Otsus

Kose Vallavalitsus [email protected] Hariduse tn 1 14.10.2024 nr 11.2-8/24/1250 75101, Harju maakond, Kose alevik Registrikood: 75011547 OTSUS 13.03.2024 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-8/24/189 ning 22.05.2024 vaideotsuse nr 11.2-8/24/506 kehtetuks tunnistamise kohta Tuginedes haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 68 lõikele 2 ning arvestades Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 23.09.2024 määrust asjas nr 5-24-7, Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi ka rakendusüksus) otsustab: tunnistada Riigi Tugiteenuste Keskuse 13.03.2024 finantskorrektsiooni otsus nr 11.2- 8/24/189 ning 22.05.2024 vaideotsus nr 11.2-8/24/506 kehtetuks. Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele 30 kalendripäeva jooksul, arvates otsusest teadasaamise päevast või päevast, mil isik pidi teada saama oma õiguste rikkumisest (HMS § 73 lõige 2 ja § 75), või arvestades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatut kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul käesoleva otsuse teatavaks tegemisest arvates. 1. Asjaolud Riigi Tugiteenuste Keskus tunnistas nõuetele vastavaks ja rahuldas 19.07.2021 otsusega nr 11.2- 8/0898 riigihalduse ministri 26.02.2020 määruse nr 7 „Kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus nr 7) alusel Kose Vallavalitsuse (edaspidi toetuse saaja) toetuse taotluse projekti "Oru Põhikooli energiatõhususe suurendamine“ (nr Kliima.2.01.21-0239; edaspidi projekt) elluviimiseks. Rakendusüksus tuvastas 13.03.2024 otsusega nr 11.2-8/24/189, et toetuse saaja ei ole riigihanke „Oru Põhikooli rekonstrueerimine“ viitenumbriga 253909 (edaspidi riigihange nr 253909) korraldamisel järginud riigihangete seaduses (edaspidi ka RHS) sätestatud nõudeid, mistõttu kohaldas määruse nr 7 § 19 lg 2 alusel antud hanke abikõlblike kulude osas finantskorrektsiooni 10% ning luges mitteabikõlblikuks kuluks 96 200 eurot. Kose Vallavalitsus esitas 14.04.2024 rakendusüksuse 13.03.2024 otsusele finantskorrektsiooni tegemise ning taotluse vastavaks tunnistamise ja rahuldamise otsuse muutmise kohta nr 11.2- 8/24/189 (edaspidi FKO) vaide, mille Riigi Tugiteenuste Keskus jättis 22.05.2024 vaideotsusega nr 11.2-8/24/506 (edaspidi vaideotsus) rahuldamata ning vähendas FKO-s kohaldatud finantskorrektsiooni määra 10%-lt 5%-le. Kose Vallavalitsus esitas 21.06.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse FKO ning vaideotsuse tühistamiseks. Tallinna Halduskohus võttis 17.07.2024 kohtumäärusega toetuse saaja kaebuse Riigi Tugiteenuste Keskuse FKO ja vaideotsuse tühistamise nõuetes menetlusse ning peatas 26.08.2024 kohtumäärusega menetluse haldusasjas nr 3-24-1862 kuni Riigikohtu otsuse jõustumiseni põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-24-7. Riigikohtu põhiseaduslikkusele järelevalve kolleegium märkis 23.09.2024 kohtumääruses asjas nr 5-24-7 muuhulgas punktis 18 järgmist: "Asjaolust, et määruse nr 7 § 17 esimese lause kohaselt on toetuse saaja kohustatud projekti ellu viima vastavalt õigusaktidele, ei järeldu, et rakendusüksusel on õigus määruse nr 7 § 19 lg 2 alusel nõuda toetus tagasi ka siis, kui toetuse saaja rikkus riigihangete seadusest tulenevaid selliseid kohustusi, mida määruse nr 7 § 17 ei sisalda" ning punktis 22: "Toetuste rakendusüksustel ei pruugi olla sisulist pädevust kontrollida igakülgselt seda, kas riigihangete seaduse kõiki norme on järgitud.". 2. Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslik põhjendus HMS § 68 lõikest 2 tulenevalt otsustab haldusakti kehtetuks tunnistamise haldusorgan, kelle pädevuses oleks haldusakti andmine kehtetuks tunnistamise ajal. HMS § 64 lõike 2 kohaselt otsustab haldusorgan haldusakti kehtetuks tunnistamise kaalutlusõiguse kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti kehtetuks tunnistada või ei kohusta haldusakti kehtetuks tunnistama. Rakendusüksus on jätkuvalt seisukohal, et kaebaja on rikkunud riigihangete seaduses (§ 3 punktides 1-3 ja 5, § 98 lõikes 1 ja 101 lg 1 punktis 1) sätestatud kohustusi, kuivõrd on seadnud riigihankes nr 253909 ebaproportsionaalse ja põhjendamatu kvalifitseerimistingimuse, kuid tulenevalt Riigikohtu põhiseaduslikkusele järelevalve kolleegiumi poolt 23.09.2024 määruses asjas nr 5-24-7 avaldatud seisukohtadest puudub rakendusüksusel pädevus riigihangete seaduses sätestatud kohustuste täitmist igakülgselt kontrollida ning puudub ka õigus nõuda määruse nr 7 § 19 lg 2 alusel toetus tagasi, kui toetuse saaja on rikkunud riigihangete seadusest tulenevat kohustust, mis ei sisaldu määruse nr 7 §-s 17. Eeltoodust tulenevalt loobub rakendusüksus finantskorrektsiooni kohaldamisest ning tunnistab FKO kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Urmo Merila peadirektori asetäitja Koostaja: Kadi Saviir 6631965, [email protected]