplaneeringu koostamise korraldaja üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse nende kohta ettepanekute saamiseks käesoleva seaduse § 76 lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikutele ja asutustele ning määrab ettepanekute esitamiseks tähtaja, mis ei tohi olla lühem kui 30 päeva. PlanS § 81 lõike 2 kohaselt esitavad isikud ja asutused üldplaneeringu lähteseisukohtade ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse kohta oma pädevusvaldkonnast lähtudes ettepanekud, samuti hinnangu keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse asjakohasuse ja piisavuse kohta. PlanS § 81 lõike 4 kohaselt kui isik või asutus ei ole oma ettepanekuid määratud tähtaja jooksul esitanud, loetakse, et ta ei soovi üldplaneeringu lähteseisukohtade ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse kohta ettepanekuid esitada. PlanS § 81 lõike 5 kohaselt vaatab üldplaneeringu koostamise korraldaja esitatud ettepanekud läbi ning teeb nende alusel üldplaneeringu lähteseisukohtades ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuses vajalikud muudatused. PlanS § 81 lõike 3 kohaselt on valdkonna eest vastutaval ministril õigus määrata lisaks lähteseisukohtades nimetatud koostöötegijatele ja kaasatavatele isikuid ning asutusi, kellega tuleb teha üldplaneeringu koostamisel koostööd või keda tuleb üldplaneeringu koostamisse kaasata. 14.1. Laekunud ettepanekud Oma ettepanekud esitasid järgnevad isikud ja asutused: xxxxxxx Esitatud ettepanekud ja koostamise korraldaja poolsed seisukohad ettepanekutele on koondatud tabelisse, mis on esitatud käesoleva dokumendi lisas. PlanS § 81 lõike 6 kohaselt avalikustatakse üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus koos isikute ja asutuste esitatud ettepanekutega üldplaneeringu koostamise korraldaja veebilehel. 22 / 23  Otepää valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsus Koostaja: Enelin Alter Kasutatud kirjandus Eesti Looduse Infosüsteemi koduleht, kättesaadav aadressil https://infoleht.keskkonnainfo.ee/default.aspx?state=2;572247461;est;eelisand;;&comp=objresult=a la&obj_id=1059 Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus, kättesaadav aadressil https://www.riigiteataja.ee/akt/104072017045?leiaKehtiv Koolitusmaterjalid Koostamisel olev Otepää valla arengukava 2019-2023, kättesaadav aadressil https://www.otepaa.ee/documents/7244916/21288420/Otep%C3%A4%C3%A4%20valla+arengukav a+projekt+11.10.2018.pdf/cd7608e7-4a87-40c5-8b80-ea174712841e Kultuurimälestiste riiklik register, kättesaadav aadressil https://register.muinas.ee/public.php?menuID=monument Maa-ameti geoportaal, kättesaadav aadressil http://geoportaal.maaamet.ee/est/ Nõuandeid üldplaneeringu koostamiseks, kättesaadav aadressil https://planeerimine.ee/static/sites/2/uldplaneeringu_juhis_final.pdf Otepää looduspargi kaitse-eeskiri1, kättesaadav aadressil https://www.riigiteataja.ee/akt/108122016001 Otepää valla veebileht, kättesaadav aadressil https://www.otepaa.ee/ Planeerimisseadus, kättesaadav aadressil https://www.riigiteataja.ee/akt/129062018038?leiaKehtiv Rohevõrgustiku planeerimisjuhend, kättesaadav aadressil https://www.keskkonnaagentuur.ee/sites/default/files/rohev6rgustiku-planeerimisjuhend_fin.pdf Valga maakonnaplaneering 2030+, kättesaadav aadressil http://www.maavalitsus.ee/valga- maakonnaplaneering-2030-1 23 / 23