Ministri määruste muutmise eelnõu

Rahandusministeerium Kliimaministeerium Haridus- ja Teadusministeerium 27.09.2024 nr 2-2/2437-1 Kultuuriministeerium Sotsiaalministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Ministri määruste muutmise eelnõu Edastame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks ministri määruste muutmise eelnõu. Muudatustega eemaldatakse kulu abikõlblikkuse tingimustest keeld teha tehinguid tulumaksuseaduse § 8 lõikes 1 sätestatud seotud isikutega, finants- ja kindlustustegevusega (EMTAK 2008 jagu K) seotud välistus ning lisatakse toetuse saaja kohustus esitada maksetaotlus koos vahe- või lõpparuandega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister Lisad: 1) eelnõu; 2) seletuskiri. Lisaadressaadid: Euroopa Komisjon Seirekomisjon Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus SA Ida-Viru Ettevõtluskeskus Riigi Tugiteenuste Keskus Cyrsten Rohumaa 5885 1076 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  20.09.2024 Ministri määruste muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruste muudatuste eelnõud kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 10 lõike 2 alusel. Eelnõu jäetakse muudetavatest määrustest välja keeld teha tehinguid tulumaksuseaduse § 8 lõikes 1 sätestatud seotud isikutega ning piirang toetada projekte, mille tegevusala või toetuse taotleja tegevusala on finants- ja kindlustustegevuse valdkonnas. (EMTAK jagu K). Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (e-post: [email protected], telefon 631 3609). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post: [email protected], telefon 639 7652). 2. Määruste muudatuste sisu Muudatuse ajendiks on muuta ministri määruseid selliselt, et eemaldada kulu abikõlblikkuse tingimustest keeld teha tehinguid tulumaksuseaduse § 8 lõikes 1 sätestatud seotud isikutega. Kulude abikõlblikkusega seotud muudatused tehakse eelnõu §-s 1, § 2 punktis 2, § 3 punktis 2, §-s 4, § 5 punktis 1, § 6 punktis 1, § 7 punktis 2 ja §-ga 8 ning maksetaotluse esitamisega seotud muudatus § 7 punktis 3. Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 11 muudatused, mis sätestavad ostumenetluse nõuded, jõustusid 2024. a augustis, sätestavad ka kohustuse hoiduda ostumenetluses huvide konfliktist, mistõttu ei ole vaja toetuse andmise tingimuste määrustes kehtestada eelmises lõikes sisalduvat keeldu sätestatavat regulatsiooni. Ühendmääruse ostumenetlust reguleerivad sätted kohalduvad toetuse andmise tingimusi reguleerivatele määrustele. Puudub vajadus sätestada üldreeglitest piiravamaid tingimusi määruse tasandil, kuivõrd vajalik regulatsioon, mis olemuselt kattub seotud isikute keeluga, on juba kehtestatud kõrgemal tasandil. Muudatus lihtsustab menetlust nii taotlejatele kui rakendusüksusele, samuti vähendab mõnevõrra menetluskoormust (seotud isikute keelu kontrollimisega seotud ressursi arvel). Samuti jäetakse muudetavatest määrustest välja finants- ja kindlustustegevusega (EMTAK 2008 jagu K) seotud välistus. Kuivõrd Eesti soovib toetada fintech sektorit1, siis ei ole see piirang ajakohane. Nimetatud muudatused tehakse eelnõu §-ga 2 punktis 1, § 3 punktis 1, § 5 punktis 2, § 6 punktis 2 ning § 7 punktis 1. Muudatuste eesmärk on soodustada finants- ja kindlustegevuse valdkonnas tegutsevate tehnoloogiaettevõtete kasvu läbi teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni, suurendades seeläbi kõrgema lisandväärtusega teenuste ekspordi kasvu. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määruses nr 8 „Perioodi 2021– 2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ § 24 lõike 1 muudatus on vajalik täpsustus, et siduda maksetaotlus sisulise aruandega selleks, et maksmisel oleks võimalik veenduda, et projekti tegevuste elluviimine kulgeb plaanipäraselt. Eelnõu kohaselt esitatakse maksetaotlus vahe- või lõpparuandega. Innovatsiooniosaku toetuse puhul esitatakse ainult lõpparuanne. Arendusosaku toetuse puhul esitatakse vahearuanne vaid juhul, kui projekti elluviimise periood on pikem kui 12 kuud. Kui esitada tuleb nii vahe- kui lõpparuanne, võib toetuse saaja esitada maksetaotluse nii vahe- kui lõpparuandega või ainult lõpparuandega. 3. Määruste muudatuste vastavus EL õigusele Määruste muudatused on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega, ühendmääruse ja ÜSS2021_2027-ga. 4. Määruste muudatuste mõjud Üldtingimusi dubleeriva nõude eemaldamine aitab kokku hoida ressurssi projektide elluviimisel ja kulude kontrollimisel. Seega ei kaasne muudatusega täiendavaid kulusid, vaid aitab vastupidiselt säästa rakenduskulusid. Muudatus lihtsustab menetlust nii taotlejatele kui rakendusüksusele, samuti vähendab mõnevõrra menetluskoormust (seotud isikute keelu kontrollimisega seotud ressursi arvel). 