Keskkonnaministeerium Meie 14.02.2023 nr 1.2-2/13-1
Maaeluministeerium
Rahandusministeerium
Siseministeerium
Kaitseministeerium
Eelnõu kooskõlastamine
Esitame kooskõlastamiseks sotsiaalministri 24.09.2019. a määruse nr 61 "Joogivee kvaliteedi-
ja kontrollinõuded ning analüüsimeetodid1" muutmise määruse eelnõu.
Eelnõu kohta palume tagasisidet võimalusel nelja tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Peep Peterson
Lisad:
1. Eelnõu
2. Seletuskiri
3. Seletuskirja lisa 1 direktiivi vastavustabel
Lisaadressaadid:
Eesti Vee-ettevõtete Liit
Eesti Linnade ja Valdade Liit
Põllumajandus- ja Toiduamet
Terviseamet
Ramon Nahkur 626 9190
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
Sotsiaalministri „Joogivee kvaliteedi- ja kontrollinõuded ning analüüsimeetodid1“määruse
muutmise määruse eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Sotsiaalministri 24. septembri 2019. a määruses nr 61 „Joogivee kvaliteedi- ja kontrollinõuded ning
analüüsimeetodid1“ (edaspidi joogivee määrus) tehakse muudatused, et võtta üle Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) olmevee kvaliteedi kohta (edaspidi ka direktiiv või joogivee
direktiiv). Joogivee määruse muudatused on seotud veeseaduse muudatustega (RT I, 07.02.2023,
6), millega võetakse joogivee direktiiv üle suuremas osas ning mille üheks rakendusaktiks joogivee
määrus on.
Eelnõu eesmärk on vähendada joogivee varustamisega seotud riske tervisele, optimeerida
joogivee käitlemise kulusid ja tagada ohutu joogivesi kogu elanikkonnale. Eelnõuga täpsustatakse
veeseaduses kehtestatud veevarustussüsteemi ja tarbimiskoha veevärgi riskihindamise sätteid,
täiendatakse joogivee kvaliteedinäitajaid, nende piirväärtusi ja analüüsimeetodeid. Lisaks
kehtestatakse joogivee kvaliteedinõuete erandi nõuded ning parandatakse elanike juurdepääsu
teabele.
1.2. Eelnõu ettevalmistaja
Määruse ja seletuskirja on ette valmistanud Sotsiaalministeeriumi rahvatervise osakonna nõunik
Ramon Nahkur (
[email protected]; tel 626 9149) ja õigusosakonna õigusloome- ja
isikuandmete kaitse nõunik Virge Kuningas-Turu (
[email protected]; tel 626 9114).
Eelnõu seletuskirja mõjude osa on koostanud Sotsiaalministeeriumi analüüsi ja statistika osakonna
nõunik Liisa Koreinik (626 9301,
[email protected]). Määrus keeletoimetatakse peale
kooskõlastusringi läbimist.
Eelnõu koostamisse on panustanud Terviseameti keskkonnatervise osakonna juhataja Leena
Albreht (794 3525,
[email protected]) ja peaspetsialist Lauri Liepkalns (794 3536,
[email protected]).
1.3. Märkused
Eelnõu on seotud veeseaduse muudatustega (RT I, 07.02.2023, 6). Eelnõuga võetakse üle
joogivee direktiivi funktsionaalsed nõuded, mida veeseaduses ei sätestata. Eelnõuga ei võeta
täielikult üle neid direktiivi artikleid, mille ülevõtmine on vabatahtlik ning mille ülevõtmine sõltub
direktiiviga seotud delegeeritud ja rakendusaktide vastuvõtmisest, kuivõrd need ei ole Euroopa
Komisjonil (edaspidi komisjon) eelnõu koostamise ajaks veel valminud.
Eelnõuga muudetakse joogivee määruse redaktsiooni RT I, 26.09.2019, 2.
Määrus ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu koosneb 39-st punktist.
Eelnõu punktidega 1 ja 2 muudetakse joogivee määruse pealkirja ning määruse kohaldamisala
sätet (§ 1 lg 1) ning lisatakse nendesse nõuded tarbijale esitatavale teabele. Veeseaduse (RT I,
07.02.2023, 6) § 87 lõike 4 punkti 51 kohaselt avaldab joogivee käitleja korrapäraselt vähemalt üks
kord aastas kergesti kättesaadaval kujul elektrooniliselt ja põhjendatud taotluse korral muul viisil
veeseaduse § 85 lõike 2 alusel kehtestatud õigusaktis sätestatud tarbijale antava teabe. Täpsemad
2
nõuded antava teabe osas sätestatakse joogivee määruses ning seetõttu muudetakse ka pealkirja
ja kohaldamisala, et määruse sisu paremini peegeldada.
Eelnõu punktidega 3 ja 4 tehakse täiendused määruse kohaldamisala sätetes. Paragrahvi 1
lõiget 2 täiendatakse punktiga 5 selliselt, et määruse nõuded ei kohaldu veeseaduse § 87 lõike 11
tähenduses nimetatud toidukäitlejale. Veeseaduse § 87 lõike 11 kohaselt ei loeta joogivee
käitlejaks toidukäitlemisettevõtjat, kes võtab oma veevõtukohast vett üksnes
toidukäitlemisettevõttes kasutamiseks. Vastav täpsustus tuleb teha õigusselguse tagamiseks
joogivee käitlejatele. Toidukäitleja, kellel on oma veevõtukoht ja kes tegutseb joogivee käitlejana,
peab järgima joogivee käitlejale kehtestatud nõudeid, sh joogivee määruses kehtestatud nõudeid.
Paragrahvi 1 täiendatakse veel lõigetega 4 ja 5, mille kohaselt sätestatakse, milliseid määruse
nõudeid ei kohaldata vett magestavale ja reisijaid vedavale merelaevale ja pudelisse või mahutisse
villitavale joogiveele. Samuti on tegemist õigusselguse loomisega, sest vastavad joogivee
direktiiviga ülevõetavad erisused sätestatakse ka veeseaduses ning määruses tuleb vastavad
erisused määruses kehtestatud nõuete ulatuses täpsustada.
Eelnõu punktiga 5 eemaldatakse paragrahvi 2 lõikest 2 sõnad „viimase nõudmisel“.
Järelevalveametniku nõudmist pole tarvis sätestada, sest lõige 2 juba sätestab, et teavet tuleb
anda.
Eelnõu punktiga 6 asendatakse paragrahvi 2 lõikes 3 sõna „kinnistu“ sõnaga „ tarbimiskoha“, et
viia sõnastus kooskõlla veeseaduse § 854 lõikes 2 kasutatava terminiga.
Eelnõu punktidega 7 ja 8 muudetakse paragrahvi 2 lõike 5 sõnastust ja määrust täiendatakse
§-ga 21 ning võetakse kasutusele terminid „lähteaine“ ja „koostis“, et võtta üle joogivee direktiivi
artiklis 2 punktides 10 ja 11 sätestatud terminid. Muudatuste tulemusel sisuliselt midagi ei muutu.
Muudatus on tehniline ja termineid hakatakse kasutama pärast seda, kui komisjon võtab vastu
vastavad rakendusaktid, millega kehtestatakse joogiveega kokkupuutuvatele materjalidele
konkreetsed minimaalsed hügieeninõuded. Paragrahvi 2 lõike 5 sõnastuses viidatakse kooskõla
eesmärgil ka veeseaduses joogiveega kokkupuutuvaid materjale reguleerivale paragrahvile
(§ 855).
Eelnõu punktidega 9 ja 10 täiendatakse § 3 lõigete 1 ja 2 sõnastust viitega § 121 lõikele 2, milles
sätestatakse prioriteetse tarbimiskoha jaotussüsteemide riskihindamisel kasutatavad näitajad
(Legionella ja plii) ja nende piirväärtused. Muudatusega võetakse üle direktiivi artikkel 4 lõige 1
punkt b, milles on tehtud analoogne viide.
Eelnõu punktiga 11 asendatakse paragrahvi 4 lõigete 1 ja 2 tabeliosade kolmanda rea esimeses
veerus sõna „Enterokokid“ sõnadega „Soole enterokokid“ ja viiakse näitaja sõnastus kooskõlla
direktiiviga. Muudatus on tehniline.
Eelnõu punktiga 12 jäetakse paragrahvi 4 lõikest 2 välja tabeliosa read 4–6 (Pseudomonas
aeruginosa, kolooniate arv 22 ºC ja kolooniate arv 37 ºC juures), sest direktiiv ei nõua nende
näitajate määramist pudelitesse või kanistritesse villitavas joogivees.
Eelnõu punktiga 13 sõnastatakse uuesti paragrahvis 5 esitatud keemiliste kvaliteedinäitajate
tabel ja viiakse see kooskõlla direktiivi I lisa B osas esitatud keemiliste parameetrite tabeliga.
Uuesti sõnastamisega lisatakse võrreldes kehtiva korraga tabelisse bisfenool A, haloäädikhapped
(HAAs), kloraat, klorit, mikrotsüstiin-LR, pestitsiidide mitteasjakohased metaboliidid ja nende
summa, PFASid kokku ja PFASide summa, uraan ja nende piirväärtused ning nende kohta käivad
märkused. Muutuvad ka antimoni, boori, kroomi, plii ja seleeni piirväärtused ning osade näitajate
vastavad märkused vastavalt direktiivile.
Joogivee direktiivi eessõna punkti 5 kohaselt korraldas 2017. aastal Maailma
Terviseorganisatsioon (WHO) direktiiviga 98/83/EÜ kehtestatud joogivee näitajate ja nende
väärtuste loetelu üksikasjaliku läbivaatamise, et teha kindlaks, kas loetelu on vaja kohandada
3
tehnika ja teaduse arenguga. Läbivaatamise tulemuste kohaselt soovitas WHO lisada kuus
keemilist parameetrit või parameetrirühma ja need ettepanekud võeti direktiivi koostamisel arvesse
teatud mööndustega. WHO tegeleb endiselt kroomisisalduse piirnormi läbivaatamisega ning
seetõttu tuleb enne väärtuse rangemaks muutmist kohaldada 15-aastast üleminekuperioodi.
Lisaks soovitas WHO kaaluda endokriinfunktsiooni kahjustava kolme esindusliku ühendi (bisfenool
A, nonüülfenool ning beeta-östriadooli) puhul võrdlusaluste kehtestamist, et hinnata
endokriinfunktsiooni kahjustavate ühendite esinemissagedust ja vajadusel nende töötlemise
tõhusust. Euroopa Toiduohutusameti 2015. aasta arvamusele tuginedes otsustati, et üks neist
kolmest ühendist, bisfenool A, lisatakse direktiivi tervisepõhise parameetri väärtusega 2,5 μg/l.
Lisaks otsustas komisjon, et nonüülfenool ja beeta-östriadool tuleb kanda jälgimisnimekirja, mille
komisjon direktiivi alusel koostab (jälgimisnimekirja aineid reguleeritakse keemilistest
parameetritest eraldi veeseaduse §-s 856). Endokriinfunktsiooni kahjustavad ühendid on WHO
hinnangul pinnavee mure. On teada, et neid on jõgedes, mis on mõjutatud heitveest, mis on seotud
linnalise või tööstusliku reovee töötlemisega. Bisfenool A on kasutusel plastikute ja
epoksiidvaikude tootmisel, nonüülfenooli on pindaktiivsete ainete koostises, östradiool on
inimhormoon. See mure tõusetus kaladel tekkinud mõjudest, ehk isaskaladel tekkinud naiskalade
tunnustes. WHO on öelnud, et mõjud inimese tervisele on ebatõenäolised ning tavapärane
veepuhastustehnoloogia (osoneerimine, koagulatsioon, aktiivsüsi, läbi jõe või järve kallaste
filtreerimine) peaks olema efektiivne, on need ained siiski avalikkuse suure tähelepanu all ja
ettevaatusprintsiibil reguleeritud.
Kloraat ja klorit on lisatud direktiivi seoses sellega, et tavaliselt vabakloori lisamisel lisatakse
soodium-hüpokloritit (millega on asendatud gaasiline kloor selle laostamisega kaasnevate riskide
tõttu), mille laguprodukt on kloraat. Kloraat võib siis rohkem tekkida just tingimusel, kui hüpokloritit
on kehvasti hoiustatud. Samuti kasutatakse desinfitseerimisel kloordioksiidi, mille doosist sõltub
omakorda selle laguprodukti kloriti tase. Eeldatakse, et kloordioksiidi hakatakse rohkem kasutama
Euroopas. Lisaks võib kloordioksiidi kasutamisel ka kloraat tekkida, kui sellega töötlusele järgneb
osoneerimine, ehk peale mida konverteeritakse klorit kloraadiks.
Haloäädikhapped (HAAs) on samuti üks desinfitseerimise kõrvalprodukt. Need on peamiselt
seotud oksüdatiivsete protsessidega, eriti desinfektsiooni puhul klooriga, aga mõned nendest
hapetest võivad tekkida osooni ja UV-ga ning klooramiiniga töötlemise tulemusel. Peamised
kõrvalproduktid on formuleeritud reaktsioonist orgaanilise materjaliga toorvees. Kui teatud taimed
ja mulla mikroorganismid lagunevad, võib see vees probleemiks olla. Töötlusviisina on kloorimine
kõige rohkem uuritud nendest protsessidest, kus neid kõrvalprodukte on leitud. On leitud, et
haloäädikhapped on võimalikud kantserogeenid.
Mikrotsüstiin on kliimamuutuste kontekstis oluline näitaja. Tsüanobakterid ehk sinivetikad
moodustavad ohtlikke õitsenguid seisvates või aeglaselt voolavates veekogudes. Mõned neist
õitsemistest toodavad toksiine, mis on loodusliku bioloogilise päritoluga keemilised saasteained.
Arvatakse, et kõige levinumad toksiinid on mikrotsüstiinid, mille molekulide rühma peetakse kõige
sagedamini esinevaks ja kõige mürgisemaks neist on mikrotsüstiin-LR. Mikrotsüstiinid on väga
toksilised (eriti maksale) ja leitakse, et nad on promootoriks kasvajatele.
Kehtivas määruses on märgitud, et pestitsiidide all mõistetakse ka nende metaboliite. Edaspidi
eristatakse regulatsioonis nii pestitsiidide olulised kui ka mitteolulised metaboliidid. Direktiivi I lisa
B osa kohaselt on märgitud, et liikmesriigid määravad joogivees leiduvate pestitsiidides esinevate
mitteoluliste metaboliitide ohjamiseks kindlaks suunisväärtuse. Kuna direktiiv rohkem juhiseid
suunisväärtuse kehtestamiseks ei anna, lepiti Keskkonnaministeeriumi, Maaeluministeeriumi,
Terviseameti ning Põllumajandus- ja Toiduameti esindajate vahel kokku, et mitteolulistele
metaboliitidele tuleb hetkel kehtestada üldine ettevaatuspõhimõttest lähtuv kontsentratsioon 0,1
μg/l (summa 0,5 μg/l) mille ületamisel määratakse konkreetsele metaboliidile kehtiv suunisväärtus
eksperthinnangu põhjal. Mitteasjakohaste metaboliitide olemasolu hindamine saab olla osa
veevarustussüsteemi riskihindamisest ning nende esinemist veevarustussüsteemis peaks
hindama üksnes juhul, kui joogivee valgala või toiteala võib mõjutada põllumajandustegevus või
pestitsiidide tootmistegevus.
4
Joogivee määruses ei kehtestata nimekirja pestitsiididest ning nende asjakohastest ja
mitteasjakohastest metaboliitidest, sest kõikide kasutuses olevate pestitsiidide ja nende
metaboliitide kohta nimekirja koostamine määrusega poleks kõikehõlmav ja on ajas pidevalt
muutuv. Pestitsiide ja uusi toimeaineid nii lisandub turule kui ka eemaldatakse turult ja määruse
pidev uuendamine selles kontekstis poleks põhjendatud ja tekitaks ebamääraselt palju
menetlustoiminguid. Põllumajandus- ja Toiduamet (PTA) koostöös Keskkonnaministeeriumi ja
Terviseametiga on alustanud esialgse metoodika väljatöötamisega soovitusliku nimekirja
koostamiseks sellistest toimeainetest ja nende metaboliitidest, mille turustamise ja kasutamise
andmed Eestis ning omadused annavad põhjuse nende esmajärjekorras analüüsimiseks
joogiveest. Nimekiri saab olema esialgseks suuniseks nii riiklikele pädevasutustele ja joogivee
käitlejatele, kui ka harmoniseerimise aluseks laboritele. Nimekirja ja selle koostamise meetodit
uuendatakse vajaduse põhiselt ja selle alusel on võimalik otsustada, milliseid pestitsiide ja nende
metaboliite Eestis analüüsida tuleks. PTA ülesandeks on taimekaitsevahendite turulelubamise
taotluste menetlemine, nõuetekohasuse hindamine vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruses (EÜ) nr 1107/2009 sätestatud tingimustele ja otsustamine loa andmise osas. PTA
kompetentsiks on ka toimeainete, taimekaitseainete ja sünergistide riskihindamine vastavalt
määruses (EÜ) nr 1107/2009 sätestatud kriteeriumitele. PTA on seetõttu pädev asutus, kes saab
riskihinnangu tegemise tulemusel otsustada selle üle, millist suunisväärtust pestitsiidide
mitteolulistele metaboliitidele rakendama peaks. PTA võib otsustamisprotsessi kaasata
Terviseameti ja teisi asjakohaseid asutusi.
PFASid ehk nö „igavesed kemikaalid“ on ainete rühm, mida kasutati mitmesuguste toodete
valmistamisel, sealhulgas nakkumis- ja mustusekindlate kattekihtide ja märgavate ainete
valmistamisel tulekustutusvahtudes. Need ained on ebatavalised selle poolest, et nad on püsivad,
vees lahustuvad ja lipofoobsed. Seega on need liikuvad, jõuavad põhjavette ja neid on väga raske
veetöötlusega puhastada. Kuigi tõendid nende ainete inimeste tervisemõjude kohta on piiratud, on
leitud selgeid tõendeid mõju kohta laboriloomade maole, maksale ja kilpnäärmele.
Plii puhul soovitas WHO jääda kehtiva näitaja väärtuse juurde, kuid märkis, et pliisisaldus peaks
olema võimalikult väike. Seepärast peaks olema võimalik säilitada praegune väärtus 10 μg/l veel
15 aastat pärast direktiivi jõustumise kuupäeva (piirsisaldus 5 μg/l tuleb saavutada hiljemalt 12.
jaanuariks 2036). Direktiivi eessõna punktis 6 täiendatakse, et kuna majades ja muudes hoonetes
olevad torud on jätkuvalt probleemiks ning nende väljavahetamise nõudmiseks ei pruugi
liikmesriikidel olla alati vajalikke volitusi, peaks lisaks eeltoodule jääma väärtus 5 μg/l
soovituslikuks tarbimiskoha jaotussüsteemidega seotud kohustuste puhul. See-eest tuleks
direktiivi kohaselt lubatud kõigi joogiveega kokku puutuvate uute materjalide puhul kehtestada
väärtuseks kraanist väljumisel 5 μg/l sõltumata sellest, kas neid kasutatakse
veevarustussüsteemis või tarbimiskoha jaotussüsteemis.
