Kiri

Enn Kreem Meie 05.10.2018 nr 1-8-5/2338 Eesti Laevaomanike Liit [email protected] Kopli 101 11712 Tallinn Määruse „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ muutmise eelnõu Lugupeetud härra Kreem Veeteede Amet on koostanud majandus- ja kommunikatsiooniministri määruse „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ (https://www.riigiteataja.ee/akt/121092011006) muutmise eelnõu kavandi. Enne eelnõu edasist menetlemist esitame selle infoks ja arvamuse avaldamiseks Eesti Laevaomanike Liidule. Detailsemad selgitused muudatuste kohta on esitatud eelnõu seletuskirjas. Muudatused on seotud kehtiva määruse § 1 lõike 1 sõnastusega. Esiteks on eelnõuga kavas lõike 1 teksti paremini liigendada, kuna praegune sõnastus on meie hinnangul üsna raskesti loetav. Teiseks on ilmnenud vajadus määruse teksti ajakohastada. Eelnõuga sõnastatakse ümber viide IMO juhendmaterjalile ISM koodeksi rakendamiseks. IMO resolutsioon A.1022(26), millele määruses on viidatud, on IMO tasandil tunnistatud kehtetuks alates 1. juulist 2014. Samuti tuleb arvestada, et juhiseid ajakohastatakse IMO tasandil regulaarselt – viimati 2018. a alguses IMO assamblee resolutsiooniga A.1118(30). Palume Teie tagasisidet kavandatava eelnõu kohta esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 12. oktoobriks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Arikas Peadirektor Lisad: 1. määruse ja kavandatava muudatuse võrdlus ning eelnõu tekst 2. seletuskiri Anton Merits 6205512, [email protected] Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 5500 / [email protected] / www.veeteedeamet.ee Registrikood 70002414  Majandus- ja kommunikatsiooniministri määruse „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ kehtiva § 1 lõike 1 ja eelnõu sõnastuse võrdlus Kehtiv määrus Eelnõu (1) Reederi ja tema laeva meresõiduohutuse (1) Reederi ja tema laeva alane auditeerimine viiakse läbi 1974. aasta meresõiduohutusalane auditeerimine toimub rahvusvahelise konventsiooni inimelude järgmiste õigusaktide alusel: ohutusest merel koos parandustega 1) 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni (edaspidi konventsioon) IX peatükis inimelude ohutusest merel koos parandustega kehtestatud «Laevade ohutu (edaspidi konventsioon) IX peatükis ekspluateerimise ja reostuse vältimise kehtestatud laevade ohutu ekspluateerimise korraldamise rahvusvahelise koodeksi» ja reostuse vältimise korraldamise (International Safety Management Code) rahvusvaheline koodeks (edaspidi ISM (edaspidi ISM koodeks), Euroopa Parlamendi koodeks), arvestades Rahvusvahelise ja Nõukogu määruse (EÜ) nr 336/2006, mis Mereorganisatsiooni ajakohastatud juhiseid käsitleb meresõiduohutuse korraldamise ISM koodeksi rakendamiseks; rahvusvahelise koodeksi rakendamist ühenduse piires ja millega tunnistatakse 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 3051/95 (EÜ) nr 336/2006, mis käsitleb (edaspidi määrus nr 336/2006) ning IMO meresõiduohutuse korraldamise resolutsiooni A.1022(26) «Juhend rahvusvahelise koodeksi rakendamist administratsioonidele meresõiduohutuse ühenduse piires ja millega tunnistatakse korraldamise rahvusvahelise koodeksi kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 3051/95 rakendamiseks» alusel. (edaspidi määrus nr 336/2006).  EELNÕU 2.10.2018 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2018 nr Majandus- ja kommunikatsiooniministri 9. jaanuari 2006. aasta määruse nr 3 „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ muutmine Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 6 lõike 4 alusel. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 9. jaanuari 2006. aasta määruse nr 3 „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ § 1 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimine toimub järgmiste õigusaktide alusel: 1) 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel koos parandustega (edaspidi konventsioon) IX peatükis kehtestatud laevade ohutu ekspluateerimise ja reostuse vältimise korraldamise rahvusvaheline koodeks (edaspidi ISM koodeks), arvestades Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni ajakohastatud juhiseid ISM koodeksi rakendamiseks; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 336/2006, mis käsitleb meresõiduohutuse korraldamise rahvusvahelise koodeksi rakendamist ühenduse piires ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 3051/95 (edaspidi määrus nr 336/2006).