Majandus- ja kommunikatsiooniministri määruse „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ muutmine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 18.10.2018 nr 1-8-5/2338 [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Majandus- ja kommunikatsiooniministri määruse „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ muutmine Lugupeetud proua kantsler Veeteede Amet esitab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile edasiseks menetlemiseks majandus- ja kommunikatsiooniministri määruse „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Arikas peadirektor Lisad: Reederi auditeerimise määrus SK Reederi auditeerimise määrus EN Anton Merits 6205512, [email protected] Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 5500 / [email protected] / www.veeteedeamet.ee Registrikood 70002414  17.10.2018 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 9. jaanuari 2006. aasta määruse nr 3 „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 6 lõike 4 alusel. Eelnõuga täpsustatakse ja ajakohastatakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 9. jaanuari määruse „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ § 1 lõike 1 sõnastust. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Veeteede Ameti juriidilise osakonna jurist Anton Merits (tel 620 5512, e-post [email protected]) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lennundus- ja merendusosakonna merendustalituse … (tel …, e-post …@mkm.ee). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik … (tel …, e-post …@mkm.ee). Käesoleva eelnõuga muudetakse määruse 24. septembri 2011. a redaktsiooni (RT I, 21.09.2011, 6). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb ühest punktist, millega muudetakse määruse § 1 lõiget 1. Määruse § 1 lõige 1 sätestab, milliste õigusaktide alusel toimub reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimine. Seda viib MSOS-i § 6 lõigete 2 ja 21 kohaselt läbi kas Veeteede Amet või volitatud klassifikatsiooniühing, kellega Veeteede Amet on sõlminud lepingu Eesti riigilippu kandvate laevade tehnilise järelevalve teostamiseks ja neile tunnistuste väljastamiseks. Muudatusega jaotatakse eelnõuga lõike 1 senine tekst parema arusaadavuse huvides kahest punktist koosnevaks loeteluks. Õigusaktide loetelu, mille alusel viiakse läbi reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimine, võrreldes kehtiva määrusega ei muutu. Need õigusaktid on järgmised: - 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel koos parandustega (SOLAS konventsioon) IX peatükis kehtestatud laevade ohutu ekspluateerimise ja reostuse vältimise korraldamise rahvusvaheline koodeks (edaspidi ISM koodeks) - Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 336/2006, mis käsitleb meresõiduohutuse korraldamise rahvusvahelise koodeksi rakendamist ühenduse piires ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 3051/95.1 Määruse lisas I on esitatud ISM koodeksi tekst. Muudatus on tingitud ka vajadusest täpsustada ja ajakohastada lõike 1 sõnastust. Sätte praegune sõnastus viitab IMO (Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni) assamblee resolutsioonile A.1022(26) „Juhend administratsioonidele meresõiduohutuse korraldamise rahvusvahelise 1 Arvutivõrgus kättesaadav https://eur-lex.europa.eu/legal- content/ET/TXT/?qid=1538462350923&uri=CELEX:32006R0336 (17.10.2018) koodeksi (ISM koodeksi) rakendamiseks“ kui eraldi õigusaktile, mille alusel viiakse läbi auditeerimine. Tegemist ei ole siiski õigusaktiga, vaid mereadministratsioonidele suunatud ISM koodeksi rakendamist täpsustava juhendmaterjaliga, mida IMO soovitab osalisriikidel auditeerimise läbiviimisel järgida ning mida ajakohastatakse IMO tasandil regulaarselt. Kõnealune IMO resolutsioon on olnud kehtetu alates 1. juulist 2014. a, praegu (alates 10. jaanuarist 2018. a) kehtiv juhend on sätestatud IMO assamblee resolutsioonis A.1118(30)2. Vältimaks vajadust määrust uute resolutsioonide jõustumisel pidevalt muuta, sõnastatakse viide IMO juhistele § 1 lõike 1 punktis 1 üldisemalt. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Eelnõuga kaasnevad muudatused on redaktsioonilist laadi, sisulisi muudatusi reederi ja tema laeva auditeerimise korras ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid rahalisi kulusid ega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu. Lisaks on eelnõu väljatöötamise käigus konsulteeritud Eesti Laevaomanike Liiduga. 2 Arvutivõrgus kättesaadav https://www.classnk.or.jp/hp/pdf/activities/statutory/ism/imo/imo_res_a1118-30.pdf (17.10.2018)  EELNÕU 17.10.2018 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2018 nr Majandus- ja kommunikatsiooniministri 9. jaanuari 2006. aasta määruse nr 3 „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ muutmine Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 6 lõike 4 alusel. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 9. jaanuari 2006. aasta määruse nr 3 „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ § 1 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimine toimub järgmiste õigusaktide alusel: 1) 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel koos parandustega (edaspidi konventsioon) IX peatükis kehtestatud laevade ohutu ekspluateerimise ja reostuse vältimise korraldamise rahvusvaheline koodeks (edaspidi ISM koodeks), arvestades Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni ajakohastatud juhiseid administratsioonidele ISM koodeksi rakendamiseks; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 336/2006, mis käsitleb meresõiduohutuse korraldamise rahvusvahelise koodeksi rakendamist ühenduse piires ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 3051/95 (edaspidi määrus nr 336/2006).“. Kadri Simson majandus- ja taristuminister Merike Saks kantsler