Uraani leidub mõnes Euroopa põhjavees sageli suurtes kontsentratsioonides, leostumise
tulemusena looduslikest ladestustest, kuid seda võib eralduda ka uraani kaevandamisel ja
töötlemisel tekkinud maagirikastusjäätmetes ning uraani saasteainena sisaldavate fosfaatväetiste
kasutamisest. Kuigi WHO soovitatud suunisväärtus põhineb toksilisusel, annab see ka
märkimisväärse kaitse loodusliku uraani radioaktiivsuse eest, mis on alfaosakeste kiirgaja, ega
ületaks alfaosakeste sõelumisväärtust, eeldades, et looduslik uraan on ainus esinev radionukliid.
Uraani sisaldav joogivesi võib lisaks vähki haigestumise riski suurendamisele põhjustada ka neeru
mürgitust. Eestis on uraani kohta tehtud teatud hulk uuringuid ja olemas on uraani
aktiivsuskontsentratsioonide mõõtetulemusi1. Kõrgeim leitud U-238 aktiivsuskontsentratsioon oli 2
mBq/l ja U-234-l 10 mBq/l, mis massikontsentratsiooniks teeb U-238-l 1/6 mikrogrammi liitris ja U-
234-l 50 pikogrammi liitris, mis on kordades väiksemad kui direktiiviga ja ühtlasi määrusega
sätestatav 30 mikrogrammi.
Kõikide uute näitajate määramise võimekus tuleb Eesti joogivett analüüsivatel labortitel üle hinnata
ja vajadusel juurutada analüüsimeetodid. Näiteks riikliku järelevalve kontekstis Terviseameti
kesklaboril ja nakkushaiguste laboril puudub praegu enamuse uute näitajate määramise võimekus
1
https://envir.ee/media/1439/download
5
ja vastavad meetodid tuleb juurutada või analüüsimise teenus mujalt sisse osta. Eesti
Keskkonnauuringute Keskuse andmetel saavad nad määrata kõiki ühendeid, mis on määruses
üheselt defineeritud (nt pestitsiidide asjakohaste ja mitteasjakohaste metaboliitide ning PFASide
osas sõltuvad konkreetsed määratavad ühendid riskihindamisest).
Tähelepanu tuleb pöörata ka asjaolule, et joogivee määruse eelnõuga (§ 15 lg 3) antakse bisfenool
A, kloraadi, kloriti, haloäädikhapete, mikrotsüstiin-LRi, PFASide kokku, PFASide summa ning
uraani väärtuste vastavuse saavutamiseks üleminekuaeg kuni 12.01.2026 ja selle ajani ei ole
joogivee käitlejad kohustatud nende üle seiret tegema.
Eelnõu punktidega 14, 15 ja 16 täiendatakse ja muudetakse paragrahvis 6 esitatud
indikaatornäitajate tabeli märkusi 2 ja 7 ning viiakse sõnastused kooskõlla direktiiviga. Paragrahvi
6 tekst sõnastatakse lõikena 1 ja paragrahvi lisatakse lõige 2 sätestades, et töödeldav vesi ei tohiks
olla agressiivne ega söövitav, mis kehtib eelkõige demineralisatsiooni, pehmendamise,
membraantöötluse, pöördosmoosi jne puhul.
Sättes täiendatakse, et kui töötluse tulemusel on vett märkimisväärselt demineraliseeritud või
pehmendatud, võib vett kasutada joogiveena, kui veele lisatakse kaltsiumi- ja
magneesiumisoolasid, et vähendada võimalikku negatiivset mõju tervisele, vee söövitavust ja
agressiivsust ning parandada maitset. Tegemist on direktiivi ülevõetava sättega I lisa C osas
indikaatorparameetrite kohta. Direktiivi eessõna punkti 13 kohaselt ei tähenda ohutu joogivesi mitte
üksnes seda, et selles puuduvad kahjulikud mikroorganismid ja ained, vaid ka seda, et see
sisaldab teatavas koguses looduslikke mineraale ja keemilisi elemente, pidades silmas, et
demineraliseeritud vee või sellise vee, mis sisaldab väga vähe selliseid keemilisi elemente nagu
kaltsium ja magneesium, pikaajaline tarbimine võib inimeste tervist kahjustada. Teatav kogus
nimetatud mineraale on hädavajalik ka tagamaks, et joogivesi ei oleks agressiivne ega söövitav,
ning selleks, et parandada sellise vee maitset. Maaeluministeeriumi ja Tervise Arengu Instituudi
hinnangul ei tohiks magneesiumi alatarbimine olla Eestis laialdane probleem, kuna magneesiumi
leidub paljudes toitudes (eelkõige puu- ja köögiviljad ning teraviljatooted). Kaltsiumi puhul võib-olla
natuke suurem oht alatarbimiseks, iseäranis teatud elanikkonnarühmades. Kuna aga joogivee
soolasisaldus ei saa ka väga suur olla, siis mõjutavad kaltsiumi saadavust rahvastikus tõenäoliselt
palju rohkem muude toitude tarbimine. Edaspidi on vaja joogivees soolade vajaliku
miinimumkoguse hindamist täpsemalt analüüsida, et kaaluda direktiivis nimetatud soolade
joogivee miinimumkoguse kehtestamise vajalikkuse üle.
Eelnõu punktidega 17–20 tehakse muudatusi joogivee kvaliteedi kontrollimiseks proovi võtmise
sätetes. Paragrahvi 9 lõike 1 punktis 4 asendatakse sõnad „toiduaineid käitlevas ettevõttes“
sõnaga „toidukäitlemisettevõttes“ nagu sätestatakse ka veeseaduses, et viia sõnastus kooskõlla
direktiiviga.
Paragrahvi 9 tehakse ka täiendus lõikega 51, mille kohaselt võetakse Legionella proove
tarbimiskoha veevärgis Legionella leviku riskikohtades, sellega süsteemset kokkupuudet
kajastavatest kohtadest, või mõlemast. Sättega võetakse üle direktiivi II lisa D osa 3. punkt. 3.
punktis täiendatakse, et liikmesriigid kehtestavad Legionella proovivõtumeetodite kohta suunised.
Eestis peab sellised suunised tegema Terviseamet ja avalikustama need näiteks asutuse
veebilehel või muul sobival viisil.
Lisaks muudetakse paragrahvi 9 lõiget 7, mille kohaselt tuleb joogivett uurida akrediteeritud laboris,
kus vastavuse tõendamiseks kasutatavad analüüsimeetodid, välja arvatud hägususe mõõtmine,
on valideeritud ja dokumenteeritud kooskõlas standardiga EVS-EN ISO/IEC 17025 või muu
samaväärse rahvusvaheliselt tunnustatud standardiga. Kehtivat sätet täiendatakse üksnes
lausega „välja arvatud hägususe mõõtmine“ ning sellega võetakse üle direktiivi III lisa esimene
lõik.
Paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 71 ning võetakse üle direktiivi III lisa teine lõik. Lõikega 71
sätestatakse joogivee analüüsimeetodite suhtes alternatiivsete meetodite samaväärsuse
hindamise tingimused.
6
Eelnõu punktiga 21 sõnastatakse uuesti paragrahvi 10 lõikes 3 sätestatud tavakontrolli näitajate
tabel. Muudatusega täiendatakse tabelis „Escherichia coli“ näitajat märkusega ning tabelisse
lisatakse juurde näitaja „soole enterokokid“ koos märkusega. Mõlema näitaja kohta lisatakse
märkus, et näitajat käsitatakse põhinäitajana, mille proovivõtusageduse suhtes ei kohaldata
määruse §-s 12 esitatud veevarustussüsteemi riskihindamisest tulenevat vähendamist. Näitajat
seiratakse alati vähemalt määruse § 10 lõikes 8 sätestatud sagedusega. See tähendab, et
ülejäänud § 10 lõike 3 tabelis olevate näitajate suhtes saab kohaldada veevarustussüsteemi
riskihindamisest tulenevat proovivõtusageduse vähendamist. Muudatusega võetakse üle direktiiv
II lisa B osa viimane lõik.
Eelnõu punktiga 22 muudetakse paragrahvi 10 lõiked 4 ja 5. Lõikesse 4 lisatakse lauseosa „või
veeseaduse § 92 lõike 1 punktist 11“, et viia sõnastus kooskõlla direktiivi II lisa B osa esimese lõike
punktiga b ja määrata täiendavad näitajad tavakontrolli, kui see tuleneb veeseaduse nimetatud
punktist. Veeseaduse § 92 lõike 1 punkti 11 kohaselt teeb Terviseamet lisauuringuid nende
joogivees sisalduvate ainete ja mikroorganismide määramiseks, mille sisaldust ei ole reguleeritud
õigusaktides, kui on alust arvata, et nende ainete ja mikroorganismide leidumine või ülemäärane
kogus kujutab potentsiaalset ohtu inimese tervisele. Lõike 5 sõnastus viiakse kooskõlla direktiivi II
lisa B osa punktis 1 B rühmale esitatud sättega ning lisatakse lõikesse 5 täiendus „välja arvatud §
121 lõikes 3 nimetatud näitajad“, mis on prioriteetse tarbimiskoha jaotussüsteemide riskihindamisel
kasutatavad näitajad (Legionella ja plii, mis kehtestatakse eraldi tarbimiskoha jaotussüsteemi
piirsisaldusega).
Eelnõu punktiga 23 esitatakse uuesti § 10 lõike 8 tabel, mis reguleerib joogivee kvaliteedinäitajate
proovivõtusagedusi ning viiakse see kooskõlla direktiivi II lisa B osa punktis 2 esitatud tabeliga 1.
Võrreldes kehtiva korraga täiendatakse tabelit eraldi reaga „kuni 10“ (kehtivas on rida „kuni 100“)
ning täpsustatakse selle vahemiku edastatava joogivee mahu kontrolli sagedusi. Nimelt edaspidi
on võimalik „kuni 10“ vahemiku veekäitlejatel teha tavakontrolli 1 kord kahe aasta jooksul, välja
arvatud § 10 lõikes 3 osutatud põhinäitajate (Escherichia coli ja soole enterokokid) suhtes, mida
tuleb igal juhul määrata kord aastas. Lisaks kehtib eelnimetatud tingimus joogivee käitlejatele,
kellele pole tehtud erandit veeseaduse § 857 mõistes. Kuni 10 m3 veekäitlejatel võimaldab direktiiv
jätkuvalt süvakontrolli sagedust liikmesriikidel ise määrata, seega on võimalik teha kontrolli kord
kümne aasta jooksul, nagu ka kehtivas määruses. Seoses sellega on tabelit täiendatud eraldi ka
„11 kuni 100“ vahemikuga ning need joogivee käitlejad peavad tavakontrolli tegema kaks korda
aastas ning süvakontrolli võimaldab direktiiv teha kord kuue aasta tagant (määruses sätestatakse
see võimalus märkuses 4), välja arvatud juhul kui veevarustussüsteemi ei integreerita uut joogivee
allikat või ei tehta veevarustussüsteemis selliseid muudatusi, mille tulemusel võib eeldada
veekvaliteedi halvenemist. Viimasel juhul tuleb süvakontrolli teha kord aastas. Ülejäänud vahemiku
veekäitlejate proovivõtusagedustes muudatusi direktiiviga ja eelnõuga ei tehta.
Eelnõu puntiga 24 lisatakse paragrahvi 10 lõiked 11–14 ning tuuakse sisse operatiivseire nõuded.
Direktiivi eessõna punkti 29 kohaselt sätestatakse direktiivis seiresagedus eelkõige
vastavuskontrolli eesmärgil ja operatiivseiret käsitlevaid sätteid on vähe. Eessõnas jätkab, et vee
nõuetekohase töötlemise tagamiseks võib osutuda vajalikuks täiendav operatiivseire. Täiendav
operatiivseire peaks toimuma veekäitlejate äranägemisel. Sellega seoses võiksid veekäitlejad
juhinduda WHO suunistest2 ja veeohutuskavasid käsitlevast käsiraamatust3. mille eesmärk on
anda kiire ülevaade süsteemi toimimise tulemustest ja veekvaliteedi probleemidest ning mis
võimaldab kiiresti võtta eelnevalt kavandatud parandusmeetmeid. Muudatusega võetakse üle
direktiivi II lisa A osa punktid 3 ja 4. § 10 lõikega 13 sätestatakse operatiivseire hägususe suhtes
ja vastavad võrdlusväärtused. Direktiivi III lisa esimese lõike kohaselt saab välja lugeda, et
hägususe nõuetele vastavuse seireks ja tõendamiseks kasutatavad analüüsimeetodid ei pea
olema valideeritud ja dokumenteeritud (vastav täiendus tehakse ka joogivee määruse §-s 9 lõikes
7 muutmispunktiga 16). Otsus, kuidas või kus tehniliselt hägusust mõõta, jääb joogivee käitlejale.
2
https://apps.who.int/iris/handle/10665/255753
3
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/329396/9789289054430-eng.pdf
7
Oluline on, et puhastusjaamast väljuvas vees oleks mõõdetud ning joogivee käitlejal on olemas
võimalus tulemusi andmetena presenteerida taasesitataval kujul. Lõikega 14 sätestatakse
operatiivseire somaatiliste kolifaagide suhtes, et kontrollida töötlemisprotsesside tõhusust seoses
mikrobioloogiliste riskidega. Somaatilisi kolifaage tuleb mõõta üksnes siis, kui riskihindamine
näitab selle asjakohasust vastavalt määruses olevale märkusele. Kui toorvees leitav
kontsentratsioon on > 50 PFU/100 ml, tuleks teha käitlusahela etappide järgsed analüüsid, et
määrata kindlaks rakendatud meetmetest tulenev patogeenide logaritmilise vähenemise ulatus ja
hinnata kas patogeensete viirustega saastumise risk on piisavalt kontrolli all. Lõike 12 kohaselt
peavad operatiivseire programmid olema varustuspõhised, võttes arvesse ohtude ja ohtlike
olukordade kindlakstegemise ning veevarustussüsteemi riskihindamise tulemusi, ning need
peavad olema mõeldud kõigi veevõtul, vee töötlemisel, jaotamisel ja säilitamisel rakendatavate
kontrollimeetmete tõhususe kinnitamiseks. Seetõttu tuleb ka seiresagedus, seirepunktid jm
riskihindamises kindlaks määrata.
Eelnõu punktiga 25 muudetakse § 11 lõikes 1 sätestatud joogivee kontrolli kava ajakohastamise
nõuet ning edaspidi tuleb seda teha vähemalt iga kuue aasta tagant. Kehtiva määruse § 11 lõike
1 kohaselt peab joogivee käitleja koostama ja Terviseametiga kooskõlastama joogivee kontrolli
kava ning see kava tuleb ajakohastada vähemalt iga viie aasta tagant ning kooskõlastada
Terviseametiga. Edaspidi viiakse kontrolli kava kooskõlastamise aeg sünkrooni riskihindamise
koostamise ja ajakohastamise nõudega, mis on samuti kuus aastat. Riskihindamise tulemuste
põhjal on võimalik teha muudatusi joogivee kontrolli kavas (optimeerida analüüsitavaid
kvaliteedinäitajaid ja nende proovivõtusagedusi).
Eelnõu punktidega 26 ja 27 tehakse muudatused, et kõnealused sätted sisaldaksid
joogiveehaarde valgala ja toiteala komponente ja oleks kooskõlas direktiiviga. Paragrahvi 11 lõike
5 punkti 2 sõnastus viiakse kooskõlla direktiivi II lisa A osa 2. lõike viimase lõigu punktiga b.
Paragrahvi 11 lõike 6 kohaselt võib joogivee kontrolli kava põhineda veevarustussüsteemi
riskihindamisel ja joogiveehaarde valgala ja toiteala riskihinnangul. Selle sõnastusega võetakse
üle direktiivi artikli 13 lõike 2 sissejuhatav lõige. Sisuliselt tähendab see põhimõtet, et kontrolli kava
koostamisel saab seda optimeerida vastavalt riskihindamiste tulemustele (suurendada või
vähendada proovivõtusagedust ning lisada või jätta kontrolli kavast välja joogivee
kvaliteedinäitajaid).
Eelnõu punktiga 28 sõnastatakse kogu paragrahv 12 uuesti ning võetakse üle direktiivi artikli 9
täpsustavad nõuded (üldnõuded sätestatakse veeseaduse §-ga 853) ja II lisa C osa.
Veevarustussüsteemi riskihindamise (sh juhtimise) regulatsioonis tehakse direktiiviga uued ja
põhimõttelised muudatused. Esiteks pole riskihindamine enam valikuline (nagu kehtivas korras),
vaid selle osas kehtivad veeseadusest ja joogivee määrusest koosmõjus tulenevad nõuded ja
erandid. Lisaks peab veevarustussüsteemi koostamisel arvesse võtma ka joogiveehaarde valgala
ja toiteala riskihindamise tulemusi ja muid määruses täpsustatavaid asjaolusid. Joogivee
määruses sätestatakse ka riskijuhtimise meetmed. Nagu ka kehtivas korras säilib riskihindamise
tulemuste põhjal võimalus joogivee kvaliteedinäitajaid optimeerida (seiresagedust suurendada või
vähendada ning näitajaid kontrolli kavasse lisada või sealt välja jätta). Lõigetes 3 ja 4 on
põhimõttelised optimeerimise sätted, lõigetes 7 ja 8 juba täpsemad spetsifikatsioonid selleks.
Veevarustussüsteemi riskihindamine peab keskenduma kõikidele joogivee kvaliteedinäitajatele
(v.a tarbimiskoha jaotussüsteemi näitajad) ning ka veeseaduses sätestatud jälgimisnimekirja
kantud ainetele ja ühenditele ning kui ilmneb risk nende esinemiseks veevärgis, tuleb nendele
kehtestatud suunisväärtuste ületamisel neid regulaarselt seirata nõuetele vastavuse hindamise
kohas Terviseameti määratud proovivõtusagedusel.
Eelnõu punktiga 29 täiendatakse määrust §-ga 121 ning võetakse üle direktiivi artikli 10
täpsustavad sätted (üldnõuded tulenevad veeseaduse §-st 854) ja artikli 18 lõike 1 punkti b
alapunktid ii ja iii. Uue paragrahviga tuuakse sisse tarbimiskoha veevärgi riskide vähendamise
meetmed, jaotussüsteemi näitajate seire ja riskihindamise kokkuvõtte nõuded. § 121 lõikega 1
pannakse direktiivi artikli 10 lõikes 3 osaliselt nimetatud kohustused Terviseametile, kes täidab
juba praegu sarnast funktsiooni (veeseaduse § 92 lg 1). Kõiki artikli 10 lõike 3 kohustusi määrusega
üle ei võeta, sest direktiivi kohaselt kaaluvad liikmesriigid neid meetmeid ja võtavad neist
8
meetmetest asjakohased. Üle ei võeta artikli 10 lõike 3 punkte d (koolituste propageerimine, mis
on suunatud torulukkseppadele ja muudele spetsialistidele, kes tegelevad tarbimiskoha
jaotussüsteemidega ning olmeveega kokkupuutuvate materjalide ja ehitustoodete
paigaldamisega) ja f (meetmete rakendamine olemasolevates kinnistusisestes jaotussüsteemides
pliist valmistatud osade väljavahetamiseks, kui see on majanduslikult ja tehniliselt teostatav).
