KÄSKKIRI
27.11.2024 nr 1-2/24/78
Tööalasest rikkumisest teavitamise korra
kinnitamine
Riigihalduse ministri 14.11.2017.a. käskkirjaga nr 84 kinnitatud "Riigi Tugiteenuste Keskuse
põhimääruse" § 20 punkti 7 alusel:
1. Kinnitan Riigi Tugiteenuste Keskuse tööalasest rikkumisest teavitamise korra.
(allkirjastatud digitaalselt)
Pärt-Eo Rannap
peadirektor
Teatavaks teha: RTK töötajad
Koostaja: Maarja Käis
Kinnitatud
peadirektori käskkirjaga 27.11.2024 nr 1-2/24/78
Tööalasest rikkumisest teavitamise kord (K32)
Protsess: Tööalasest rikkumisest teavitamine
Protsessi omanik: Personalipartner
Versioon: 1
Kinnitatud:
Tööalasest rikkumisest teavitamise kord sisaldab:
1. Üldsätted
2. Mõisted
3. Teavitamise põhimõtted ja konfidentsiaalsus
4. Teavitamise valdkonnad
5. Teavitamise kanalid
6. Teavituse menetlemine ja tagasiside
7. Teavitajate kaitse
8. Teavituste menetlemise eest vastutavad isikud
9. Avalikkuse teavitamine
10. Lõppsätted
1. Üldsätted
1.1. Käesoleva korra eesmärk on tagada tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja
kaitse seaduse (TÕRTKS) nõuete täitmine Riigi Tugiteenuste Keskuses (edaspidi: RTK).
1.2. Kord reguleerib RTKs tööalastest rikkumistest teavitamise protseduure, tagab teavitajate
konfidentsiaalsuse ja kaitse ning sätestab korra tagasiside andmiseks ja järelmeetmete
rakendamiseks.
2. Mõisted
2.1. Rikkumine – tööalane tegevus või tegevusetus, mis on seotud Euroopa Liidu või siseriikliku
õiguse rikkumisega ning kahjustab või võib kahjustada avalikku huvi.
2.2. Teavitaja – füüsiline isik (nt töötaja, ametnik, praktikant, lepinguline partner), kes on saanud
tööalase tegevusega teada rikkumisest ja teavitab sellest käesoleva korra alusel.
2.3. Asutusesisene teavituskanal – kanal, mille kaudu töötaja või muu teavitaja edastab teabe
tööalastest rikkumistest Rahandusministeeriumi siseauditi osakonnale (
[email protected]). Seda
kanalit kasutatakse juhul, kui rikkumine puudutab RTK siseseid protsesse või tegevusi ja ei ole
seotud väliste osapooltega.
2.4. Asutuseväline teavituskanal – kanal, mille kaudu teavitaja edastab teabe tööalastest
rikkumistest Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnale (
[email protected]). Seda
kanalit kasutatakse juhul, kui rikkumine on seotud välistest allikatest rahastatud projektide või
tegevustega või kui teavitaja ei saa asutusesisest kanalit kasutada (nt juhtide kaasatuse tõttu).
1
3. Teavitamise põhimõtted ja konfidentsiaalsus
3.1. Teavitajal on õigus konfidentsiaalselt teavitada tööalasest rikkumisest kas asutusesisese või
asutusevälise kanali kaudu.
3.2. Teavitaja isikuandmed on kaitstud ning neid ei avalikustata ilma teavitaja nõusolekuta, välja
arvatud seaduses sätestatud juhtudel.
3.3. Kõik rikkumisega seotud teavitused ja menetlusmaterjalid on kättesaadavad ainult vastutavale
isikule tagades teavitaja konfidentsiaalsuse.
4. Teavitamise valdkonnad
4.1. Rikkumised, millest teavitada, võivad hõlmata järgnevaid valdkondi:
riigihanked;
finantsteenused, -tooted ja -turud, rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamine;
tooteohutus ja nõuetele vastavus;
transpordiohutus;
keskkonnakaitse;
kiirguskaitse ja tuumaohutus;
toiduainete ja sööda ohutus, loomatervis ja loomade heaolu;
rahvatervis;
tarbijakaitse;
isikuandmete kaitse ning võrgu- ja infosüsteemide turvalisus;
Euroopa Liidu finantshuve kahjustavad rikkumised;
siseturuga seotud rikkumised, sh maksusoodustustega seotud rikkumised.
5. Teavitamise kanalid
5.1. Asutusesisene teavituskanal
5.1.1. RTK teeb koostööd Rahandusministeeriumi siseauditi osakonnaga, et tagada teavituste
konfidentsiaalne käsitlemine vastavalt seadusele. Rikkumistest teavitamiseks RTK-s tuleb saata
teade Rahandusministeeriumi siseauditi osakonna e-posti aadressile
[email protected].
5.1.2. Teavituse võib saata kirjalikult e-posti teel, paberkandjal kirjana (nt suletud ümbrikus
märgitud vastutavale isikule) või vajadusel muul kirjalikul kujul. Rahandusministeeriumi
siseauditi osakonna kontaktid on kättesaadavad Rahandusministeeriumi välisveebis.
5.1.3. Vastutav isik asutusesisese teavituskanali haldamiseks ja menetlemiseks on
Rahandusministeeriumi siseauditi osakonna juhataja.
