Kiri

15.08.2018 nr 1-13/114-1 Uue siseturvalisuse arengukava ja programmide koostamise töörühmade moodustamine Head koostööpartnerid! 2018. aasta märtsis andsime teada, et alustame uue „Siseturvalisuse arengukava 2020–2030“ koostamisega. Suur tänu arengukava koostamise esimeses etapis osalenutele! Toimus mitmeid arutelusid ja seminare ning osalejate kaasabil analüüsiti siseturvalisuse tegevuskeskkonda ja tuleviku suundumusi ning järgmiste aastate arenguvajadusi. Arengukava ja programmide koostamiseks moodustatakse viis töörühma, kellega koostöös lepitakse täpsemini kokku arengukava eesmärgid ja nende saavutamiseks vajalik ning määratakse kindlaks mõõdikud. Töörühmad moodustatakse järgmiste teemade käsitlemiseks: 1. ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad; 2. kiire ja asjatundlik abi; 3. kindel sisejulgeolek; 4. Eesti arengut soodustav sidus rahvastik; 5. tark ja innovaatiline siseturvalisus. Ootame Teie organisatsiooni arengukava koostamise töörühmades osalema ning palume 28. augustiks teada anda oma organisatsiooni esindaja või esindajad. Lisa 1 tabelist leiate täpsema info, millistes töörühmades teie osalust eeldame. Lisas 2 on ülevaade arengukava koostamise vajaduse ja eesmärgi kohta. Arengukava koostamise ajakava: August 2018 Moodustatakse arengukava koostamise töörühmad. September kuni Kooskõlastatakse arengukava koostamise ettepanek ja esitatakse see oktoober 2018 Vabariigi Valitsusele. September kuni Arengukava ja programmide sisu vaheversiooni väljatöötamine. Arutelud november 2018 ja koostööseminarid partneritega. November 2018 Arengukava projekti avalik konsultatsioon ja kooskõlastamine, Vabariigi kuni veebruar Valitsuses tutvustamine, Riigikogus tutvustamine, Vabariigi Valitsuses 2019 vastuvõtmine. Märts 2019 Programmide avalik konsultatsioon ja kooskõlastamine. Mai 2019 Programmide kinnitamine ministri või ministrite poolt. Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  Arengukava koostamise projektijuht on Siseministeeriumi strateegiaosakonna nõunik Maia Eskla, kes vastab meeleldi täpsustavatele küsimustele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Lugna kantsler Lisa: 1. Arengukava koostamise töörühmadesse kaasatavate osapoolte nimekiri 2. Arengukava koostamise eesmärk ja vajadus Maia Eskla 6125238 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  LISA 1: „Siseturvalisuse arengukava 2020–2030“ koostamises osalevad ministeeriumid ja teised seotud osapooled Arengukava koostamisse kaasatakse asjassepuutuvaid osapooli nii avalikust, era- kui kolmandast sektorist ning lähtutakse kaasamise heast tavast1. Kõige laiaulatuslikum koostöö siseturvalisuse arengukava programmide koostamisel on Justiitsministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Rahandusministeeriumi, Riigikantselei, Sotsiaalministeeriumi ning Haridus- ja Teadusministeeriumiga. Esialgse kaasamisplaani järgi kaasatakse tabelis kolm nimetatud osapooled, kuid arengukava koostamisel võib nimekiri täieneda. Tabel. Ülevaade arengukava koostamise töörühmadesse kaasatavatest osapooltest Ministeeriumid Otseselt seotud programmid/töörühmad Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, kiire ja Justiitsministeerium asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik, tark ja innovaatiline siseturvalisus Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, kiire ja Rahandusministeerium asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik, tark ja innovaatiline siseturvalisus Keskkonnaministeerium Kiire ja asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek Kaitseministeerium Kindel sisejulgeolek Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, kiire ja Sotsiaalministeerium asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, kiire ja Haridus- ja Teadusministeerium asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik, tark ja innovaatiline siseturvalisus Maaeluministeerium Kiire ja asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek Majandus- ja Kindel sisejulgeolek, kiire ja asjatundlik abi, Eesti arengut Kommunikatsiooniministeerium soodustav sidus rahvastik, tark ja innovaatiline siseturvalisus Kiire ja asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek, Eesti arengut Välisministeerium soodustav sidus rahvastik Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, kiire ja