Direktiivi ülevõtmise analüüsil selgus, et torulukkseppade koolituste propageerimisel on tegemist
meetmega, mis on pigem juhendmaterjali tasand. Selliste juhiste tegemisel tuleb kaasata nii
erialaliidud, kutse andja ja need kutseõppeasutused/kõrgkoolid, kes pakuvad selles valdkonnas nii
tasemeõpet kui ka koolitusi. Veevärgi lukksepa kutse andjaks on Eesti Ehitusettevõtjate Liit.
Koolidest õpetatakse seda Tallinna Kopli Ametikoolis, Tartu Rakenduslikus Kolledžis, Tallinna
Lasnamäe Mehaanikakoolis, Viljandi Kutseõppekeskuses, Ida-Virumaa Kutsehariduskeskuses ja
Järvamaa Kutsehariduskeskuses. Mis puudutab pliist valmistatud osade väljavahetamist siis
tegemist ei saa samuti olla määruses sätestatava meetmega, sest kinnistusiseste
jaotussüsteemide puhul on enamasti tegemist eraomandiga, kuhu määruse jurisdiktsioon ei ulatu.
Sellist meedet saab rakendada läbi tarbijate teadlikkuse tõstmise ja riigipoolsete võimalike
toetusmeetmete väljatöötamise.
Paragrahvi 121 lõikega 2 sätestatakse prioriteetse tarbimiskoha jaotussüsteemide riskihindamisel
kasutatavad näitajad, nende piirsisaldused ja neile vastavad märkused. Direktiivi eessõna punkti
19 kohaselt märgib WHO, et liidus põhjustab kõigist veega levivatest patogeenidest suurimat
tervisekahju Legionella. See kandub edasi soojaveesüsteemide kaudu ja levib sissehingamisel,
näiteks duši all pesemise käigus. Seega on bakteri levik selgelt seotud tarbimiskoha
jaotussüsteemiga. Eessõnas jätkab, et ühepoolse kohustuse kehtestamine kõigi avalike ja
eravalduste hõlmamiseks kõnealuse patogeeni seirega oleks ebamõistlikult kulukas ja seepärast
on probleemiga tegelemiseks sobivam kinnistusisese jaotussüsteemi riskihindamine. Eessõna
punkti 6 kohaselt soovitas plii puhul WHO jääda kehtiva parameetri väärtuse (10 μg/l) juurde, kuid
märkis, et pliisisaldus peaks olema võimalikult väike. Seepärast peaks olema võimalik säilitada
praegune väärtus 10 μg/l veel 15 aastat pärast käesoleva direktiivi jõustumise kuupäeva. Hiljemalt
üleminekuperioodi lõpuks tuleks plii parameetri väärtuseks kehtestada 5 μg/l kraani otsas.
Eessõnas märgitakse, et kuna majades ja muudes hoonetes olevad torud on jätkuvalt probleemiks
ning nende väljavahetamise nõudmiseks ei pruugi liikmesriikidel olla alati vajalikke volitusi, peaks
lisaks eeltoodule jääma väärtus 5 μg/l soovituslikuks tarbimiskoha jaotussüsteemidega seotud
kohustuste puhul. Eessõna täpsustab veel, et see-eest tuleks käesoleva direktiivi kohaselt lubatud
kõigi joogiveega kokku puutuvate uute materjalide puhul kehtestada väärtuseks kraanist väljumisel
5 μg/l sõltumata sellest, kas neid kasutatakse veevarustussüsteemis või tarbimiskoha
jaotussüsteemis. Kuna uut hügieeninõuete regulatsiooni pole veel direktiivi artikli 11 alusel täielikult
sisustatud (puuduvad vastavad delegeeritud ja -rakendusaktid), seega seniks tuleb tarbimiskoha
jaotussüsteemides lähtuda piirväärtusest 10 μg/l.
Paragrahvi 121 lõikega 3 sätestatakse, et lõikes 2 nimetatud jaotussüsteemi näitajate seire
tagatakse veeseaduse § 854 lõike 1 kohases analüüsis välja valitud prioriteetses tarbimiskohas
samas analüüsis välja selgitatud sagedusel. Veeseaduse § 854 lõige 1 sätestab, et Terviseamet
korraldab tarbimiskoha veevärgi ning joogiveega kokkupuutuva toote ja materjaliga seotud
võimalike riskide kokkuvõtliku analüüsi koostamise ning hindab, kas võimalikud riskid mõjutavad
vee kvaliteeti kohas, kus vesi väljub joogiveevõtuks kasutatavast kraanist. Samas analüüsis
pannakse paika nii prioriteetne tarbimiskoht (haigla, hoolekandeasutus, lasteasutus,
majutusasutus jne) ja ka näitajate seiresagedus vastavalt tarbimiskoha kategooriale ja
riskitasemele. Veeseaduse § 854 lõike 3 kohaselt tuleb tarbimiskoha veevärgi riskihindamise
käigus vee kvaliteedile ja inimese tervisele Legionella või pliiga seotud riskide tuvastamise korral
nimetatud Terviseameti koostatavas analüüsis välja valitud prioriteetses tarbimiskohas teha lõike
6 (ehk joogivee määruse) alusel kehtestatud nõuetele vastavat tarbimiskoha veevärgi näitajate
seiret. Lõige 3 täpsustab, et tarbimiskoha veevärgi näitajate seire korraldab prioriteetse
tarbimiskoha omanik. Prioriteetse tarbimiskoha mõiste ja selgitused on esitatud veeseaduse (RT
I, 07.02.2023, 6) seletuskirjas.
Paragrahvi 121 lõikega 4 sätestatakse, et kui veeseaduse § 854 kohase tarbimiskoha veevärgi
riskihindamise või lõikes 3 esitatud ainete seire tulemusel selgub, et kinnistusisesest
9
jaotussüsteemist või sellega seotud tootest või materjalist tuleneb risk inimese tervisele, peab
prioriteetse tarbimiskoha omanik vajadusel koostöös joogivee käitlejaga rakendama käesoleva
määruse §-s 13 lõikes 1 punktides 2-4 nimetatud meetmeid. Need eelnimetatud meetmed on: 1)
tarbijale asjakohase nõu andmine täiendavate ettevaatusabinõude kohta, mida võtta tervise
kaitseks; 2) vajalike abinõude rakendamine parameetrite mittevastavuse vähendamiseks, nagu
asjakohased puhastusmeetodid, et muuta vee omadusi enne selle jaotusvõrku suunamist,
vähendades või likvideerides seeläbi riski, et vesi pärast jaotusvõrgu läbimist parameetrite
väärtustele ei vasta, ning tarbijate ja Terviseameti teavitamine sellest.; mõjutatud tarbijate
teavitamine võimalikust ohust tervisele ja selle põhjustest, näitaja väärtuse ületamisest ning võetud
parandusmeetmetest, seal hulgas keelavatest või kasutust piiravatest või muudest meetmetest.
Sättes on ära märgitud „vajadusel koostöö joogivee käitlejaga“, sest seire ja probleemide
lahendamise käigus võib selguda, et probleeme tekitab torustik või osad, mis on joogivee käitleja
vastutuses, ehk enne liitumispunkti. Sellisel juhul on vaja võtta meetmeid joogivee käitlejal või
tarbimiskoha omanikul koostöös joogivee käitlejaga. Võimalik koostöö võib seisneda ka selles, et
tarbimiskoha omanik konsulteerib joogivee käitlejaga, millist kinnistusisest puhastusmeetodit
kasutusele võtta, ilma et see kompromiteeriks joogivee kvaliteedi tagamist kraani otsas.
Paragrahvi 121 lõikega 5 sätestatakse tarbimiskoha veevärgi riskihindamise kokkvõtte koostamise
nõue Terviseameti poolt. Sättega võetakse üle direktiivi artikli 18 lõike 1 punkti b alapunktid ii ja iii.
Kokkuvõte peab sisaldama endas teavet lõike 3 alusel tehtud seire tulemuste kohta, lõike 1 ja 4
kohaselt rakendatud meetmete kohta, sealhulgas teavet rakendatud meetmete liigi ja saavutatud
edu kohta olemasolevates kinnistusisestes jaotussüsteemides pliist valmistatud osade
väljavahetamisel. Kokkuvõtte koostamise üldised nõuded tulenevad veeseadusest.
Eelnõu punktiga 30 sõnastatakse uuesti paragrahvi 13 lõige 1 ning sõnastus viiakse kooskõlla
direktiivi artikli 14 lõikega 4. Lõike 1 loetelust on võrreldes kehtiva määrusega on sisuliselt uued
punktid 4-6. § 13 reguleerib kvaliteedinõuetele mittevastava joogivee kasutamist ning joogivee
käitleja vastavaid tegevusi sellisel juhul. Punkti 4 kohaselt peab joogivee käitleja teavitama
mõjutatud tarbijaid võimalikust ohust tervisele ja selle põhjustest, näitaja väärtuse ületamisest ning
rakendatud parandusmeetmetest, sealhulgas keelavatest või kasutust piiravatest või muudest
meetmetest. Punkti 5 kohaselt peab käitleja andma tarbijale vajalikku nõu vee tarbimise ja
kasutamise tingimuste kohta ning ajakohastama oma soovitusi korrapäraselt, võttes eelkõige
arvesse elanikkonnarühmi, kelle puhul on suurenenud veega seotud terviseriskide oht (nt eakad,
kaasuva haigusega inimesed, lapsed jt). Punkti 6 kohaselt peab käitleja teavitama tarbijat ohu
kõrvaldamisest, kui on kindlaks tehtud, et võimalikku ohtu inimeste tervisele enam ei ole ning
teatama tarbijale, et teenus toimib taas tavapärasel viisil.
Eelnõu punktiga 31 täiendatakse määrust §-dega 131–134. Paragrahviga 131 võetakse üle
direktiivi artikli 15 täpsustavad nõuded joogivee kvaliteedinõuete erandile. Veeseaduse § 857 lg 1
kohaselt võib Terviseamet joogivee näitajate piirväärtuste järgimise nõuetest joogivee käitleja
taotlusel teha erandi, kui erandi kohaldamine ei too kaasa võimalikku ohtu inimese tervisele ja
asjassepuutuva piirkonna joogiveevarustust ei ole muul viisil võimalik mõistlike vahenditega
korraldada. Joogivee määruses sätestatakse täpsemad erandi kohaldamise tingimused.
Paragrahviga 132 võetakse üle artikli 17 ja lisa IV täpsustavad nõuded tarbijale antava teabe osas.
Paragrahvi 132 lõikes 1 sätestatakse teave, mida tuleb anda tarbijale korrapäraselt ning ilma
küsimata (nt arvetel või nutirakenduse kaudu) ja lõikes 2 sätestatakse teave, mis tuleb panna
joogiveekäitleja veebilehele (või lõike 5 kohaselt kohaliku omavalitsuse üksuse veebilehele kui
käitlejal leht puudub). Direktiivi IV lisa punkti 1 kohaselt tuleb tarbijatele teha internetis
kasutajasõbralikul ja nende vajadustega kohandatud viisil kättesaadavaks mh teave asjaomase
veekäitleja identifitseerimisandmete, varustatava piirkonna ja varustatavate inimeste arvu ning
veetootmise meetodi, sealhulgas üldine teave kohaldatud veetöötlemis- ja desinfitseerimisviiside
kohta. Punktis 1 jätkab, et liikmesriigid võivad lubada erandit sellest nõudest kooskõlas direktiivi
2007/2/EÜ (INSPIRE direktiiv) artikli 13 lõikega 1. INSPIRE direktiivi artikli 13 lõike 1 kohaselt 1
võivad liikmesriigid piirata üldsuse juurdepääsu ruumiandmekogumitele ja -teenustele artikli 11
lõike 1 punktis a osutatud teenuste kaudu, kui selline juurdepääs kahjustab rahvusvahelisi suhteid,
avalikku julgeolekut või riigikaitset. Joogivee käitleja identifitseerimisandmeid, varustatava
piirkonna infot ja varustatavate inimeste arvu võib halbadel kavatsustel ära kasutada nt
10
diversiooniakti korraldamisel ja elluviimisel. Seetõttu on eelnõu § 132 lõike 2 punktis üks rõhutatud
sõna „üldine teave“, sest näiteks joogivee käitleja identifitseerimisandmed ja varustatava piirkonna
detailsed andmed võivad olla tundlikud ja kujutada ohtu riigi julgeolekule.
Paragrahvi 132 lõikega 3 sätestatakse täiendava teabe esitamise nõue veekäitlejale, kes tarnib
vähemalt 10 000 m3 ööpäevas või teenindab vähemalt 50 000 inimest. Paragrahvi 132 lõikega 4
sätestatakse, et põhjendatud taotluse korral antakse tarbijale juurdepääs lõike 2 punktide 2
(joogivee kvaliteedinäitajate kõige viimased seiretulemused) ja 3 (kareduse, mineraalide, vees
lahustunud anioonide/katioonide nagu kaltsium, magneesium ja kaalium ja nendega seotud
väärtuste kohta) kohast teavet käsitlevatele varasematele, kuni kümne aasta tagustele andmetele,
kui need on kättesaadavad. Põhjendatud on taotlus siis, kui teatud situatsiooni lahendamiseks on
sellised andmed hädavajalikud.
Paragrahviga 133 sätestatakse, et joogivee käitleja ei avalikusta riigi julgeoleku tagamiseks teavet
seoses tema opereeritava veevarustuse välisvõrgu, veepuhastusjaamaga, puurkaevudega,
veevõtukohtadega, veetootmise meetodi detailset teavet, sealhulgas kohaldatud veetöötlemis- ja
desinfitseerimisviiside kohta. Säte on vajalik, et ennetada ja vältida joogivee käitleja poolset mitte
tahtliku ja mitte teadliku informatsiooni levitamist (näiteks veebilehel). Säte sõnastatakse osaliselt
direktiivi IV lisa punktis 1 esitatud erandi kohaldamiseks (seoses veetootmise meetodi teabe
andmisega) ning samadel põhjustel, nagu on esitatud paragrahvi 132 kohastes selgitustes,
julgeoleku tagamise kohta.
Paragrahviga 134 sätestatakse nõuded joogivee kvaliteedinõuete järgimise kokkuvõttele, mille
peab koostama Terviseamet. Alusnorm selleks tuleb veeseaduse § 85 lõikest 3 ning veeseaduse
§ 2841 kohaselt peab Terviseamet koostama kokkuvõtte esimest korda hiljemalt 2023. aasta 30.
novembriks (edaspidi tuleb seda ajakohastada kord aastas). Paragrahviga 134 võetakse üle
direktiivi artikli 18 lõike 1 punktid c, d ja e. Direktiivi artikli 18 lõike 2 kohaselt ning ühtlasi
veeseaduse § 2847 kohaselt tuleb nimetatud kokkuvõte koostada ja teha kättesaadavaks Euroopa
Komisjonile, Euroopa Keskkonnaametile ning Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskusele
esimest korda hiljemalt 2023. aasta 30. novembriks. Direktiivi artikli 18 lõike 3 kohaselt avaldab
Euroopa Keskkonnaamet liikmesriikide kogutud andmete põhjal kogu liitu hõlmava ülevaate ja
ajakohastab seda regulaarselt või komisjoni taotlusel. Kogu liitu hõlmav ülevaade sisaldab
asjakohasel juhul väljundite, käesoleva direktiiviga saavutatud tulemuste ja mõju näitajaid, kogu
liitu hõlmavaid ülevaatlikke kaarte ning liikmesriikide ülevaatearuandeid. Sama artikli lõike 4
kohaselt võib komisjon võtta vastu rakendusakte, milles sätestatakse lõigete 1 ja 3 kohaselt
esitatava teabe vorm ja üksikasjalik kord selle edastamiseks, sealhulgas üksikasjalikud nõuded
lõikes 3 osutatud näitajate, kogu liitu hõlmavate ülevaatlike kaartide ja liikmesriikide
ülevaatearuannete kohta. Praeguseks pole komisjon selliseid rakendusakte vormide loomiseks
veel vastu võtnud.
Eelnõu punktiga 32 sõnastatakse uuesti § 14 lõige 1, millega võetakse üle direktiivi III lisa A osa
ja täpsustatakse mikrobioloogiliste kvaliteedinäitajate analüüsimeetodeid. Võrreldes kehtiva
korraga muutub sisuliselt kolooniate loendamine (välja jääb 36 ºC juures kolooniate loendamine)
ning lisanduvad Legionella ja somaatilised kolifaagid.
Eelnõu punktidega 33 ja 34 sõnastatakse uuesti § 14 lõige 3 ning võetakse üle direktiivi III lisa B
osa. Paragrahvi lõigetest 2 ja 8 eemaldatakse võrreldes kehtiva korraga viide lõikele 6, sest
määruse § 15 lõike 2 kohaselt võis määruse § 14 lõikes 3 osutatud mõõtemääramatuse ja lõikes
4 osutatud määramispiiri asemel kasutada § 14 lõike 6 kohast tõesust, kordustäpsust ja
avastamispiiri kuni 31. detsembrini 2019. a. Lõige 6 praegusel kujul jäetakse seetõttu määruse
tekstist välja ning edaspidi tuleb lähtuda üksnes lõikes 3 osutatust. Nimetatud lõige 3 ja selles olev
tabel sõnastatakse samuti uuesti, kuna direktiivi III lisa 1. lõike tabeli 1 kohaselt on esitatud uutele
näitajatele mõõtemääramatuse väärtused ja nendega seotud märkused.
Eelnõu puntidega 35 ja 36 tunnistatakse kehtetuks paragrahvi 14 lõige 6 ja sõnastatakse uuesti
sama paragrahvi lõige 7. Muudatused tehakse seoses eelnõu punktidega 31 ja 32. Paragrahvi 14
lõikes 6 sätestatud analüüsimeetodi suutlikkusnäitajaid „tõesus”, „kordustäpsus” ja „avastamispiir”
11
võis kehtiva määruse § 15 lõike 2 kohaselt kasutada kuni 31. detsembrini 2019. a. Paragrahvi 14
lõikega 7 võetakse üle direktiivi III lisa B osa lõige 2.
Eelnõu punktiga 37 lisatakse § 14 lõige 9 ja võetakse üle direktiivi III lisa B osa lõige 3. Lõikega
9 lisatakse määrusesse PFASide summa ainete loetelu, mida tuleb analüüsida direktiivi artikli 13
lõike 7 alusel välja töötatavate tehniliste suuniste valmimisel (12. jaanuar 2024).
Eelnõu punktiga 38 täiendatakse § 15 lõigetega 3–7.