“. Kadri Simson majandus- ja taristuminister Merike Saks kantsler  2.10.2018 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 9. jaanuari 2006. aasta määruse nr 3 „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 6 lõike 4 alusel. Eelnõuga täpsustatakse ja ajakohastatakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 9. jaanuari määruse „Reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimise kord ja auditeerimise tunnistuste vormid“ § 1 lõike 1 sõnastust. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Veeteede Ameti juriidilise osakonna jurist Anton Merits (tel 620 5512, e-post [email protected]) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lennundus- ja merendusosakonna merendustalituse … (tel …, e-post …@mkm.ee). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik … (tel …, e-post …@mkm.ee). Käesoleva eelnõuga muudetakse määruse 24. septembri 2011. a redaktsiooni (RT I, 21.09.2011, 6). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb ühest punktist, millega muudetakse määruse § 1 lõiget 1. Määruse § 1 lõige 1 sätestab, milliste õigusaktide alusel toimub reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimine. Seda viib MSOS-i § 6 lõigete 2 ja 21 kohaselt läbi kas Veeteede Amet või volitatud klassifikatsiooniühing, kellega Veeteede Amet on sõlminud lepingu Eesti riigilippu kandvate laevade tehnilise järelevalve teostamiseks ja neile tunnistuste väljastamiseks. Muudatusega jaotatakse eelnõuga lõike 1 senine tekst parema arusaadavuse huvides kahest punktist koosnevaks loeteluks. Õigusaktide loetelu, millega kooskõlas viiakse läbi reederi ja tema laeva meresõiduohutusalane auditeerimine, võrreldes kehtiva määrusega ei muutu. Need on järgmised: - 1974. aasta rahvusvahelise konventsiooni inimelude ohutusest merel koos parandustega (SOLAS konventsioon) IX peatükis kehtestatud laevade ohutu ekspluateerimise ja reostuse vältimise korraldamise rahvusvaheline koodeks (edaspidi ISM koodeks) - Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 336/2006, mis käsitleb meresõiduohutuse korraldamise rahvusvahelise koodeksi rakendamist ühenduse piires ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 3051/95.1 Määruse lisas I on esitatud ISM koodeksi tekst. Muudatus on tingitud ka vajadusest täpsustada ja ajakohastada lõike 1 sõnastust. Sätte praegune sõnastus viitab IMO (Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni) assamblee resolutsioonile A.1022(26) „Juhend administratsioonidele meresõiduohutuse korraldamise rahvusvahelise koodeksi (ISM koodeksi) rakendamiseks“ kui eraldi õigusaktile, mille alusel viiakse läbi 1 Arvutivõrgus kättesaadav https://eur-lex.europa.eu/legal- content/ET/TXT/?qid=1538462350923&uri=CELEX:32006R0336 auditeerimine. Tegemist ei ole siiski õigusaktiga, vaid ISM koodeksi rakendamist täpsustava juhendmaterjaliga, mida IMO soovitab osalisriikidel auditeerimise läbiviimisel järgida ning mida ajakohastatakse IMO tasandil regulaarselt. Kõnealune IMO resolutsioon on olnud kehtetu alates 1. juulist 2014. a, praegu (alates 10. jaanuarist 2018. a) kehtiv juhend on sätestatud IMO assamblee resolutsioonis A.1118(30)2. Vältimaks vajadust määrust uute resolutsioonide jõustumisel pidevalt muuta, sõnastatakse viide IMO juhistele § 1 lõike 1 punktis 1 üldisemalt. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Eelnõuga kaasnevad muudatused on redaktsioonilist laadi, sisulisi muudatusi reederi ja tema laeva auditeerimise korras ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid rahalisi kulusid ega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu. Lisaks esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Eesti Laevaomanike Liidule. 2 Arvutivõrgus kättesaadav https://www.classnk.or.jp/hp/pdf/activities/statutory/ism/imo/imo_res_a1118-30.pdf