Kultuuriministeerium asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Kiire ja asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek, Eesti arengut Riigikantselei soodustav sidus rahvastik, Valitsusasutused, muud riigiasutused, riigi osalusega Otseselt seotud programmid/töörühmad ettevõtted, avalik-õiguslikud juriidilised isikud Politsei- ja Piirivalveamet Seotud kõigi kavandatavate programmide/töörühmadega Kaitsepolitseiamet Seotud kõigi kavandatavate programmide/töörühmadega Päästeamet Seotud kõigi kavandatavate programmide/töörühmadega Häirekeskus Seotud kõigi kavandatavate programmide/töörühmadega Siseministeeriumi Seotud kõigi kavandatavate programmide/töörühmadega infotehnoloogia- ja arenduskeskus Sisekaitseakadeemia Seotud kõigi kavandatavate programmide/töörühmadega Eesti Kohtuekspertiisi Instituut Kindel sisejulgeolek Eesti Pank Kindel sisejulgeolek Eesti Teadusagentuur Eesti arengut soodustav sidus rahvastik 1 Kaasamise hea tava. http://valitsus.ee/et/riigikantselei/kaasamine-ja-mojude-hindamine/kaasamise-hea-tava 1 Ettevõtluse Arendamise Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Sihtasutus Integratsiooni Sihtasutus Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Kaitseliit Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad Kaitsevägi Kindel sisejulgeolek Keskkonnaagentuur Kiire ja asjatundlik abi Keskkonnaamet Kiire ja asjatundlik abi Keskkonnainspektsioon Kiire ja asjatundlik abi Lennuamet Kindel sisejulgeolek Maanteeamet Kiire ja asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek Maksu- ja Tolliamet Kindel sisejulgeolek, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Mereakadeemia Kindel sisejulgeolek Põllumajandusamet Kindel sisejulgeolek Rahvusarhiiv Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Riigi Infosüsteemi Amet Kiire ja asjatundlik abi, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Sihtasutus Archimedes Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Sihtasutus Innove Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Sihtasutus Kutsekoda Kindel sisejulgeolek Tallinna Tehnikaülikool Kindel sisejulgeolek, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Tartu Ülikool Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Tehnilise järelevalve Amet Kiire ja asjatundlik abi Tervise Arengu Instituut Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad Terviseamet Kiire ja asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek Tööinspektsioon Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Töötukassa Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Riigi valimisteenistus Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Veeteede Amet Kiire ja asjatundlik abi, kindel sisejulgeolek Veterinaar- ja Toiduamet Kindel sisejulgeolek Välisluureamet Kindel sisejulgeolek TLÜ Euroopa Rändevõrgustiku Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Kontaktpunkt Eestis Muude osapoolte esindajad Otseselt seotud programmid/töörühmad Eesti Abipolitseinike Kogu Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad AS Hoolekandeteenused Eesti arengut soodustav sidus rahvastik AS Mainor Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Eesti Ametiühingute Keskliit Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Eesti Infotehnoloogia ja Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Telekommunikatsiooni Liit Eesti Kaubandus- Tööstuskoda Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Eesti Kirikute Nõukogu Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Eesti Korteriühistute Liit Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad Eesti Külaliikumine Kodukant Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, kiire ja Eesti Linnade ja Valdade Liit asjatundlik abi, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, Eesti arengut Eesti Maaomavalitsuste Liit soodustav sidus rahvastik Eesti Naabrivalve Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad Eesti Omanike Keskliit Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, kiire ja Eesti Turvaettevõtete Liit asjatundlik abi Eesti Vabatahtlik Mere- ja Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad Järvepääste Eestimaa Looduse Fond Kiire ja asjatundlik abi 2 Elektrilevi OÜ Kiire ja asjatundlik abi Expat Relocation Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Finance