Paragrahv 15 lõikega 3 sätestatakse, et hiljemalt 2026. aasta 12. jaanuariks tuleb võtta vajalikke
meetmeid tagamaks, et joogivesi vastaks sätestatud näitajate väärtustele bisfenool A, kloraadi,
kloriti, haloäädikhapete, mikrotsüstiin-LRi, PFASide kokku, PFASide summa ning uraani puhul.
Lõige 4 sätestab täiendavalt, et kuni 2026. aasta 12. jaanuarini ei ole joogivee käitlejad kohustatud
tegema seiret lõikes 3 osutatud parameetrite üle. Lõigetega 3 ja 4 võetakse üle direktiivi artikkel
25. Kokkuvõttes, enne 12. jaanuari 2026. a ei pea joogivee käitlejad nimetatud aineid joogivees
määrama ja selle ajani ei ole nad samuti kohustatud tegema nende ainete üle seiret joogivees.
Küll aga peab järgmina, et vajadusel oleks ained seiratud toorvees ehk joogivee allika vees
veeseaduse § 852 lõike 2 alusel kavandatava keskkonnaministri määruses „Joogiveehaarde
valgala või toiteala riskihindamise ja -juhtimise nõuded“ sätestatud nõuete kohaselt. Terviseametil
on vaja uurida eelnimetatud uute ainete esinemist joogivees riikliku sihtuuringuga ning ka pistelise
järelevalve käigus, et enne 2026. aasta tähtaegasid oleks võimalik teha hinnanguid ja järeldusi,
kas nende ainetega võib olla Eestis probleeme.
Paragrahv 15 lõike 5 kohaselt tuleb määruse § 132 lõikes 3 punktis 1 sätestatud teave veesüsteemi
üldise tulemuslikkuse tõhususe ja lekkemäärade kohta esmakordselt teha kättesaadavaks
hiljemalt 12. novembril 2025. a. Kuupäev on seotud veeseaduse §-ga 2848, mille kohaselt
Terviseamet edastab veeseaduse § 195 lõikes 4 nimetatud taristu lekkeindeksil põhineva
veelekete hindamise meetodil tehtud hindamise tulemused Euroopa Komisjonile hiljemalt 2026.
aasta 12. jaanuariks. Määruses sätestatava tähtpäevaga jääb Terviseametile piisavalt aega, et
andmed kokku koguda ja komisjonile edastada.
Paragrahvi 15 lõikega 6 sätestatakse, et kui seiretulemused, mis tõendavad, et § 12 lõike 8
punktides 2–5 sätestatud tingimused on täidetud, on olemas juba 12. jaanuariks 2021, võib
tulemusi alates sellest kuupäevast kasutada seire kohandamiseks pärast § 12 kohast
veevarustussüsteemi riskihindamist. Paragrahvi 15 lõikega 5 võetakse üle direktiivi II lisa C osa 2.
lõike eelviimane lõiku.
Paragrahvi 12 lõike 8 kohaselt võib veevarustussüsteemi riskihindamise tulemuste põhjal
seiratavate näitajate loetelu lühendada ja paragrahvi 10 lõikes 8 esitatud proovivõtusagedust
vähendada, kui on täidetud punktides 2–5 esitatud tingimused. Näiteks, kui 2021. a 10. jaanuari
seisuga on joogivee käitlejal olemas andmed, mis näitavad, et kogu veevarustussüsteemi
esindavatest proovi võtmise kohtadest vähemalt kolme aasta jooksul korrapäraste ajavahemike
järel kogutud proovide tulemused on alla 60% näitaja piirsisaldusest, siis võib juba proovivõtu
miinimumsageduse vähendamist rakendada (kui veevarustussüsteemi riskihindamine on tehtud).
Paragrahvi 15 lõikega 7 sätestatakse, et kui joogivee käitleja on veevarustussüsteemi
riskihindamise tulemusel kohandanud seiret alates 27. oktoober 2017. a, siis ei nõuta § 12 lõike 8
punktide 2 ja 3 kohast seiret kogu veevarustustsooni esindavatest proovivõtukohtadest kuni 2026.
a jaanuarini. Sättega võetakse üle direktiivi II lisa C osa 2. lõike viimane lõik, mille kohaselt on
märgitud, et kui seiret on pärast veevarustussüsteemi riskihindamist, muu hulgas vastavalt
direktiivi 98/83/EÜ II lisa C osale, juba kohandatud, võivad liikmesriigid näha ette võimaluse nende
kohanduste kehtivust kinnitada, nõudmata seire teostamist vastavalt punkti 2 alapunktidele b ja c
vähemalt täiendava kolme aasta jooksul kogu veevarustustsooni esindavatest
proovivõtukohtadest. Arvestades, et Eestis hakkas direktiivi 98/83/EÜ riskihindamise kohane
redaktsioon kehtima 27. oktoobril 2017. a, on vastav tähtpäev sätestatud ka § 15 lõikes 5.
Kokkuvõttes ei pea joogivee käitleja tegema § 12 lõike 8 punktide 2 ja 3 kohast seiret kuni 2026.
12
aasta jaanuarini, kui ta on 2017. aasta 27. oktoobri järgselt veevarustussüsteemi riskihindamise
kohast seiret juba teinud.
Eelnõu punktiga 39 lisatakse määrusesse normitehniline märkus (viide joogivee direktiivile) ning
sellega võetakse üle direktiivi artikli 24 teine lõik.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu on üheks õigusaktiks, millega võetakse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL)
2020/2184 olmevee kvaliteedi kohta (uuesti sõnastatud). Direktiivi ülevõtmise vastavustabel on
esitatud seletuskirja lisas 1.
4. Määruse mõjud
Eelnõu muudatuste eesmärk on vähendada joogivee varustamisega seotud riske tervisele,
optimeerida joogivee käitlemise kulusid, tagada ohutu joogivesi kogu elanikkonnale ja parandada
elanike juurdepääsu teabele.
Oluliste mõjude ilmnemisel on vaja lisada HÕNTE § 46 nõuetele vastavalt põhjalikum mõjuanalüüsi
aruanne. Sotsiaalministeerium on põhjalikuma mõjuanalüüsi koostanud ning see sisaldub
seletuskirja mõjude osas. Mõju analüüsi koostamiseks on kasutatud Terviseameti andmeid.
Eelnõus esitatud muudatuste rakendamisel võib eeldada mõju esinemist järgmistes valdkondades:
sotsiaalne, sh demograafiline mõju, mõju elu- ja looduskeskkonnale ning mõju riigiasutuste ja
kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele.
Eelnõu mõjude olulisuse tuvastamiseks hinnati nimetatud valdkondi nelja kriteeriumi alusel: mõju
ulatus, mõju avaldumise sagedus, mõjutatud sihtrühma suurus ja ebasoovitavate mõjude
kaasnemise risk.
Eelnõus esitatud muudatused ei mõjuta majandust, regionaalarengut ning riigi julgeolekut ja
välissuhteid, mistõttu ei ole mõjusid selles valdkonnas hinnatud.
Käesolev peatükk ei käsitle eelnõu tehnilisi muudatusi, mis õigusselgust parandavad, kuid ei too
kaasa mõjusid.
Muudatus 1: § 5. Keemilised kvaliteedinäitajad ja indikaatorid
Eelnõu kohaselt sõnastatakse uuesti keemiliste kvaliteedinäitajate tabel ning viiakse see kooskõlla
joogivee direktiivi lisas esitatud keemiliste parameetrite tabeliga. Uuesti sõnastamisega lisatakse
tabelisse ka uued näitajad. Lisaks tuleb veekäitlejatel hakata tegema operatiivseiret teatud
näitajate (hägususe ja veevarustussüsteemi riskihindamise tulemustest sõltuvalt ka somaatiliste
kolifaagide) üle.
4.1 Sotsiaalne, sh demograafiline mõju
Mõju sihtrühm I: Veekäitlejad, kes teenindavad Eestis riikliku järelevalve all olevaid veevärke.
Terviseameti andmetel on Eestis riikliku järelevalve all 1 355 veevärki, mida teenindab 599 käitlejat
(ettevõtted, eraisikud, MTÜ-d, ühistud).
Kohustusest on mõjutatud kõik veekäitlejad, mis tõttu saab mõju sihtrühma hinnata suureks.
Mõju ulatus, avaldumise sagedus ja ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk
Muudatuse tulemusena lisanduvad veekäitlejatele uued keemilised ühendid, mille üle järelevalvet
tuleb teha. Samuti tuleb veekäitlejatel hakata tegema operatiivseiret hägususe ja
13
veevarustussüsteemi riskihindamise tulemustest sõltuvalt ka somaatiliste kolifaagide üle.
Veekäitlejate töökoormust muudatus oluliselt ei suurenda, küll aga suureneb uute keemiliste
ühendite lisandumisest ja hägususe regulaarsest kontrollist analüüsivajadus, mis tähendab
veekäitlejatele kulude kasvu.
Mõju ulatust ja avaldumise sagedust võib pidada keskmiseks, kuna uute ühendite lisandumisest
tekib veekäitlejatele lisakulu ning tegemist on regulaarselt avalduva mõjuga (tava- ja
süvakontrollide sagedused on ette antud määruses, samuti operatiivseire näitajate määramise
sagedused). Tekkivat lisakulu on aga keeruline hinnata, kuna see sõltub nii valgala ja toiteala kui
ka veevarustussüsteemi riskihinnangu tulemustest.
Ebasoovitavate mõjude risk kaasneb juhul, kui uute keemiliste ühendite seiramisest või
operatiivseirest tekkiv kulu on suurem, kui algselt planeeritud. Küll aga lisandub direktiiviga valgala
ja toiteala ning veevarustussüsteemi riskihindamine, mis lubab teatud näitajaid kontrollist välja
jätta, vähendada või suurendada proovivõtusagedust ning tekkida võib olukord, kus teatud
näitajaid ei ole vaja määrata, kuna riskihindamise tulemused näitavad, et kindlat näitajat mingis
piirkonnas ei esine looduslikult või ei teki seda tehislikul (inimtekkelisel) teel.
Kokkuvõttes on tegemist sihtrühma jaoks olulise mõjuga.
4.2 Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele
Mõju sihtrühm: Terviseamet, Põllumajandus ja Toiduamet (PTA), Keskkonnaministeerium.
Muudatus mõjutab kolme riigiasutuse tööd, seega võib sihtrühma suurust hinnata suureks.
Mõju ulatus, avaldumise sagedus ja ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk
Terviseameti rahvatervise labori kesklaboril ja nakkushaiguste laboril ning
Keskkonnaministeeriumi ainuomandis oleva äriühingu Eesti Keskkonnauuringute Keskuse laboril
puudub hetkel enamuse uute näitajate määramise võimekus (teatud erisustega) ja vastavad
meetodid tuleb juurutada või analüüsimise teenus mujalt sisse osta.
Terviseameti rahvatervise labori nakkushaiguste laboril puudub hetkel uuest direktiivist tuleneva
näitaja (somaatilised kolifaagid) määramise võimekus ja vastav meetod vajab juurutamist. Kuna
nakkushaiguste labori töökoormus on juba praegu suhteliselt kõrge, siis on labori hinnangul
täiendava töömahu lisandumisel juurde vaja ühte töökohta. Direktiivist tuleneva uute näitajate
määramise lisandumisega joogivees - somaatilised kolifaagid ja Legionella - saab labori vaates
tegemist olema pideva töömahu kasvuga.
Terviseameti rahvatervise labori kesklaboril puudub hetkel võimekus määrata kõiki uusi joogivee
direktiivist tulenevaid näitajaid. Kesklabor on juba eelnevalt alustanud vastavate meetodite
juurutamist. Meetodite juurutamise kava on esialgu jagatud kaheks aastaks (2023 ja 2024).
Arvatavasti labori töömaht kasvab keskmiselt ja see töömaht peaks olema pideva iseloomuga.
PTA-l, Keskkonnaministeeriumil ja Terviseametil on koostamisel esialgne metoodika soovitusliku
nimekirja koostamiseks sellistest pestitsiidide toimeainetest ja metaboliitidest, mida turustatakse ja
kasutatakse Eestis. Sellest saab esialgne suunis riiklikele pädevasutustele ja joogivee käitlejatele
ning ka harmoniseerimise aluseks laboritele. PTA kohustus juba praegu on toimeainete,
taimekaitseainete ja sünergistide riskihindamine, kuna tegemist on pädeva asutusega ning uue
tööülesandena lisandub otsustamine selle üle, millist suunisväärtust pestitsiidide mitteolulistele
metaboliitidele rakendama peaks. Uusi toimeaineid lisandub turule keskmiselt üks või kaks aastas.
PTA hinnangul kasvab muudatuse tulemusena ameti töökoormus, mille maandamiseks on vaja
juurde luua kompetentset personali. PTA-le lisanduva töömahu hindamiseks on vaja täiendavat
analüüsi.
Muudatus 2: § 12 Veevarustussüsteemi riskihindamine ja -juhtimine
14
Eelnõuga täpsustuvad veevarustussüsteemi riskihindamise ja -juhtimise nõuded. Riskihindamise
ja -juhtimise kohustuse avalduvat mõju sihtrühmadele on hinnatud veeseaduse muutmise seaduse
eelnõu seletuskirja mõjude osas.
Muudatus 3: § 121. Tarbimiskoha veevärgi riskide vähendamise meetmed, jaotussüsteemi
näitajate seire ja riskihindamise kokkuvõte
Tarbimiskoha veevärgi analüüsi järel (Terviseameti tehtav analüüs, kohustus tuleneb
veeseadusest) selguvad prioriteetsed tarbimiskohad ning seal tegutsevad asutused, kes peavad
hakkama eelnõu kohaselt seirama Legionella’t või pliid ja vajadusel vastavaid meetmeid võtma.
Need asutused võivad olla KOVide hallatavad (nt koolid, lasteaiad, hooldekodud), eraettevõtted
(majutusasutused, hooldekandeteenused, restoranid) või muud avalikud asutused, kes mõjutavad
suurt hulka joogivee tarbijatest.
Mõju olulisust pole võimalik hetkel hinnata, kuna mõju täpne sihtrühm, ulatus, sagedus ja
ebasoovitavate mõjude risk selgub Terviseameti tarbimiskoha veevärgi riskihindamise analüüsi
järel.
Muudatus 3: § 132. Tarbijale antav teave
4.4 Sotsiaalne, sh demograafiline mõju
Mõju sihtrühm I: Veekäitlejad, kes teenindavad Eestis riikliku järelevalve all olevaid veevärke.
Terviseameti andmetel on Eestis riikliku järelevalve all 1 355 veevärki, mida teenindab 599 käitlejat
(ettevõtted, eraisikud, MTÜ-d, ühistud).
Kohustusest on mõjutatud kõik veekäitlejad, mis tõttu saab mõju sihtrühma hinnata suureks.
Mõju ulatus, avaldumise sagedus ja ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk
Eelnõu tulemusena peavad kõik joogivee käitlejad tegema edaspidi joogivee kasutajatele
kättesaadavaks kõige sobivamal ja kergesti ligipääsetaval kujul, nt arve või nutirakenduse kaudu
ja ning internetis (veekäitleja veebilehel või kohaliku omavalitsuse, mille territooriumil teenust
pakutakse, veebilehel) määruses loetletud teabe. Suuresti on tegemist teabega, mille tarvis
veekäitlejal pole vaja uut infokorjet läbi viia, st, et tegemist on juba olemasolevate andmetega, mis
tuleb joogivee kasutajatele teatavaks teha. Küll aga tekib teatav töökoormuse kasv andmete
töötlemisest. Uuena lisandub riskihindamist puudutav teabe ning nõuanded tarbijale, mis tähendab
lisanduvat kohustust. Mõju ulatus on keskmine, kohustusega võivad kaasneda muutused
sihtrühma käitumises, kuid eeldatavasti ei kaasne nendega kohanemisraskusi. Määruses
sätestatud teave tuleb joogivee kasutajatele kättesaadavaks teha vähemalt kord aastas. Mõju
avaldumise sagedust võib hinnata keskmiseks, kuna tegemist on küll regulaarselt, kuid mitte
igapäevaselt sihtrühmale avalduva mõjuga.
Veekäitlejate (Tallinna Vesi, Narva Vesi ja Tartu Vesi), kes teenindavad veevärke, kus tarnitakse
vähemalt 10 000 m3 vett ööpäevas või teenindatakse vähemalt 50 000 inimest, kohustus on teha
lisaks eelpool mainitud teabele tarbijatele teatavaks ka informatsioon veesüsteemi üldise tõhususe
ja lekkemäärade kohta, veeteenuse omandistruktuuri kohta ja joogivee kuupmeetri tariifi kohta.
Kokkuvõte tarbijate joogiveega seotud kaebustest tuleb avalikustada juhul, kui need andmed on
veekäitlejal olemas.
Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk kaasneb juhul, kui osa teabest pole veekäitlejal
regulaarselt olemas. Näiteks ei pruugi informatsioon kodumajapidamise aastase veetarbimise
võrdlus keskmisega olla kõikidel veekäitlejatel olemas.
Eelnevat arvestades on tegemist on olulise mõjuga.
15
Mõju sihtrühm II: Joogivee tarbijad.
Terviseameti andmetel on Eestis riikliku järelevalve all olevate 1 355 veevärgi peale kokku
1 153 493 püsitarbijat.
Sihtrühma suurust võib seega hinnata suureks.
Muudatuse järgselt on kõigil veekäitlejatel kohustus teha oma tarbijatele kättesaadavaks määruses
loetletud teave. Avalikustav teave hõlmab endas muuhulgas tarbijatele vajalikku informatsiooni
joogivee käitleja, joogivee kvaliteedi ja hinna ning tarbitud koguse kohta. Tarbijale antakse edaspidi
ka nõuandeid, kuidas joogivett vastutustundlikult kasutada, sh pöörates tähelepanu ka võimalikele
terviseohtudele.
Mõju avaldumise sagedus on keskmine, kuna sihtrühma käitumine võib mingil määral muutuda,
kuid kohanemisraskusi eeldatavalt ei kaasne. Sihtrühma käitumine võib varasemaga võrreldes
muutuda, kui joogiveealane teave tehakse tarbijatele kättesaadavaks ning see suurendab inimeste
usaldust kraanivee vastu. Mõju avaldumise sagedus on keskmine, kuna teave avaldatakse kord
kuus, kuid antud informatsiooni põhjal saavad tarbijad teha teadlikke valikuid igapäevaselt. Näiteks
suurem usaldus kraanivee osas võib vähendada pudelivee tarbimist, mis omakorda mõjutab
positiivselt ka elukeskkonda.
Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, kuna muudatus mõjutab tarbijaid pigem
positiivselt, sest edaspidi on veekäitlejatel kohustus teavitada oma kliente joogiveega seotud
näitajatest.
Eelnevates arvesse võttes on tegemist olulise mõjuga.
4.4 Mõju elu- ja looduskeskkonnale
Kõik eelnõu muudatused mõjutavad vähesel või suuremal määral elu- ja looduskeskkonda.