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruste muudatuste rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele. 6. Määruse jõustumine Käesoleva määruse alusel tehtavad muudatused jõustuvad üldises korras. 1 Fintech sektor hõlmab uusi finantstehnoloogiaid või -teenuseid arendavaid idufirmasid, väljakujunenud finantsteenuseid pakkuvaid tehnoloogiaettevõtteid ja uusi tehnoloogiaid kasutusele võtvaid traditsioonilisi finantsasutusi. EASi hallatava kodulehe (FinTech — Invest in Estonia) andmetel on Eesti sularahavaba ühiskond, kus üle 99% finantstehingutest toimub digitaalselt. Elektroonilist ID-d ja Blockchaini kasutatakse laialdaselt FinTechi rakendustes. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Riigi Tugiteenuste Keskusele, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, Sihtasutus Ida-Viru Ettevõtluskeskusele.  EELNÕU 20.09.2024 MÄÄRUS Ministri määruste muutmise eelnõu Määruste muudatused kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. § 1. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 28. novembri 2023. a määruse nr 63 „Arenduskeskuste investeeringutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Majandus- ja infotehnoloogiaministri 28. novembri 2023. a määruse nr 63 „Arenduskeskuste investeeringutoetuse andmise tingimused ja kord“ § 7 lõige 6 sõnastatakse järgmiselt: „(6) Abikõlblike kulude hulka ei arvata partneritevahelisi tehinguid.“. § 2. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruse nr 8 „Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ muutmine Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruses nr 8 „Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõike 4 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 8 lõike 4 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks. § 3. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 6. märtsi 2023. a määruse nr 14 „Ettevõtja tootearenduse toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 6. märtsi 2023. a määruses nr 14 „Ettevõtja tootearenduse toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõike 6 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 7 lõike 4 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks. § 4. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuni 2023. a määruse nr 35 „Ida-Viru ettevõtjate teadmusmahukate tegevuste toetus“ muutmine Majandus- ja infotehnoloogiaministri 19. juuni 2023. a määruse nr 35 „Ida-Viru ettevõtjate teadmusmahukate tegevuste toetus“ § 8 lõike 14 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks. § 5. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruses nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõike 12 punkt 9 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 12 lõike 1 punkt 4 tunnistatakse kehtetuks. § 6. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 9. juuni 2023. a määruse nr 33 „Ida-Virumaa väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate investeeringute toetamise tingimused ja kord“ muutmine Majandus- ja infotehnoloogiaministri 9. juuni 2023. a määruses nr 33 „Ida-Virumaa väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate investeeringute toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 10 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 10 lõike 1 punkt 4 tunnistatakse kehtetuks. § 7. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määruse nr 8 „Perioodi 2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määruses nr 8 „Perioodi 2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõike 6 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 7 lõike 8 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 24 lõiget 1 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses: „Toetuse saaja esitab maksetaotluse koos vahe- või lõpparuandega.“. § 8. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. aprilli 2023. a määruse nr 25 „Rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise tingimused ja kord“ muutmine Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. aprilli 2023. a määruse nr 25 „Rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise tingimused ja kord“ § 6 lõike 2 punkt 14 tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo Ahti Kuningas majandus- ja tööstusminister kantsler