Estonia Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Frontex Kindel sisejulgeolek Johannes Mihkelsoni Keskus Eesti arengut soodustav sidus rahvastik MTÜ Eesti Pagulasabi Eesti arengut soodustav sidus rahvastik MTÜ Eesti Punane Rist Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Perekonnaseisuametnike kutseliit Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Ohtude ennetamine ja turvalised kogukonnad, kiire ja Päästeliit asjatundlik abi Rahvusvaheline Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Migratsiooniorganisatsioon Sertifitseerimiskeskus Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Sihtasutus Eesti Inimõiguste Kindel sisejulgeolek, Eesti arengut soodustav sidus rahvastik keskus Start-up Estonia Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Tallinna Linnavalitsus Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Tallinna Munitsipaalpolitsei Amet Kiire ja asjatundlik abi Tallinna Perekonnaseisuamet Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Teenusmajanduse Koda Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Telia Kiire ja asjatundlik abi Tööandjate Keskliit Eesti arengut soodustav sidus rahvastik ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Eesti arengut soodustav sidus rahvastik Amet 3  LISA 2: „Siseturvalisuse arengukava 2020–2030“ koostamise eesmärk ja vajadus Hetkel kehtiv siseturvalisuse arengukava on koostatud aastateks 2015–2020. Siseturvalisuse teemade suunamiseks on vajalik koostada senisest pikema ajahorisondiga dokument, selleks et:  luua eeldused tegevuspõhisele eelarvestamisele üleminekuks ja sellega valdkonna ressursside efektiivsemaks kasutamiseks;  tagada kooskõla uue Euroopa Liidu finantsperioodi planeerimisega;  määrata kindlaks uue perioodi siseturvalisuse valdkonna suunad, vastutusalad ja koostöövormid, mis on turvalise elukeskkonna loomise ja säilitamise aluseks;  planeerida ministeeriumide valitsemisalade siseturvalisuse valdkonna ressursse Vabariigi Valitsuse tasandil ning kasutada neid ressursse ühiselt ja saavutada tegevuse suurem mõjusus. Siseturvalisuse arengukava koostamisel ja elluviimisel lähtutakse neljast põhimõttest:  turvalisuse tagamine on terviklik;  turvalisus algab meist endist;  kõige mõistlikum on õnnetusi ennetada;  oluline on jõuda teadmistepõhiselt probleemide põhjusteni ja need koostöös lahendada. „Siseturvalisuse arengukava 2020–2030“ koostamise ettevalmistamisel läbiviidud väliskeskkonna tulevikutrendide ja valdkonna probleemide analüüsi tulemusel järeldati, et hetkel kehtiva arengukava üldeesmärk on asjakohane ka tuleval perioodil. Turvalisus tähendab stabiilset elukeskkonda, milles inimene tunneb ennast kaitstult ja kus on tagatud tema ohutus ja kindlustatus. Jätkuvalt on arengukavaga seatavaks üldeesmärgiks see, et Eesti inimesed tunneksid, et nad elavad vabas ja turvalises ühiskonnas, kus igaühe väärtus, kaasatus ja panus kogukonna turvalisusesse loovad ühe turvalisima riigi Euroopas. Nutikate, optimaalsete ja mõjusate lahendustega parandatakse elukeskkonda, vähendatakse ohtu elule, tervisele, varale ja põhiseaduslikule korrale ning tagatakse kiire ja asjatundlik abi.1 Seega on perioodil 2020–2030 jätkuvalt vaja tegeleda sellega, et luua paremad eeldused siseturvalisuse teenuste sihipäraseks arendamiseks (kindlustada ja tugevdada reageerimisvõimekust) ja teisalt kujundada ohutut elukeskkonda ning suurendada elanike teadlikkust, kinnistada hoiakuid ja käitumist, mis aitaksid vähendada vajadust tegeleda õnnetuste tagajärgedega. Juba hetkel kehtiva arengukava rakendamisel loodi eeldusi nii reageerimissuutlikkuse kui elanike teadlikkuse ja turvalisusele kaasa aitavate hoiakute ning kogukondliku turvalisuse edendamiseks – seda nii erinevate mudelite, analüüside kui ka õigusregulatsioonide kaudu. Uuel perioodil on vaja aga neid algatusi juurutada ja edasi arendada. 1 Üldeesmärki täpsustatakse vajaduse korral arengukava koostamisel. 1 Arengukava üldeesmärgi saavutamiseks koostatakse viis programmi. Programmide nimekirja ja eesmärkide sõnastusi kohandatakse nende koostamise protsessis vastavalt vajadusele, kuid hetkel on kavandatud järgmiselt: Joonis. „Siseturvalisuse arengukava 2020–2030“ kavandatavad programmid ja eesmärgid (programmide nimekirja ja eesmärkide sõnastusi kohandatakse koostamisprotsessi käigus vastavalt vajadusele). 2