Näiteks, kui joogivees avastatakse ülemäärases koguses mõnda keemilist näitajat, siis tuleb
riskihindamisega välja selgitada selle tekkepõhjus. Riskihindamise tulemusena saab teatud
olukordades saastet vähendada või vältida, see tähendab, et saasteallika omanik rakendab
vajalikke meetmeid. Selliselt avaldub positiivne mõju ka elu- ja looduskeskkonnale. Keemiliste
piirnormide seadmisega ja nende täitmise kontrollimisega tagatakse, et inimesteni jõuab puhas
joogivesi, mis omakorda avaldab kaudselt positiivselt mõju elukeskkonnale. Ka tarbijale
edastataval teatel on kaudne mõju looduskeskkonnale. Kui joogivett puudutav informatsioon on
inimesele kättesaadav ja kergesti hoomatav, siis see võib suurendada usaldust kraanivee
tarbimise vastu, mis on keskkonnasõbralikum kui pudelivee tarbimine. Pudelivee tarbimise
vähendamisega, väheneb nõudlus pudelivee järgi, väldime plastist tehtud toodete tootmist ja ka
jäätmeteket.
4.5. Muudatuste koondmõju ettevõtete ja/või kodanike halduskoormusele
Halduskoormus kodanikele tervikuna ei muutu.
Töökoormus ettevõtetele tervikuna ei muutu.
Teatav töökoormuse kasv tekib veekäitlejatele tarbijale antava teabe kohustusest. Kuigi enamjaolt
on tegemist andmetega, mis on veekäitlejatel juba olemas, siis tuleb neid ka korrastada,
analüüsida, töödelda ning esitada tarbijale lihtsasti arusaadaval kujul. Käitlejatele lisandub ka uut
teavet, mida on tarvis tarbijatele avalikustada. Teatud koormuse kasv tekib joogivee käitlejatele ka
operatiivseire tegemise näol. Töökoormuse kasvu on oodata ka ettevõtetele, kelle hallata on
prioriteetsed tarbimiskohad, kus tuleb Legionella’t ja/või pliid seirama hakata (nt
kaubanduskeskused, restoranid, majutusasutused jm).
Töökoormus avalikule sektorile muutub.
16
Keemiliste kvaliteedinäitajate (pestitsiidide) muudatus toob PTA hinnangul ametile kaasa
töökoormuse suurenemise, mille maandamiseks võib olla vaja töökohti juurde luua.
Sama muudatus toob tõenäoliselt kaasa töökoormuse kasvu ka Terviseameti rahvatervise labori
kesklaborile ja nakkushaiguste laborile, kellel hetkel puudub enamuse uute näitajate määramise
võimekus.
Töökoormuse kasvu on oodata ka KOV-dele, kelle hallata on prioriteetsed veevärgid, kus tuleb
Legionella’t ja/või pliid seirama hakata (nt koolides, lasteaedades ja KOV omandis olevates
hooldekodudes).
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Joogiveeohutuse pädeva asutuse ja riikliku järelevalvega seotud uute kohustuste tõttu suureneb
Terviseameti rahvatervise labori nakkushaiguste labori töökoormus ning tekib vajadus luua üks
täiendav töökoht. Seoses määruse rakendamisega peab Terviseamet juurutama
analüüsimeetodeid uute keemiliste ja mikrobioloogilise näitajate määramiseks. Samuti peab
Terviseamet (pistelise järelevalve käigus) kui ka joogivee käitlejad enesekontrolli raames
arvestama nende näitajate määramisega seotud analüüsikuluga.
Terviseameti rahvatervise labori kesklaboril ja nakkushaiguste laboril tekivad täiendavad kulud
seoses uute analüüsimeetodite juurutamisega: reaktiivid, labori tarvikud, seadmed, osalemine
võrdluskatsetes, labori spetsialistide koolitamine ja analüüsimeetodite akrediteerimine. Kesklabori
kulud kokku uute analüüsimeetodite juurutamiseks on ligikaudu 34 500 eurot. Kesklabori kulud
uute näitajate uurimiseks vees ja nende analüüsimiseks on aastatel 2024-2027 kokku 117 117
eurot. Nakkushaiguste laboril on vaja ühte täiendavat töökohta töömahu lisandumise tõttu.
Täiendav iga-aastane tööjõukulu on kokku 35 918 eurot. Kulude katteks vahendeid taotletakse
RES 2024-2027 lisataotlustega. Kui lisataotluste otsust ei rahuldata, otsib Terviseamet vahendeid
oma eelarvest. Kui vahendeid ei leia, võib Eesti riiki ohustada Euroopa Komisjoni poolne
rikkumismenetlus ning trahv direktiiviga ülevõetud sätete rakendamata jätmise eest.
PTA-le lisandub uue tööülesandena kohustus otsustada selle üle, millist suunisväärtust
pestitsiidide mitteolulistele metaboliitidele rakendama peab. Uusi toimeaineid lisandub turule
keskmiselt üks või kaks aastas. PTA hinnangul kasvab muudatuse tulemusena ameti töökoormus,
mille maandamiseks on vaja juurde luua kompetentset personali.
Joogivee käitlejatele lisandub kulu seoses operatiivseirega (hägususe määramine). Hägusust ei
pea määrama laboris, vaid võib kasutada ka portatiivset aparaati, mis maksab hinnanguliselt 200-
1000 euro vahemikus. Eesti Vee-ettevõtete Liidu hinnangul on umbes 100 veevärki, kus peab korra
nädalas hägusust määrama hakkama. Nendel veekäitlejatel on valik, kas nad tekitavad endale
portatiivse hägususe määramise võimekuse (200-1000 eurot ühekordne kulu) või analüüsivad nad
hägusust laboris (aastane kulu 100 veevärgi peale kokku 20 000-30 000 eurot aastas olenevalt
laborist ja teenuse iseloomust). Joogivee käitlejatele lisandub kulu ka seoses uute keemiliste
näitajate määramisega, kuid seda pole võimalik hetkel hinnata, sest see sõltub
veevarustussüsteemi riskihindamise tulemustest. Samuti ei pea joogivee käitlejad uusi näitajaid
joogivees seirama kuni 12. jaanuar 2026. Teatud kulude suurenemist on eeldada ka 11-100 m3
ööpäevase tootlusega veevärkidele, kelle süvakontrolli proovivõtusagedus muutub.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras. Määrusele ei sätestata eraldi jõustumisnormi, sest määrus on
seotud veeseaduse muudatustega (RT I, 07.02.2023, 6), mis jõustuvad 17. veebruaril 2023. a.
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
17
Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Keskkonnaministeeriumile, Maaeluministeeriumile,
Rahandusministeeriumile, Kaitseministeeriumile ja Siseministeeriumile ning arvamuse
avaldamiseks Terviseametile, Põllumajandus- ja Toiduametile, Eesti Vee-ettevõtete Liidule ning
Eesti Linnade ja Valdade Liidule.
EELNÕU
27.01.2023
MINISTRI MÄÄRUS
Nr
Sotsiaalministri 24.09.2019. a määruse nr 61
„Joogivee kvaliteedi- ja kontrollinõuded ning
analüüsimeetodid1“ muutmine
Määrus kehtestatakse veeseaduse § 85 lõike 2, § 853 lõike 2, § 854 lõike 6 ja 857 lõike 4
alusel.
Sotsiaalministri 24.09.2019. a määruses nr 61 „Joogivee kvaliteedi- ja kontrollinõuded ning
analüüsimeetodid1“ tehakse järgmised muudatused:
1) määruse pealkiri sõnastatakse järgmiselt:
„Joogivee kvaliteedi- ja kontrollinõuded, analüüsimeetodid ning nõuded tarbijale esitatavale
teabele1“;
2) paragrahvi 1 lõikes 1 asendatakse sõnad „ning joogivee proovide analüüsimeetodid“
sõnadega „, analüüsimeetodid ning nõuded tarbijale esitatavale teabele“;
3) paragrahvi 1 lõiget 2 täiendatakse punktiga 5 järgmises sõnastuses:
„5) veeseaduse § 87 lõike 11 tähenduses nimetatud toidukäitlejale.“;
4) paragrahvi 1 täiendatakse lõigetega 4 ja 5 järgmises sõnastuses:
„(4) Vett magestavale ja reisijaid vedavale merelaevale, mis tegutseb joogivee käitlejana, ei
kohaldata käesoleva määruse §-des 131 ja 132 sätestatut.
(5) Pudelisse või mahutisse villitavale joogiveele ei kohaldata käesoleva määruse §-des 12–
121, 131–132 ja 134 sätestatut.“;
5) paragrahvi 2 lõikest 2 jäetakse välja sõnad „viimase nõudmisel“;
6) paragrahvi 2 lõikes 3 asendatakse sõna „kinnistuid“ sõnadega „tarbimiskoha veevärki“ ja
sõnad „kinnistu veevärgist“ sõnadega „tarbimiskoha veevärgist“;
7) paragrahvi 2 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt:
„Joogivee käitlemisel joogiveega kokku puutuvad veevarustussüsteemi seadmed,
veepuhastuskemikaalid, vahendid ja materjalid ning nende tootmiseks kasutatavad lähteained
ja koostised ei tohi halvendada joogivee kvaliteeti ega ohustada inimese tervist otseselt ega
2
kaudselt ning peavad olema kooskõlas veeseaduse §-s 855, ehitusseadustiku §-s 11 ning
kiirgusseaduse §-s 22 sätestatud nõuetega.“;
8) määrust täiendatakse §-ga 21 järgmises sõnastuses:
„§ 21. Koostis ja lähteaine
(1) Koostis käesoleva määruse tähenduses on metalli, emaili, keraamilise või mõne muu
anorgaanilise materjali keemiline koostis.
(2) Lähteaine käesoleva määruse tähenduses on orgaaniliste materjalide või sideainete
segude valmistamiseks tahtlikult lisatav aine.“;
9) paragrahvi 3 lõiget 1 täiendatakse peale tekstiosa „§-des 4 ja 5“ tekstiosaga „ning § 121
lõikes 2“;
10) paragrahvi 3 lõiget 2 täiendatakse peale tekstiosa „§-des 4–6“ tekstiosaga „ning § 121
lõikes 2“;
11) paragrahvi 4 lõigete 1 ja 2 tabeliosade esimese veeru kolmandas reas asendatakse sõna
„Enterokokid“ sõnadega „Soole enterokokid“;
12) paragrahvi 4 lõike 2 tabeliosast jäetakse välja read 4–6;
13) paragrahv 5 sõnastatakse järgmiselt:
„§ 5. Keemilised kvaliteedinäitajad
Keemilised kvaliteedinäitajad joogivees on järgmised:
Näitaja Piirsisaldus Ühik Märkused
Akrüülamiid 0,10 µg/l Märkus 1
Antimon 10 µg/l
Arseen 10 µg/l
Benseen 1,0 µg/l
Benso(a)püreen 0,010 µg/l
Bisfenool A 2,5 µg/l
Boor 1,5 mg/l Märkus 10
Bromaat 10 µg/l Märkus 2
1,2-dikloroetaan 3,0 µg/l
Elavhõbe 1,0 µg/l
Epikloorhüdriin 0,10 µg/l Märkus 1
Fluoriid 1,5 mg/l
3
Haloäädikhapped 60 µg/l Märkus 13
(HAAs)
Kaadmium 5,0 µg/l
Kloraat 0,25 mg/l Märkus 11
Klorit 0,25 mg/l Märkus 11
Kroom 25 µg/l Märkus 12
Mikrotsüstiin-LR 1,0 µg/l Märkus 14
Nikkel 20 µg/l
Nitraat 50 mg/l Märkus 3
Nitrit 0,50 mg/l Märkus 3
Pestitsiidid 0,10 µg/l Märkused 4 ja 5
Pestitsiidide summa 0,50 µg/l Märkused 4 ja 6
PFASid kokku 0,50 µg/l Märkus 15
PFASide summa 0,10 µg/l Märkus 16
Plii 5 µg/l Märkus 9
Polütsüklilised
0,10 µg/l Määratakse
aromaatsed
ühendite
süsivesinikud (PAH)
summaarne sisaldus
Märkus 7
Seleen 20 µg/l Märkus 17
Tetrakloroeteen ja 10 µg/l Määratakse
trikloroeteen ühendite
summaarne sisaldus
Trihalometaanide 100 µg/l Määratakse
summa ühendite
summaarne
sisaldus
Märkused 2 ja 8
Tsüaniid 50 µg/l
Uraan 30 μg/l
Vask 2,0 mg/l Märkus 9
Vinüülkloriid 0,50 µg/l Märkus 1
4
Piirsisaldus näitab monomeeride jääksisaldust vees, arvutatuna, lähtudes
Märkus
maksimaalse eraldumise spetsifikatsioonidest vastava polümeeri kokkupuutel veega.
1
Võimaluse korral, desinfitseerimist kahjustamata, peaksid joogivee käitlejad püüdlema
Märkus
väiksema väärtuse poole.
2
Nitraadi ja nitriti proportsioonid joogivees peavad olema:
Märkus
(NO3) / 50 + (NO2) / 3 ≤ 1
3
(NO3) ja (NO2) tähistavad nitraadi ja nitriti kontsentratsioone mg/l.
Veetöötlusseadmetest väljumisel on nitriti piirsisaldus 0,10 mg/l.
Pestitsiidide all mõistetakse järgmisi orgaaniliste ühendite gruppe: insektitsiidid,
Märkus
herbitsiidid, fungitsiidid, nematotsiidid, akaritsiidid, algitsiidid, rodentitsiidid, slimitsiidid,
4
pestitsiididega seotud tooted (sealhulgas kasvuregulaatorid) ning kõigi nende ühendite
metaboliidid (nagu on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr
1107/2009 (1) artikli 3 punktis 32), mida peetakse joogivee puhul oluliseks. Pestitsiidi
metaboliiti peetakse joogivee puhul oluliseks, kui on põhjust arvata, et sellel on
pestitsiidse toime osas lähteainega samaväärsed olemuslikud omadused või kui see
kas ise või selle laguproduktid kujutavad tarbijatele terviseriski. Joogivees mitteoluliste
metaboliitide sisalduse 0,1 μg/l ületamisel määratakse konkreetsele metaboliidile
täpsemini kohalduv suunisväärtus Põllumajandus- ja Toiduameti eksperthinnangu
põhjal. Seiret kohaldatakse üksnes nende pestitsiidide ja nende mitteoluliste
metaboliitide suhtes, mida võib asjaomases veevarustuses leiduda. Kui seire käigus
leitakse mitteolulisi metaboliite koguses, mis ületab eksperthinnangu käigus määratud
suunisväärtusi tuleb rakendada käesoleva määruse § 2 lõiget 2.“;
Piirsisaldus kehtib iga üksiku pestitsiidi kohta. Aldriini, dieldriini, heptakloori ja
Märkus
heptakloorepoksiidi puhul on piirsisaldus 0,030 μg/l.
5
Pestitsiidide summa tähendab kõikide seire käigus koguseliselt määratud pestitsiidide
Märkus
sisalduse summat. Joogivees mitteoluliste metaboliitide kontsentratsioonide summa
6
0,5 μg/l ületamisel määratakse täpsemini kohalduv suunisväärtus Põllumajandus- ja
Toiduameti eksperthinnangu põhjal. „Summa” tähendab seiremenetluse käigus igas
andmekategoorias tuvastatud ja kvantifitseeritud kõigi üksikute mitteoluliste
metaboliitide summat.
Uuritavad ühendid on: benso(b)fluorantreen, benso(k)fluorantreen,
Märkus
benso(ghi)perüleen ja indeno(1,2,3-cd)püreen.
7
Trihalometaanid on järgmised ühendid: kloroform, bromoform, dibromoklorometaan ja
Märkus
bromodiklorometaan. Trihalometaanide summa tähendab koguseliselt määratud
8
trihalometaanide sisalduse summat.
Piirsisaldus 5 μg/l tuleb saavutada hiljemalt 12. jaanuariks 2036. Kuni selle kuupäevani
Märkus
on plii piirsisaldus 10 μg/l. Pärast seda kuupäeva tuleb piirsisaldus 5 μg/l saavutada
9
vähemalt tarbimiskoha veevärgi tarne lähtepunktis.
Märkus Piirsisaldus 2,4 mg/l kohaldatakse siis, kui asjaomase veevarustussüsteemi
10 peamine veeallikas on magestatud vesi, või piirkondades, mille geoloogilised
tingimused võivad põhjustada boori suurt sisaldust põhjavees.
Märkus Piirsisaldust 0,70 mg/l kohaldatakse siis, kui joogivee desinfitseerimiseks
11 kasutatakse sellist desinfitseerimismeetodit, mis tekitab kloraati või kloritit, eelkõige
kloordioksiidi. Joogivee käitlejad peaksid võimalusel püüdlema väiksema sisalduse
poole, ilma et desinfitseerimine sellest kannataks. Seda näitajat mõõdetakse üksnes
selliste desinfitseerimismeetodite kasutamise puhul.
Märkus Piirsisaldus 25 μg/l tuleb saavutada hiljemalt 12. jaanuariks 2036. Kuni selle
12 kuupäevani on kroomi parameetri väärtus 50 μg/l.
Märkus Seda parameetrit mõõdetakse üksnes siis, kui olmevee desinfitseerimiseks
13 kasutatakse sellist desinfitseerimismeetodit, mis võib tekitada haloäädikhappeid. See
on järgmise viie esindava aine summa: monokloro-, dikloro- ja trikloroäädikhape ning
mono- ja dibromoäädikhape.
Märkus Seda näitajat mõõdetakse üksnes siis, kui vee allikat ohustab veeõitseng
14 (suurenenud tsüanobakterite rakutihedus või veeõitsengu tekkimise võimalus).
5
Märkus „PFASid kokku“ tähistab kõiki per- ja polüfluoritud alküülühendeid.
15
Märkus „PFASide summa“ tähistab kõigi selliste § 14 lõikes 9 loetletud per- ja
16 polüfluoritud alküülühendite summat, mida peetakse joogivee puhul murettekitavaks.
See on „PFASid kokku“ ainete alamrühm, mis sisaldab ühe osana kolme
või enama süsinikuga perfluoroalküüli (nt –CnF2n–, n ≥ 3) või kahe või enama
süsinikuga perfluoroalküüleetrit (nt – CnF2nOCmF2 m–, n ja m ≥ 1). Neid aineid
hakatakse seirama, kui veeseaduse § 852 kohaselt tehtud joogiveehaarde valgala ja
toiteala riskihindamise ja riskijuhtimise käigus jõutakse järeldusele, et nende ainete
esinemine antud veevarustuses võib olla tõenäoline.