5.2. Asutuseväline teavituskanal
5.2.1. Olukorras, kus teavitamine läbi asutusesisese kanali ei ole teavitaja hinnangul piisav või
mõistlik (nt vahetu juht või teised kõrgemad juhid on seotud rikkumisega või on põhjendatud
kartus survemeetmete rakendamise ees), on teavitajal õigus kasutada asutusevälist teavituskanalit
ja pöörduda Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna poole. Asutusevälist kanalit võib
kasutada ka juhul, kui rikkumise iseloom on seotud välistest allikatest rahastatud toetuste või
projektidega. Sellisel juhul kasutada rikkumistest teavitamiseks e-posti aadressi
[email protected].
5.2.2. Asutusevälise teavituskanali haldamise ja menetlemise eest vastutab
Rahandusministeerium.
5.3. Vahetu juhi teavitamine
5.3.1. Kui rikkumisest teavitatakse vahetut juhti (nt talituse juhatajat või osakonna juhatajat), on
juhil kohustus viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul, edastada teavitus
Rahandusministeeriumi siseauditi osakonnale (e-posti aadress
[email protected]) või
2
Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnale (e-posti aadress
[email protected]) lähtuvalt
teavituse sisust.
5.3.2. Vahetu juht peab tagama, et teavituse edastamine toimub konfidentsiaalselt ning teavitaja
isikuandmeid ei avalikustata ilma teavitaja nõusolekuta, välja arvatud juhul, kui seadus seda
nõuab.
5.3.3. Juht ei menetle ise teavitust, kuid ta vastutab selle eest, et teavitus jõuaks õigeaegselt
määratud vastutavale isikule. Juht ei tohi teavitust ignoreerida ega selle alusel iseseisvalt tegutseda.
5.4. Teavitamise kanali valiku soovitused
Teavitaja võib valida asutusesisese või asutusevälise teavituskanali lähtuvalt olukorrast.
Asutusesisest kanalit soovitatakse kasutada, kui rikkumine on seotud igapäevaste tööalaste
tegevustega, milles ei ole kahtlust vahetu juhi või teiste kõrgemate isikute kaasatuses.
Asutuseväline kanal on sobilikum juhul, kui:
rikkumine puudutab toetuste või projektide rahastamist välisvahenditest (nt Euroopa Liidu
toetused);
rikkumisega on seotud juhid või teised kõrgemad isikud;
on põhjust arvata, et asutusesisene teavituskanal ei suuda tagada konfidentsiaalsust või
efektiivset menetlust.
6. Teavituse menetlemine ja tagasiside
6.1. Rahandusministeeriumi siseauditi ja finantskontrolli osakond menetlevad rikkumisteatisi
vastavalt seadusele.
6.2. Teavituse kättesaamise kohta antakse teavitajale tagasisidet hiljemalt 7 päeva jooksul pärast
teavituse registreerimist.
6.3. Järelmeetmete kohta, mis on võetud rikkumise uurimiseks ja kõrvaldamiseks, antakse
teavitajale tagasisidet hiljemalt 3 kuu jooksul. Kui selle aja jooksul ei ole võimalik tagasisidet anda
(nt keeruliste asjaolude tõttu), tuleb teavitajale selgitada viivituse põhjuseid ja anda tagasisidet
hiljemalt 6 kuu jooksul. Asutusevälise kanali puhul on põhjendatud juhtudel tagasiside andmise
tähtaeg kuni 6 kuud.
6.4. Tagasisidet ei anta juhul, kui teavitaja on sellest keeldunud või kui see nõuaks konfidentsiaalse
info avalikustamist.
7. Teavitajate kaitse
7.1. Teavitajale on tagatud kaitse survemeetmete eest, sh ei tohi kasutada teavitaja suhtes
töölepingu lõpetamist, töötingimuste halvendamist ega muid negatiivseid tagajärgi teavitamise
tõttu. Teavitajal on ka õigus pöörduda otse pädeva asutuse või ametkonna (nt tööinspektsiooni)
poole, kui olukord seda nõuab.
7.2. Teavitaja ei vastuta edastatud teabe eest, välja arvatud juhul, kui teavitaja on tahtlikult
valeandmeid edastanud.
7.3. Rikkumisest teavitaja kohta ei algatata menetlust üksnes seetõttu, et ta on rikkumisest teada
andnud.
8. Teavituste menetlemise eest vastutavad isikud
Käesoleva korra alusel hallatakse teavitusi vastavalt punktis 5 toodud kanalite kasutamisele.
Vastutavate isikute ülesanne on tagada teavituste konfidentsiaalne käsitlemine ning seadusega
kooskõlas olev menetlus.
9. Avalikkuse teavitamine
Kui teavitaja leiab, et teavitus läbi asutusesisese või asutusevälise kanali ei ole andnud tulemusi,
või kui on oht, et teavitaja suhtes võidakse rakendada survemeetmeid, on teavitajal õigus teavitada
3
avalikkust. Teavitaja seadusjärgne kaitse on sellisel juhul tagatud üksnes siis, kui teavitus
puudutab avalikku huvi ja vastab tööalasest rikkumisest teavitaja kaitse seaduse nõuetele.
10. Lõppsätted
10.1. Käesolevat korda uuendatakse vastavalt vajadusele ja seaduse muudatustele.
10.2. Kõik RTK töötajad on kohustatud järgima käesolevas korras sätestatud põhimõtteid ning
järgima teavitaja kaitse seadusest tulenevaid nõudeid.
4