Märkus Piirsisaldust 30 μg/l kohaldatakse piirkondades, mille geoloogilised
17 tingimused võivad põhjustada seleeni suurt sisaldust põhjavees.;
14) paragrahvi 6 tabeli märkust 2 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:
„Pudelisse või mahutisse villitud vee puhul, mis on looduslikult rikas süsinikdioksiidi poolest
või sellega kunstlikult rikastatud, võib miinimumväärtus olla väiksem.“;
15) paragrahvi 6 tabeli märkus 7 sõnastatakse järgmiselt:
„Näitajat mõõdetakse siis, kui riskihindamisest ilmneb selleks vajadus.“;
16) paragrahvi 6 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises
sõnastuses:
„(2) Töödeldav vesi ei tohi olla agressiivne ega söövitav. Kui töötluse tulemusel on vett
märkimisväärselt demineraliseeritud või pehmendatud, võib vett kasutada joogiveena, kui
veele lisatakse kaltsiumi- ja magneesiumisoolasid, et vähendada võimalikku negatiivset mõju
tervisele, vee söövitavust ja agressiivsust ning parandada maitset.“;
17) paragrahvi 9 lõike 1 punktis 4 asendatakse sõnad „toiduaineid käitlevas ettevõttes“
sõnaga „toidukäitlemisettevõttes“;
18) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 51 järgmises sõnastuses:
„(51) Legionella proove tarbimiskoha veevärgis võetakse Legionella leviku riskikohtades,
sellega süsteemset kokkupuudet kajastavatest kohtadest, või mõlemast.“;
19) paragrahvi 9 lõiget 7 täiendatakse pärast sõna „analüüsimeetodid“ sõnadega „,välja
arvatud hägususe mõõtmine,“;
20) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 71 järgmises sõnastuses:
„(71) Käesoleva määruse §-s 14 sätestatud analüüsimeetodite suhtes alternatiivsete meetodite
samaväärsuse hindamiseks võib kasutada standardit EN ISO 17994, mis kehtib
mikrobioloogiliste meetodite võrdväärsuse hindamise standardina, või standardit EN ISO
16140. Kui see võimaldab teha kindlaks analüüsimeetodite, mille põhimõtted ei kuulu EN ISO
17994 kohaldamisalasse, samaväärsuse, võib kasutada ka muud samalaadset
rahvusvaheliselt tunnustatud standardit, kuid mitte mikrobioloogiliste kultuuride kasvatamise
suhtes.“;
21) paragrahvi 10 lõikes 3 esitatud tabel sõnastatakse järgmiselt:
„
Näitaja Uurimise nõuded
6
Alumiinium Näitajat tuleb uurida, kui alumiiniumi või selle ühendeid kasutatakse
veepuhastuskemikaalidena. Muudel juhtudel uuritakse näitajat
süvakontrolli käigus.
Ammoonium Näitajat tuleb uurida, kui kasutatakse kloorimist. Muudel juhtudel
uuritakse näitajat süvakontrolli käigus.
Värvus
Elektrijuhtivus
Escherichia coli
näitajat käsitatakse põhinäitajana, mille proovivõtusageduse suhtes
ei kohaldata käesoleva määruse §-s 12 esitatud
veevarustussüsteemi riskihindamisest tulenevat vähendamist.
Näitajat seiratakse alati vähemalt käesoleva määruse § 10 lõikes 8
sätestatud sagedusega.
Lõhn
Raud Näitajat tuleb uurida, kui rauda või selle ühendeid kasutatakse
veepuhastuskemikaalidena. Muudel juhtudel uuritakse näitajat
süvakontrolli käigus.
Nitrit Näitajat tuleb uurida, kui kasutatakse kloorimist. Muudel juhtudel
uuritakse näitajat süvakontrolli käigus.
pH
Maitse
Kolooniate arv 22 ºC
juures
Coli-laadsed bakterid
Hägusus
Jääkkloor Näitajat tuleb uurida joogivee kloorimisel.
Soole enterokokid näitajat käsitatakse põhinäitajana, mille proovivõtusageduse suhtes
ei kohaldata käesoleva määruse §-s 12 esitatud
veevarustussüsteemi riskihindamisest tulenevat vähendamist.
Näitajat seiratakse alati vähemalt käesoleva §-i lõikes 8 sätestatud
sagedusega.
„;
22) paragrahvi 10 lõiked 4 ja 5 sõnastatakse järgmiselt:
„(4) Tavakontrolli käigus määratakse täiendavad näitajad, kui see tuleneb käesoleva
määruse § 12 lõike 1 alusel koostatud riskihinnangust või veeseaduse § 92 lõike 1 punktist
11.
(5) Süvakontrolli eesmärk on saada teavet joogivee vastavusest kõikidele käesoleva
määruse §-des 4–6 sätestatud kvaliteedinäitajatele, välja arvatud § 121 lõikes 2 nimetatud
näitajatele.“;
7
23) paragrahvi 10 lõige 8 sõnastatakse järgmiselt:
„(8) Tava- ja süvakontrolli käigus jaotusvõrgu, mahutite, tsisternide, kanistrite või pudelite
kaudu edastatava ning toidu käitlemisel kasutatava joogivee kvaliteedinäitajate, välja arvatud
radioloogilised näitajad, määramiseks võetavate proovide minimaalne arv on järgmine:
Jaotusvõrgu, mahutite, Tavakontrolli minimaalne Süvakontrolli minimaalne
tsisternide, kanistrite ja proovide arv aastas proovide arv aastas
pudelite kaudu edastatava (vt märkus 2) (vt märkus 2)
joogivee hulk m³/ööpäevas
(vt märkus 1)
Kuni 10 1 kahe aasta jooksul (vt 1 kümne aasta jooksul (vt
märkust 3) märkust 3)
11 kuni 100 2 1 (vt märkust 4)
101 kuni 1000 4 1
1001 kuni 10 000 4 esimese 1000 1 esimese 1000
m3/ööpäevas kohta m3/ööpäevas kohta
+ 3 iga täiendava 1000
+ 1 iga täiendava 4500
m³/ööpäevas ja ülejäänud
m³/ööpäevas ja ülejäänud
osa kohta kogumahust
osa kohta kogumahust (vt
märkust 2)
10 001 kuni 100 000 4 esimese 1000 3 esimese 10 000
m3/ööpäevas kohta m3/ööpäevas kohta
+ 3 iga täiendava 1000
+ 1 iga täiendava 10 000
m³/ööpäevas ja ülejäänud
m³/ööpäevas ja ülejäänud
osa kohta kogumahust
osa kohta kogumahust (vt
märkust 2)
üle 100 000 4 esimese 1000 12 esimese 100 000
m3/ööpäevas m3/ööpäevas kohta
+ 1 iga täiendava 25 000
+ 3 iga täiendava 1000 m³/ööpäevas ja ülejäänud
m³/ööpäevas ja ülejäänud osa kohta kogumahust (vt
osa kohta kogumahust märkust 2)
Märkus 1. Vee kogus arvutatakse kalendriaasta keskmise väärtusena. Miinimumsageduse
kindlaksmääramiseks võib vee hulga asemel kasutada veevarustussüsteemi elanike arvu,
eeldades inimese ööpäevaseks veetarbimiseks 200 l.
Märkus 2. Osutatud sagedus arvutatakse järgmiselt: nt 4300 m³/ööpäevas = 16 tavakontrolli
näitajate proovi (neli proovi esimese 1000 m³/ööpäevas kohta + 12 proovi ülejäänud 3300
m³/ööpäevas kohta).
Märkus 3. Kehtib joogivee käitlejatele, kellele pole tehtud erandit veeseaduse § 857 mõistes
tingimusel, et § 10 lõikes 3 osutatud põhinäitajaid määratakse kord aastas.
8
Märkus 4. Seiret võib teha kord kuue aasta jooksul, kui veevarustussüsteemi ei integreerita
uut joogivee allikat või ei tehta veevarustussüsteemis selliseid muudatusi, mille tulemusel võib
eeldada veekvaliteedi halvenemist.“;
24) paragrahvi 10 täiendatakse lõigetega 11–14 järgmises sõnastuses:
„(11) Joogivee kvaliteedinäitajate üle tuleb teha operatiivseiret, mille eesmärk on anda vahetu
ülevaade süsteemi toimimise tulemustest ja veekvaliteedi probleemidest ning mis võimaldab
kohe rakendada eelnevalt kavandatud parandusmeetmeid.
(12) Operatiivseire programmid peavad olema varustuspõhised, võttes arvesse ohtude ja
ohtlike olukordade kindlakstegemise ning veevarustussüsteemi riskihindamise tulemusi, ning
need peavad olema mõeldud kõigi veevõtul, vee töötlemisel, jaotamisel ja säilitamisel
rakendatavate kontrollimeetmete tõhususe kinnitamiseks.
(13) Operatiivseire programm sisaldab hägususe seiret, et kontrollida veevarustusjaamas
regulaarselt hägusustekitajate füüsilise eemaldamise tõhusust filtreerimisprotsessis vastavalt
esitatud võrdlusväärtustele ja sagedustele. Hägususe seiret ei kohaldata põhjaveeallikate
puhul, kus hägusust põhjustavad raud ja mangaan:
Operatiivseire näitaja Võrdlusväärtus
Hägusus veevarustusjaamast väljuvas vees 0,3 NTU 95 % proovidest ja mitte ükski
ei ületa 1 NTU
Veevarustustsoonis ühe päeva jooksul jaotatava või Proovide ja analüüside
toodetava vee kogus (m3) miinimumsagedus
kuni 1 000 Kord nädalas
1 001 kuni 10 000 Kord päevas
üle 10 000 Pidevalt
(14) Operatiivseire programm sisaldab järgmiste näitajate seiret toorvees, et kontrollida
töötlemisprotsesside tõhusust seoses mikrobioloogiliste riskidega:
Operatiivseire Võrdlusväärtus Ühik Märkused
näitaja
Somaatilised 50 (toorvee Plaaki Seda näitajat mõõdetakse siis, kui
kolifaagid puhul) moodustavad riskihindamine näitab selle asjakohasust.
ühikud Kui toorvees leitav kontsentratsioon on > 50
(PFU)/100 ml PFU/100 ml, tuleb teha käitlusahela
etappide järgsed analüüsid, et määrata
kindlaks rakendatud meetmetest tulenev
patogeenide logaritmilise vähenemise
ulatus ja hinnata kas patogeensete
viirustega saastumise risk on piisavalt
kontrolli all.
„;
25) paragrahvi 11 lõikes 1 asendatakse sõna „viie“ sõnaga „kuue“;
26) paragrahvi 11 lõike 5 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:
9
„2) valgala ja toiteala, veevõtu-, töötlemis-, säilitamis- ja jaotustaristu kontrolli kooskõlas
veeseaduse § 852 lõike 2 alusel kehtestatud joogiveehaardest võetava vee seire nõuetega ja
veeseaduse § 854 ja selle alusel kehtestatud seirenõuetega.“;
27) paragrahvi 11 lõige 6 sõnastatakse järgmiselt:
„(6) Joogivee kontrolli kava võib põhineda käesoleva määruse § 12 lõikes 1 nimetatud
veevarustussüsteemi riskihindamisel ja veeseaduse §-s 852 sätestatud joogiveehaarde
valgala ja toiteala riskihinnangul.“;
28) paragrahv 12 sõnastatakse järgmiselt:
„§ 12. Veevarustussüsteemi riskihindamine ja -juhtimine
(1) Veevarustussüsteemi riskihindamine peab:
1) võtma arvesse veeseaduse §-s 852 sätestatu kohaselt tehtud joogiveehaarde valgala ja
toiteala riskihindamise ja -juhtimise tulemusi;
2) sisaldama veevarustussüsteemi kirjeldust alates veevõtukohast, vee töötlemisest,
säilitamisest ja jaotamisest kuni tarne lähtepunktini;
3) hõlmama veevarustussüsteemi ohtude ja ohtlike olukordade kindlakstegemist ning
kasutatava joogivee kvaliteedist inimeste tervisele tuleneva võimaliku riski hindamist, võttes
arvesse kliimamuutustest, leketest ja lekkivatest torudest põhjustatud riske.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud riskihindamise tulemuste põhjal tuleb rakendada
järgmisi riskijuhtimismeetmeid:
1) veevarustussüsteemis kindlaks tehtud joogivee kvaliteeti ohustada võivate riskide
ennetamiseks ja leevendamiseks kontrollimeetmete määratlemine ja elluviimine;
2) joogiveehaarde valgaalade ja toitealade veevõtukohtadest tulenevate joogivee kvaliteeti
ohustada võivate riskide leevendamiseks veevarustussüsteemis kontrollimeetmete
määratlemine ja elluviimine;
3) käesoleva määruse §-s 10 sätestatud varustuspõhise operatiivseire programmi
rakendamine;
4) joogivee ettevalmistamisel või jaotamisel desinfitseerimise kasutamisel, desinfitseerimise
tõhususe kontrolli tagamine, et desinfitseerimise kõrvalsaadustest tulenev saaste oleks
võimalikult väike, ilma et desinfitseerimine sellest kannataks,
ning et veepuhastuskemikaalidest tulenev saaste oleks võimalikult väike ning et vette jäävad
ained ei seaks ohtu veeseaduse §-des 85, 87 ka 92 sätestatud üldiste kohustuste saavutamist;
5) veevarustussüsteemis kasutatavate joogiveega kokkupuutuvate materjalide,
veepuhastuskemikaalide ja filtreerimisvahendite veeseaduse § 855 nõuetele vastavuse
kontrollimine.
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud riskihindamise tulemuste põhjal võib joogivee
käitleja näitaja seiresagedust vähendada või näitaja seiratavate näitajate loetelust eemaldada,
välja arvatud § 10 lõikes 3 osutatud põhinäitajate puhul, kui Terviseamet on veendunud, et see
ei ohusta joogivee kvaliteeti:
1) lähtuvalt näitaja toorvees esinemise sagedusest vastavalt veeseaduse § 852 lõikes 1 ja lõike
2 alusel sätestatud joogiveehaarde valgala ja toiteala riskihindamisele;
2) kui näitaja võib tuleneda üksnes teatava töötlemisviisi või desinfitseerimismeetodi
kasutamisest ning veekäitleja seda viisi või meetodit ei kasuta, või
3) käesoleva paragrahvi lõikes 8 sätestatud spetsifikatsioonide alusel.
(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud riskihindamise tulemuste põhjal tuleb joogivees
seiratavate käesoleva määruse §-s 10 sätestatud näitajate loetelu laiendada või nende
seiresagedust suurendada, võttes aluseks näitaja toorvees esinemise sageduse vastavalt
veeseaduse § 852 lõikes 1 ja lõike 2 alusel sätestatud joogiveehaarde valgala ja toiteala
riskihindamisele või käesoleva paragrahvi lõikes 7 sätestatud spetsifikatsioonide alusel.
10
(5) Veevarustussüsteemi riskihindamine keskendub käesoleva määruse §-de 4–6 osas
loetletud näitajatele ning veeseaduse § 856 lõikes 1 viidatud jälgimisnimekirja (edaspidi
jälgimisnimekiri) kantud ainetele ja ühenditele.
(6) Kui veeseaduse §-s 852 sätestatud joogiveehaarde valgala ja toiteala riskihindamise või
sama seaduse §-s 853 sätestatud veevarustussüsteemi riskihindamise tulemusel selgub, et
jälgimisnimekirja ainete ja ühendite suunisväärtused on ületatud, peab joogivee käitleja neid
aineid ja ühendeid seirama nõuetele vastavuse hindamise kohas Terviseameti määratud
proovivõtusagedusel.
(7) Veeseaduse §-s 853 sätestatud veevarustussüsteemi riskihindamise tulemuste kohaselt
tuleb täiendada seiratavate näitajate loetelu ja suurendada käesoleva määruse § 10 lõikes 8
esitatud proovivõtusagedust, kui on täidetud üks järgmistest tingimustest:
1) käesoleva määruse §-s 10 loetletud näitajad või sagedused ei ole piisavad, et täita
veeseaduse § 85 lõikes 1 ja § 87 lõikes 2 sätestatud kohustusi;
2) veeseaduse § 92 lõike 1 punkti 11 kohaldamise tulemusel on leitud aineid või
mikroorganisme, mis kujutavad potentsiaalset ohtu inimese tervisele ning mida on vaja
täiendavalt seirata;
3) on vaja tagada käesoleva määruse § 11 lõikes 2 sätestatud nõuete täitmine;
4) veeseaduse §-s 852 sätestatud joogiveehaarde valgala ja toiteala riskihindamise tulemusel
on vaja ennetusmeetmena suurendada proovivõtusagedust.
(8) Veevarustussüsteemi riskihindamise tulemuste põhjal võib joogivee käitleja seiratavate
näitajate loetelu lühendada ja käesoleva määruse § 10 lõikes 8 esitatud proovivõtusagedust
vähendada, kui on täidetud järgmised tingimused:
1) määratud on proovi võtmise koht ja sagedus vastavalt näitaja päritolule, samuti selle
kontsentratsiooni muutumine ja pikaajalised suundumused, arvestades käesoleva määruse §
2 lõiget 3, § 9 lõiget 1 ja § 13 lõiget 1 ning veeseaduse § 92 lõike 1 punkti 5;
2) proovivõtu miinimumsageduse vähendamiseks on kogu veevarustussüsteemi esindavatest
proovi võtmise kohtadest vähemalt kolme aasta jooksul korrapäraste ajavahemike järel
kogutud proovide tulemused alla 60% näitaja piirsisaldusest;
3) näitaja väljajätmiseks seirega hõlmatud loetelust on kogu veevarustussüsteemi
esindavatest proovi võtmise kohtadest vähemalt kolme aasta jooksul korrapäraste
ajavahemike järel kogutud proovide tulemused alla 30% näitaja piirsisaldusest;
4) seirega hõlmatud näitajate loetelust konkreetse näitaja väljajätmine põhineb riskihindamise
tulemustel, milles on arvesse võetud joogiveeallikate seire tulemusi ja mis kinnitavad, et
inimeste tervis on kaitstud joogivee saastatusest tuleneva kahjulik mõju eest vastavalt
käesoleva määruse § 1 lõikes 1 sätestatule;
5) proovivõtusagedust on vähendatud või näitaja loetelust välja jäetud vastavalt käesoleva
lõike punktidele 2 ja 3 ning riskihindamine on välistanud joogivee kvaliteedi halvenemise ohu.
(8) Riskihinnangu koostamisel võetakse arvesse asjakohased ja usaldusväärsed uuringud,
mis on riskihinnangu täiendamise aluseks.
(9) Veevarustussüsteemi riskihindamine ja -juhtimine tuleb valmimisel saata teadmiseks
Terviseametile.“;
29) määrust täiendatakse §-ga 121 järgmises sõnastuses:
„§ 121. Tarbimiskoha veevärgi riskide vähendamise meetmed, jaotussüsteemi näitajate
seire ja riskihindamise kokkuvõte
(1) Tarbimiskoha jaotusega seotud riskide vähendamiseks kõigis tarbimiskoha veevärkides
Terviseamet:
1) ärgitab avalike ja eravalduste omanikke tegema tarbimiskoha jaotusega seotud
riskihindamist;
11
2) teavitab tarbijaid ning avalike ja eravalduste omanikke meetmetest, mille eesmärk on
kõrvaldada või vähendada joogivee kvaliteedinormide mittetäitmise riske, mis tulenevad
tarbimiskoha jaotussüsteemist;
3) nõustab tarbijaid joogivee tarbimise ja kasutamise tingimuste ning võimalike meetmete
küsimuses, et vältida nende riskide uuesti avaldumist;
4) tagab, et seoses Legionellaga rakendatakse nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse
§ 22 lõike 3 alusel kehtestatud nõudeid.
(2) Prioriteetse tarbimiskoha jaotussüsteemide riskihindamisel kasutatavad näitajad:
Näitaja Näitaja Ühik Märkused
piirsisaldus
Legionella < 1 000 CFU/l Näitaja piirsisaldus on kehtestatud veeseaduse § 854
sätestatud tarbimiskoha veevärgi riskihindamise ja
käesoleva §-i lõigetes 1 ja 4 sätestatud
parandusmeetmete ning kasutuspiirangute
kohaldamiseks. Nendes §-des sätestatud meetmete
võtmist võib kaaluda isegi siis, kui näitaja väärtus ei ole
saavutatud, näiteks nakkuste ja haiguspuhangute
puhul. Sellisel juhul tuleb nakkusallikas kindlaks teha
ja Legionella liik tuvastada.
Plii 10 μg/l Näitaja piirsisaldus on kehtestatud veeseaduse § 854
sätestatud tarbimiskoha veevärgi riskihindamise ja
käesoleva §-i lõigetes 1 ja 4 sätestatud
parandusmeetmete ning kasutuspiirangute
kohaldamiseks.
Prioriteetse tarbimiskoha omanik peaks tegema kõik
endast oleneva, et saavutada hiljemalt 12. jaanuariks
2036 väiksem väärtus, milleks on 5 μg/l.
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud jaotussüsteemi näitajate seire tagatakse
veeseaduse § 854 lõikes 1 sätestatud analüüsis välja valitud prioriteetses tarbimiskohas samas
analüüsis välja selgitatud sagedusel.
(4) Kui veeseaduse §-s 854 sätestatud tarbimiskoha veevärgi riskihindamise või käesoleva
paragrahvi lõikes 3 esitatud ainete seire tulemusel selgub, et kinnistusisesest jaotussüsteemist
või sellega seotud tootest või materjalist tuleneb risk inimese tervisele, peab prioriteetse
tarbimiskoha omanik vajadusel koostöös joogivee käitlejaga rakendama käesoleva määruse
§-s 13 lõikes 1 punktides 2-4 nimetatud meetmeid.
(5) Tarbimiskoha veevärgi riskihindamise kohta koostab Terviseamet kokkuvõtte, mis sisaldab
teavet käesoleva paragrahvi lõike 3 alusel tehtud seire tulemuste kohta, käesoleva paragrahvi
lõike 1 ja 4 kohaselt rakendatud meetmete kohta, sealhulgas teave rakendatud meetmete liigi
ja saavutatud edu kohta, mis on võetud seoses olemasolevates kinnistusisestes
jaotussüsteemides pliist valmistatud osade väljavahetamiseks.“;
30) paragrahvi 13 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:
„(1) Kui joogivesi ei vasta käesoleva määruse §-des 4–6 sätestatud nõuetele ning näitajate
piirsisalduste mittejärgimine on käsitatav võimaliku ohuna inimese tervisele, peab joogivee
käitleja kohe:
1) uurima kvaliteedi mittevastavuse põhjusi;
2) andma tarbijale asjakohast nõu täiendavate ettevaatusabinõude kohta, mida rakendada
tervise kaitseks;
3) rakendama vajalikke abinõusid parameetrite mittevastavuse vähendamiseks, nagu
asjakohased puhastusmeetodid, et muuta vee omadusi enne selle jaotusvõrku suunamist,
12
vähendades või likvideerides seeläbi riski, et vesi pärast jaotusvõrgu läbimist parameetrite
väärtustele ei vasta, ning teavitama sellest tarbijaid ja Terviseametit;
4) teavitama mõjutatud tarbijaid võimalikust ohust tervisele ja selle põhjustest, näitaja väärtuse
ületamisest ning rakendatud parandusmeetmetest, sealhulgas keelavatest või kasutust
piiravatest või muudest meetmetest;
5) andma tarbijale vajalikku nõu vee tarbimise ja kasutamise tingimuste kohta ning
ajakohastama oma soovitusi korrapäraselt, võttes eelkõige arvesse elanikkonnarühmi, kelle
puhul on suurenenud veega seotud terviseriskide oht:
6) teavitama tarbijat, kui on kindlaks tehtud, et võimalikku ohtu inimeste tervisele enam ei ole
ning teatama tarbijale, et teenus toimib taas tavapärasel viisil.“;
31) määrust täiendatakse §-dega 131–134 järgmises sõnastuses:
„§ 131. Joogivee kvaliteedinõuete erand
(1) Käesoleva määruse §-s 5 sätestatud keemiliste kvaliteedinäitajate piirväärtuste järgimisest
võib teha veeseaduse §-s 857 sätestatud erandi (edaspidi erand).
(2) Erandi kohaldamisel märgitakse järgmist:
1) erandi tegemise põhjused;
2) asjassepuutuv näitaja, eelnevad asjaomased seiretulemused ning erandiga lubatav
maksimaalne lubatud näitaja väärtus;
3) geograafiline piirkond, ööpäevas tarbimiseks antava vee kogus, asjassepuutuv elanikkond
ja mõjutatud toidukäitleja;
4) asjakohane seireskeem, vajadusel tihedama seiresagedusega;
5) vajalike parandusmeetmete kava lühikokkuvõte, sealhulgas tööde ajakava ja maksumuse
prognoos ning tingimused ülevaatuse kohta;
6) erandi kehtivusaeg.
(3) Erandi kehtivus ei tohi ületada kolme aastat. Enne erandi kehtivuse tähtaja lõppu hindab
Terviseamet, kas saavutatud edu on piisav.
(4) Kui Terviseamet leiab, et käesoleva määruse §-s 5 sätestatud näitajate väärtusele
mittevastavus on tühine ning kui käesoleva määruse § 13 lõike 1 alusel rakendatavatest
meetmetest piisab probleemi kõrvaldamiseks 30 päeva jooksul, ei märgita erandisse
käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud teavet. Sellisel juhul märgib Terviseamet erandis
üksnes asjassepuutuva näitaja lubatud maksimumväärtuse ning probleemi kõrvaldamiseks
antud tähtaja.
(5) Käesoleva paragrahvi lõikele 4 ei saa tugineda, kui veevarustuse mittevastavus mõne
näitaja väärtusele on väldanud viimase 12 kuu jooksul kokku rohkem kui 30 päeva.
(6) Veeseaduse § 92 lõike 1 punktis 111 sätestatud teavitust ei pea rakendama käesoleva
paragrahvi lõikes 4 nimetatud olukorras, välja arvatud juhul, kui Terviseamet otsustab teisiti.
§ 132. Tarbijale antav teave
(1) Joogivee käitleja tagab vastavalt veeseaduse § 87 lõike 4 punktile 51, et joogivee tarbija
saab korrapäraselt ja vähemalt kord aastas ilma küsimata ning kõige sobivamal ja kergesti
ligipääsetaval kujul järgmise teabe:
1) teave joogivee kvaliteedi kohta, sealhulgas indikaatorparameetrid;
2) tarnitava joogivee liitri ja kuupmeetri hind;
3) kodumajapidamise tarbitud kogus vähemalt aasta või arveldusperioodi kohta koos
kodumajapidamise aastase tarbimistrendiga, kui see on tehniliselt teostatav ja kui see teave
on veekäitlejale kättesaadav;
13
4) kodumajapidamise aastase veetarbimise võrdlus keskmise kodumajapidamise tarbimisega,
kui see on kohaldatav;
5) elektroonne viide veebilehele, kust leiab lõigetes 2–4 esitatud teabe.
(2) Joogivee käitleja teeb tarbijale internetis kasutajasõbralikul ja nende vajadustega
kohandatud viisil ning põhjendatud taotlusel muul viisil kättesaadavaks järgmise teabe:
1) üldine teave joogivee käitleja identifitseerimisandmete, varustatava piirkonna ja
varustatavate inimeste arvu kohta;
2) joogivee kvaliteedinäitajate kõige viimased seiretulemused, sealhulgas seiresagedus ning
näitajate väärtused, mis ei ole vanemad kui üks aasta, välja arvatud, kui käesoleva määruse
§-s 10 on sätestatud teisiti;
3) teave kareduse, mineraalide, vees lahustunud anioonide/katioonide nagu kaltsium,
magneesium ja kaalium ja nendega seotud väärtuste kohta;
4) teave võimaliku ohu kohta inimese tervisele ning sellega seotud tervise- ja
tarbimisnõuanded või elektroonne viide sellisele teabele, kui Terviseamet on kehtestatud
väärtuste ületamise korral tuvastanud võimaliku ohu inimeste tervisele;
5) teave veevarustussüsteemi riskihindamise kohta;
6) nõuanded tarbijale, sealhulgas selle kohta, kuidas vähendada veetarbimist, kui see on
asjakohane, kuidas kasutada vett vastutustundlikult vastavalt kohalikele oludele ja kuidas
vältida seisvast veest põhjustatud terviseriske.
(3) Veekäitleja, kes tarnib vähemalt 10 000 m3 ööpäevas või teenindab vähemalt 50 000
inimest, avaldab lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 loetletud teabele igal aastal järgmise
teabe:
1) veesüsteemi üldine tulemuslikkus tõhususe seisukohast ja lekkemäärad, niipea kui see
teave on kättesaadav;
2) veekäitleja teave veeteenuse omandistruktuuri kohta;
3) teave joogivee kuupmeetri eest võetava tariifi struktuuri kohta, sealhulgas püsi- ja
muutuvkulud ning kulud, mis on seotud veeseaduse §-s 88 sätestatud meetmetega, kui
joogivee käitleja on selliseid meetmeid rakendanud;
4) kokkuvõte ja statistika tarbijate joogiveega seotud kaebustest, kui need on olemas.
(4) Põhjendatud taotluse korral antakse tarbijale juurdepääs käesoleva paragrahvi lõike 2
punktides 2 ja 3 sätestatud teavet käsitlevatele varasemate, kuni kümne aasta taguste
andmete kohta, kui need on kättesaadavad.
(5) Joogivee käitleja veebilehe puudumise korral, avaldab lõikes 2–4 sätestatud teabe oma
veebilehel kohaliku omavalistuse üksus, kelle territooriumil teenust osutatakse.
§ 133. Julgeoleku tagamisega seotud teabe avalikustamine
Joogivee käitleja ei avalikusta riigi julgeoleku tagamiseks teavet seoses tema opereeritava
veevarustuse välisvõrgu, veepuhastusjaamaga, puurkaevudega, veevõtukohtadega,
veetootmise meetodi detailset teavet, sealhulgas kohaldatud veetöötlemis- ja
desinfitseerimisviiside kohta.
§ 134. Joogivee kvaliteedinõuete järgimise kokkuvõte
(1) Terviseameti koostatav veeseaduse § 85 lõikes 3 sätestatud kokkuvõte sisaldab:
1) käesoleva määruse §-de 11 ja 12 sätestatu kohaselt kogutud seireandmeid §-des 4-6
sätestatud kvaliteedinäitajate väärtuste ületamise korral ning teavet rakendatud
parandusmeetmete kohta;
2) teavet joogiveega seotud vahejuhtumitest, millega on kaasnenud võimalik oht inimeste
tervisele, olenemata sellest, kas näitaja väärtusi ületati või mitte, ning mis kestsid kauem kui
kümme päeva järjest ja mõjutasid vähemalt 1 000 inimest, sealhulgas selliste vahejuhtumite
põhjused ja rakendatud parandusmeetmed;
14
3) teavet kõigi veeseaduse §-s 857 sätestatu kohaselt tehtud erandite kohta, sealhulgas
käesoleva määruse § 131 lõikes 2 sätestatud teavet.;
32) paragrahvi 14 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:
„(1) Mikrobioloogiliste kvaliteedinäitajate määramiseks tuleb kasutada alljärgnevaid
analüüsimeetodeid:
Mikrobioloogilised kvaliteedinäitajad Analüüsimeetodid
Escherichia coli (E. coli) ja coli-laadsed EVS-EN ISO 9308-1 või EVS-EN
bakterid ISO 9308-2
soole enterokokid EVS-EN ISO 7899-2
kultiveeritavate mikroorganismide EVS-EN ISO 6222
loendamine – kolooniate loendamine 22 ºC
juures
Legionella EN ISO 11731 § 121 lõike 2 osa väärtusele
vastavuse kohta; riskipõhiseks
kontrollseireks ja kultiveerimismeetodite
täiendamiseks võib kasutada ka muid
meetodeid, nagu ISO/TS 12869,
kiirkülvimeetodeid, mittekülvipõhiseid
meetodeid ja molekulaarseid meetodeid,
eelkõige qPCRi;
Clostridium perfringens (kaasa arvatud EVS-EN ISO 14189
eosed)
somaatilised kolifaagid operatiivseireks võib kasutada § 10 lõiget
14, EN ISO 10705-2 ja EN ISO 10705-3
„;
33) paragrahvi 14 lõigetest 2 ja 8 jäetakse välja tekstiosa „ja 6“;
34) paragrahvi 14 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:
„(3) Analüüsimeetodi suutlikkusnäitaja „mõõtemääramatus”:
Näitajad Mõõtemääramatus Märkused
(vt märkust 1)
% piirsisaldusest (v.a pH puhul)
Alumiinium 25
Ammoonium 40
Akrüülamiid 30
Antimon 40
Arseen 30
Benso(a)püreen 50 Vt märkust 2
Benseen 40
Bisfenool A 50
Boor 25
Bromaat 40
Kaadmium 25
Kloriid 15
Kloraat 40
Klorit 40
Kroom 30
Vask 25
15
Tsüaniid 30 Vt märkust 3
1,2-dikloroetaan 40
Epiklorohüdriin 30
Fluoriid 20
Haloäädikhapped 50
Vesinikioonide kontsentratsioon (pH) 0,2 Vt märkust 4
Raud 30
Plii 30
Mangaan 30
Elavhõbe 30
Mikrotsüstiin-LR 30
Nikkel 25
Nitraat 15
Nitrit 20
Oksüdeeritavus 50 Vt märkust 5
Pestitsiidid 30 Vt märkust 6
Per- ja polüfluoritud alküülühendid (PFAS) 50
Polütsüklilised aromaatsed süsivesinikud 40 Vt märkust 7
Seleen 40
Naatrium 15
Sulfaat 15
Tetrakloroeteen 40 Vt märkust 8
Trikloroeteen 40 Vt märkust 8
Trihalometaanid kokku 40 Vt märkust 7
Orgaanilise süsiniku üldsisaldus 30 Vt märkust 9
Hägusus 30 Vt märkust 10
Uraan 30
Vinüülkloriid 50
„;
35) paragrahvi 14 lõige 6 tunnistatakse kehtetuks;
36) paragrahvi 14 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt:
„(7) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 esitatud märkused on järgmised:
Märkus 1
Mõõtemääramatus on mittenegatiivne parameeter, mis iseloomustab kasutatud teabe põhjal
mõõtesuurusele omistatud väärtuste hajuvust. Mõõtemääramatus (k = 2) on lõikes 3
märgitud protsent näitaja piirsisaldusest või sellest rangem väärtus. Kui ei ole ette nähtud
teisiti, hinnatakse mõõtemääramatust näitaja piirsisalduse tasemel.
Märkus 2
kui mõõtemääramatuse väärtust ei ole võimalik järgida, tuleks valida parim võimalik tehnika
(kuni 60 %).
Märkus 3
meetod peab võimaldama tuvastada mis tahes vormis tsüaniidi üldkogust.
Märkus 4
mõõtemääramatuse väärtust väljendatakse pH ühikutena.
Märkus 5
Võrdlusmeetod: EVS-EN ISO 8467
Märkus 6
üksikute pestitsiidide suutlikkusnäitajad on indikatiivsed. Mitme pestitsiidi puhul on võimalik
saavutada mõõtemääramatus 30 %, paljude pestitsiidide puhul võib lubada suuremat
mõõtemääramatust (kuni 80 %).
16
Märkus 7
Analüüsimeetodi suutlikkusnäitajad kehtivad üksikute ainete kohta ning on määratud 25 %
tasemel § 5 kohasest näitaja piirsisaldusest.
Märkus 8
Analüüsimeetodi suutlikkusnäitajad kehtivad üksikute ainete kohta ning on määratud 50 %
tasemel § 5 kohasest näitaja piirsisaldusest.
Märkus 9
Mõõtemääramatust tuleks hinnata orgaanilise süsiniku üldsisalduse 3 mg/l juures.
Katsemeetodi määramatuse täpsustamiseks tuleb kasutada Euroopa Standardikomitee
suuniseid orgaanilise ja lahustunud süsiniku üldsisalduse määramise kohta (EVS-EN 1484).
Märkus 10
Mõõtemääramatust tuleks hinnata 1,0 NTU (nefelomeetriline hägususühik) puhul vastavalt
standardile EVS-EN ISO 7027-1 või vastavalt muule samaväärsele standardmeetodile.“;
37) paragrahvi 14 täiendatakse lõikega 9 järgmises sõnastuses:
„(9) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2020/2184 olmevee kvaliteedi kohta (ELT
L 435, 23.12.2020, lk 1–62) artikli 13 lõike 7 kohaselt koostatud tehniliste suuniste alusel
analüüsitakse järgmisi aineid:
— perfluorobutaanhape (PFBA)
— perfluoropentaanhape (PFPeA)
— perfluoroheksaanhape (PFHxA)
— perfluoroheptaanhape (PFHpA)
— perfluorooktaanhape (PFOA)
— perfluorononaanhape (PFNA)
— perfluorodekaanhape (PFDA)
— perfluoroundekaanhape (PFUnDA)
— perfluorododekaanhape (PFDoDA)
— perfluorotridekaanhape (PFTrDA)
— perfluorobutaansulfoonhape (PFBS)
— perfluoropentaansulfoonhape (PFPS)
— perfluoroheksaansulfoonhape (PFHxS)
— perfluoroheptaansulfoonhape (PFHpS)
— perfluorooktaansulfoonhape (PFOS)
— perfluorononaansulfoonhape (PFNS)
— perfluorodekaansulfoonhape (PFDS)
— perfluoroundekaansulfoonhape
— perfluorododekaansulfoonhape
— perfluorotridekaansulfoonhape“;
38) paragrahvi 15 täiendatakse lõigetega 3–7 järgmises sõnastuses:
„(3) Joogivesi peab vastama bisfenool A, kloraadi, kloriti, haloäädikhapete, mikrotsüstiin-LRi,
PFASide kokku, PFASide summa ning uraani puhul §-s 5 sätestatud näitajate väärtustele
hiljemalt 12. jaanuaril 2026. a. Joogivee käitleja rakendab joogivee vastavuse tagamiseks
vajadusel asjakohaseid meetmeid.
(4) Joogivee käitleja on kohustatud tegema seiret käesoleva paragrahvi lõikes 1 osutatud
parameetrite üle alates 13. jaanuarist 2026. a.
(5) Käesoleva määruse § 132 lõikes 3 punktis 1 sätestatud teave veesüsteemi üldise
tulemuslikkuse tõhususe ja lekkemäärade kohta tuleb esmakordselt teha kättesaadavaks
hiljemalt 12. novembril 2025. a.“
17
(6) Kui seiretulemused, mis tõendavad, et käesoleva määruse § 12 lõike 8 punktides 2–5
sätestatud tingimused on täidetud, on olemas juba 12. jaanuariks 2021. a., võib tulemusi alates
sellest kuupäevast kasutada seire kohandamiseks pärast §-s 12 sätestatud
veevarustussüsteemi riskihindamist.
(7) Kui joogivee käitleja on veevarustussüsteemi riskihindamise tulemusel kohandanud seiret
alates 27. oktoobrist 2017. a, tuleb § 12 lõike 8 punktides 2 ja 3 sätestatud seire kogu
veevarustustsooni esindavatest proovivõtukohtadest teha alates 2026. aasta jaanuarist.“;
39) määrusesse lisatakse normitehniline märkus järgmises sõnastuses:
„Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2020/2184/EL olmevee kvaliteedi kohta (uuesti
sõnastatud) (ELT L 435, 23.12.2020, lk 1–62)“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Peep Peterson
(allkirjastatud digitaalselt)
Veeseaduse muutmise seaduse eelnõu seletuskirja juurde
Lisa 1
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2020/2184, 16. detsember 2020, olmevee kvaliteedi kohta ja Eesti õigusaktide
vastavustabel
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2020/2184, 16. detsember 2020, olmevee kvaliteedi kohta.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1600766496993&uri=CELEX:32019L0882
EL-i õigusakti norm EL-i EL-i õigusakti normi sisuliseks rakendamiseks Kommentaarid
õigusakti kehtestatavad ja kehtivad riigisisesed õigusaktid
normi
ülevõtmise
kohustus
Artikkel 1 Eesmärgid Osaline
ülevõtmise
kohustus
Artikkel 1 lg 1 Ei
Artikkel 1 lg 2 Jah Veeseadus (veeS) § 85 lg 11
Artikkel 2 Mõisted Jah
Artikkel 2 p 1 a) – veeS § 17 lg 1
1
b) – veeS § 17 lg 2
Artikkel 2 p 2 veeS § 854 lg 2
Artikkel 2 p 3 veeS § 87 lg 1 Kehtiv sõnastus
katab ära
Artikkel 2 p 4 veeS § 854 lg 4
Artikkel 2 p 5 veeS § 87 lg 11
Artikkel 2 p 6 veeS § 17 lg 2
Artikkel 2 p 7-9 veeS § 85 lg 4-6
Artikkel 2 p 10 ja 11 sotsiaalministri 24.09.2019. a määruse nr 61: „Joogivee
kvaliteedi- ja kontrollinõuded ning analüüsimeetodid1“
(edaspidi määrus nr 61) muutmise määruse eelnõu § 21
lg 1 ja 2
Artikkel 3 Erandid Jah määrus nr 61 § 1 lg 2
Artikkel 3 lg 1 a) määrus nr 61 § 1 lg 2 p 1
b) määrus nr 61 § 1 lg 2 p 2
Artikkel 3 lg 2 veeS eelnõu § 87 lg 13 ja määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 1 lg 4
2
Artikkel 3 lg 3 a) määrus nr 61 § 1 lg 2 p 4
b) määruse nr 61 § 1 lg 2 p 3 ja veeS § 87 lg 1
Artikkel 3 lg 4 määruse nr 61 § 1 lg 3
Artikkel 3 lg 5 Esimene lõik: veeS eelnõu § 87 lg 11 Art 3.5 kolmandas
3 lõigus nimetatud I
Teine lõik: veeS eelnõu § 85 lg 1
lisa A nõuded on
Kolmas lõik: sotsiaalministri 03.10.2019. a määrus nr 62 kehtestatud/kehtestat
„Tervisekaitsenõuded mineraalveele ja allikaveele1“ § 1 akse joogivee
lg 2 määruses nr 61.
Määrus nr 61
mineraalveele (sh
allikaveele) nõudeid
ei kehtesta. Nõuded
allikaveele on
kehtestatud
mineraalvee
määruses nr 62 ning
seal täpsustatakse
mh erinõuded
allikavee
mikrobioloogiale.
Artikkel 3 lg 6 veeS § 87 lg 12
Artikkel 4 Jah
Üldkohustused
Artikkel 4 lg 1 Lg 1 sõnastus kuni loeteluni: veeS § 85 lg 1, § 87 lg 2
a) määruse nr 61 § 3 lg 1.
b) määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 3 lg 1 ja 2
3
c) veeS § 87 lg 4 p 8 ja § 92 lõiget 1 p 112
Artikkel 4 lg 2 veeS § 85 lg 12
Artikkel 4 lg 3 veeS § 195 lg 4 ja 5 veeS § 195 lg 4 ja 5
jõustub 2024. aasta
keskkonnaministri 16.01.2020. a määrus nr 6 12. jaanuaril vastavalt
„Veekasutuse aruande täpsustatud andmekoosseis ja veeseaduse
aruande esitamise kord“ lisa punktid 1.2.1–12.3 muutmise seadusele:
https://www.riigiteataj
a.ee/akt/1070220230
01
Artikkel 5 Jah
Kvaliteedistandardid —
Artikkel 5 lg 1 veeS § 85 lg 1 ja 2, määrus nr 61 ja määruse nr 61
muutmise määruse eelnõu
Artikkel 5 lg 2 määrus nr 61 § 3 lg 1 ja lg 2, §-id 4-6, määruse nr 61
muutmise määruse eelnõu § 3 lg 1 ja lg 2, § 4-6 ja § 121
lg 2
Artikkel 5 lg 3 veeS § 85 lg 2
Artikkel 6 jah
Nõuetele vastavuse
hindamise koht
Artikkel 6 lg 1 määruse nr 61 § 9 lg 1
Artikkel 6 lg 2 veeS § 87 lg 2 ja 3, määrus nr 61 § 2 lg 3
4
Artikkel 6 lg 3 veeS § 92 lg 1 punktid 5 ja 6, määrus nr 61 § 13 ja Osaliselt juba
määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 13 lg 1 ja 3 kehtiva määrusega
nr 61 kaetud, aga
määruse muutmisega
tehakse veel
täiendusi ja viiakse
sõnastused
kooskõlasse.
Artikkel 7 jah
Veeohutuse riskipõhine
käsitlus
Artikkel 7 lg 1 veeS § 851 lg 1 ja 2
Artikkel 7 lg 2 veeS § 851 lg 4
Artikkel 7 lg 3 veeS § 852 lg 1 ja 3, veeS § 853 lg 1, veeS § 854 lg 1, 3
ja 5.
Artikkel 7 lg 4 veeS § 851 lg 3, veeS § 2842
Artikkel 7 lg 5 veeS § 851 lg 3, veeS § 2843
Artikkel 7 lg 6 veeS § 851 lg 3, veeS § 2844
5
Artikkel 7 lg 7 Ei
Artikkel 8 jah
Olmevee
veevõtukohtade
valgalade
riskihindamine ja
riskijuhtimine
Artikkel 8 lg 1 veeS § 852 lg 1
Artikkel 8 lg 2 veeS § 852 lg 2 alusel kehtestatav keskkonnaministri
määrus „Joogivee veevõtukoha valgala või toiteala
riskihindamise ning riskijuhtimise nõuded“ §-id 2-5
Artikkel 8 lg 3 veeS § 852 lg 2 alusel kehtestatav keskkonnaministri
määrus „Joogivee veevõtukoha valgala või toiteala
riskihindamise ning riskijuhtimise nõuded“ § 5 lg 4
Artikkel 8 lg 4 veeS § 852 lg 3, veeS § 852 lg 2 alusel kehtestatav
keskkonnaministri määrus „Joogivee veevõtukoha
valgala või toiteala riskihindamise ning riskijuhtimise
nõuded“ § 6
Lõike 4 viimane lause: veeS § 2849
Artikkel 8 lg 5 Artikkel 8 lg 5 esimene lause: AvTS § 4, veeS §-id 44 ja
53 koostoimes §-dega 48 ja 49.
Artikkel 8 lg 5 teine lõik: veeS § 852 lg 2 alusel
kehtestatav keskkonnaministri määrus „Joogivee
6
veevõtukoha valgala või toiteala riskihindamise ning
riskijuhtimise nõuded“ § 7 lg 1
Artikkel 8 lg 6 veeS § 852 lg 2 alusel kehtestatav keskkonnaministri
määrus „Joogivee veevõtukoha valgala või toiteala
riskihindamise ning riskijuhtimise nõuded“ § 7 lg 2
Artikkel 9 jah
Veevarustussüsteemi
riskihindamine ja
riskijuhtimine
Artikkel 9 lg 1 veeS § 853 lg 1
Artikkel 9 lg 2 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 12 lg 1
Artikkel 9 lg 3 Määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 12 lg 2
Artikkel 9 lg 4 Art 9 lg 4 a): määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu §
12 lg 3
Art 9 lg 4 b): määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu §
12 lg 4
Artikkel 9 lg 5 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 12 lg 5
Artikkel 9 lg 6 veeS § 853 lg 3 ja 4
Artikkel 10 Jah
7
Tarbimiskoha
jaotussüsteemide
riskihindamine
Artikkel 10 lg 1 a) veeS eelnõu § § 854 lg 1
b) veeS eelnõu § § 854 lg 3
Artikkel 10 lg 2 veeS eelnõu § 854 lg 5
Artikkel 10 lg 3 veeS § 85 lg 2 alusel kehtestatav määrus: „Joogivee Art 10 lg 3 sätestab
kvaliteedi-, kontrolli- ja tarbijale teabe esitamise nõuded võimaluse meetmeid
ning analüüsimeetodid“ § 121 lg 1 kaaluda ja võtta
asjakohased. Üle ei
võeta art 10.3 punkte
d ja f, mida ei saa
määruses
sätestada/on
soovituslikku laadi
(d) või mida ei saa
kohustada Eesti
õigusruumi
arvestades (f).
Artikkel 11 Ainult Ülejäänud artikli
artikkel 11 ülevõtmine sõltub
Minimaalsed
lg 1 delegeeritud- ja
hügieeninõuded
rakendusaktide
olmeveega
vastuvõtmisest
kokkupuutuvatele
materjalidele Euroopa Komisjoni
8
poolt (2024 ja 2025
aastal).
Artikkel 11 lg 1 veeS eelnõu § 855 lg 1
Artikkel 11 lg 2 Ei Ei ole ülevõetav säte
Artikkel 11 lg 3 Ei Ei ole ülevõetav
säte. Teavitus EE
poolt tehtud.
Artikkel 11 lg 4 Ei Ei ole ülevõetav
säte.
Artikkel 11 lg 5 Ei Ei ole ülevõetav
säte.
Artikkel 11 lg 6 Ei Ei ole ülevõetav
säte.
Artikkel 11 lg 7 Ei Tuleb üle võtta
artikli 11 lg 2 p c
sätestatud
rakendusakti
vastuvõtmise järgselt
Artikkel 11 lg 8 Ei Ei ole ülevõetav
säte.
Artikkel 11 lg 9 Ei Ülevõtmine on
valikuline ja sõltub
artikli 11 lg 2
sätestatud
9
rakendusaktide
vastuvõtmisest
Artikkel 11 lg 10 Ei Ei ole ülevõetav
säte.
Artikkel 11 lg 11 Ei Ei ole ülevõetav
säte.
Artikkel 11 lg 12 Ei ole ülevõetav
säte.
Artikkel 12 Jah
Miinimumnõuded
olmeveega
kokkupuutuvatele
veepuhastuskemikaalid
ele ja
filtreerimisvahenditele
Artikkel 12 lg 1 veeS eelnõu § 855 lg 2
Artikkel 12 lg 2 veeS eelnõu § 85 lg 12
Artikkel 12 lg 3 veeS eelnõu § 855 lg 2 sissejuhatav lõik kuni loeteluni.
Artikkel 13
Seire
Artikkel 13 lg 1 veeS § 87 lg 4 p 1 ja 2, veeS § 92 lg 1 p 1, määruse nr
61 § 11
10
Artikkel 13 lg 2 määrus nr 61“ § 12, veeS § 852 lg 2 alusel kehtestatav
keskkonnaministri määrus „Joogivee veevõtukoha
valgala või toiteala riskihindamise ning riskijuhtimise
nõuded“ § 5
Artikkel 13 lg 3 määruse nr 61 § 9
Artikkel 13 lg 4 määruse nr 61 neljas peatükk
Artikkel 13 lg 5 veeS § 92 lg 1 p 11
Artikkel 13 lg 6 Ei Ei ole ülevõetav säte
Artikkel 13 lg 7 Ei Ei ole ülevõetav säte
Artikkel 13 lg 8 Ainult veeS § 856
lõigud 5-8
Artikkel 14
Parandusmeetmed ja
kasutuspiirangud
Artikkel 14 lg 1 veeS § 87 lg 4 p 4
Artikkel 14 lg 2 veeS § 87 lg 4 p 4, määrus nr 61 § 13 lg 1
Art 14 lg 2 viimane lõik: määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 121 lg 2 ja 4
veeS § 92 lg 1 p 6 ja 10
Artikkel 14 lg 3
11
Artikkel 14 lg 4 veeS § 87 lg 4, veeS § 92 lg 1, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 13 (punktid 4, 5 ja 6)
Artikkel 14 lg 5 veeS § 92 lg 1 p 5 ja 6
Artikkel 14 lg 6 veeS § 92 lg 1 p 10 ja § 87 lg 4 p 4
Artikkel 15 Jah
Erandid
Artikkel 15 lg 1 veeS § 857 lg 1 ja 2
Artikkel 15 lg 1 viimased kaks lõiget: määruse nr 61
muutmise määruse eelnõu § 131 lg 3 ja veeS 857 lg 3
Artikkel 15 lg 2 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 131 lg 2
Artikkel 15 lg 3 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 131 lg 4
Artikkel 15 lg 4 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 131 lg 5
veeS § 92 lg 1 p 111
Artikkel 15 lg 5
Artikkel 15 lg 5 viimane lause: määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 131 lg 6
Artikkel 15 lg 6 veeS § 85 lg 13
Artikkel 16 Jah
Juurdepääs olmeveele
Artikkel 16 lg 1 veeS § 88 lg 1
12
Artikkel 16 lg 2 veeS § 88 lg 3
Artikkel 16 lg 2 teine lõik veeS seletuskiri ja
juhendmaterjali tasand.
Artikkel 16 lg 3 RES 5. jagu
TuMS § 5 lg 1 p 1
aastapõhine riigieelarve seadus
MaaMS § 6
veeS seletuskiri
Artikkel 17 Jah
Üldsuse teavitamine
Artikkel 17 lg 1 veeS § 87 lg 4 p 51
Artikkel 17 lg 2 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 132 lg 1
Artikkel 17 lg 3
Ei ole ülevõetav säte
Artikkel 18 Jah
Teave rakendamise
seire kohta
Artikkel 18 lg 1 a) veeS § 88 lg 6 ja § 2846
b) veeS § 852 lg 4, § 854 lg 7, § 2842 lg 2, § 2844 lg 2 ,
veeS § 852 lg 2 alusel kehtestatav keskkonnaministri
määrus „Joogivee veevõtukoha valgala või toiteala
13
riskihindamise ning riskijuhtimise nõuded“ § 8, määruse
nr 61 muutmise määruse eelnõu § 121 lg 5
c) veeS § 85 lg 3, § 2841 ja määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 134
d) veeS § 85 lg 3, § 2841, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 134
e) veeS § 85 lg 3, § 2841, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 134
Artikkel 18 lg 2 veeS eelnõu § 2847
Artikkel 18 lg 3 Ei ole ülevõetav säte
Artikkel 18 lg 4 Ei ole ülevõetav säte
Artikkel 18 lg 5 Ei ole ülevõetav säte
Artikkel 19 Ei
Hindamine
Artikkel 20 Ei
Lisade läbivaatamine ja
muutmine
Artikkel 21 Ei
Delegeeritud volituste
rakendamine
14
Artikkel 22 Ei
Komiteemenetlus
Artikkel 23 Jah veeS § 273
Karistused
Artikkel 24 Ei veeS avaldamismärge: RT I, 07.02.2023, 6
Normitehniline viide lisatud seaduse teksti lõpus.
Ülevõtmine
Artikkel 25 Jah määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 15 lg 3 ja 4
Üleminekuperiood
Artikkel 26 Ei
Kehtetuks tunnistamine
Artikkel 27 Ei
Jõustumine
Artikkel 28 Ei
Adressaadid
I LISA Jah määruse nr 61 §-id 4-6, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 4-6, § 121
II LISA Jah
II LISA A osa lg 1 määruse nr 61 § 11 lg 2, 6 ja § 10, veeS § 87 lg 4 p 1, 2,
5 ja 51 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 10, 11
lg 6
II LISA A osa lg 2 määruse nr 61 § 10, § 11 lg 5
15
II LISA A osa lg 3 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 10 lg 11-14
II LISA A osa lg 4 veeS § 87 lg 5, määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu
§ 11 lg 1
II LISA B osa lg 1 määruse nr 61 § 10 lg 3, 4, 5, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 10 lg 3, 4, 5
II LISA B osa lg 2 määruse nr 61 § 10 lg 8, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 10 lg 8
II LISA C osa lg 1 määruse nr 61 § 12, määruse nr 61 muutmise määruse
eelnõu § 12
II LISA C osa lg 2 määruse nr 61 § 12, määruse nr 61 muutmise määruse
eelnõu § 12
C osa lg 2 eelviimane lõik: määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 15 lg 6
C osa lg 2 viimane lõik: määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 15 lg 7
II LISA D osa lg 1 määruse nr 61 § 9 lg 1 ja 2, § 10 lg 10
II LISA D osa lg 2 määruse nr 61 § 9 lg 3 ja lg 4
II LISA D osa lg 3 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 9 lg 51
II LISA D osa lg 4 määruse nr 61 § 9 lg 5
III LISA Jah III lisa esimene lõik: määruse nr 61 § 9 lg 7, määruse nr
61 muutmise määruse eelnõu § 9 lg 7
16
III lisa teine lõik: määruse nr 61 muutmise määruse
eelnõu § 9 lg 71
III lisa kolmas lõik: määruse nr 61 § 14 lg 8, määruse nr
61 muutmise määruse eelnõu § 14 lg 8
III LISA A osa määruse nr 61 § 14 lg 1, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 14 lg 1
III LISA B osa lg 1 määruse nr 61 § 14 lg 2,3,4,5, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 14
III LISA B osa lg 2 määruse nr 61 § 14 lg 7, määruse nr 61 muutmise
määruse eelnõu § 14
III LISA B osa lg 3 määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 14 lg 9
IV LISA Jah määruse nr 61 muutmise määruse eelnõu § 132 lg 2,3,4,5
ja § 133
V LISA Ei
VI LISA Ei
Ei
VII LISA
17