Vaideotsus

Luunja Vallavalitsus [email protected] Puiestee tn 14 62222, Tartu maakond, Luunja alevik Registrikood:75003476 OTSUS 28.10.2024 nr 11.2-8/24/1383 18.01.2024 otsuse nr 11.2-8/24/49 ning 15.03.2024 vaideotsuse nr 11.2-8/24/199 kehtetuks tunnistamise kohta Tuginedes haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 68 lõikele 2 ning arvestades Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 23.09.2024 määrust asjas nr 5-24-7, Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi ka RTK) otsustab: tunnistada Riigi Tugiteenuste Keskuse 18.01.2024 finantskorrektsiooni otsus nr 11.2-8/24/49 ning 15.03.2024 vaideotsus nr 11.2-8/24/199 kehtetuks. Otsuse peale võib esitada vaide RTK-le 30 kalendripäeva jooksul, arvates otsusest teadasaamise päevast või päevast, mil isik pidi teada saama oma õiguste rikkumisest (HMS § 73 lõige 2 ja § 75), või arvestades halduskohtumenetluse seadustikus sätestatut kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul käesoleva otsuse teatavaks tegemisest arvates. 1. Asjaolud RTK tegi 25.11.2020 otsuse nr 11.6-8/1316 „Luunja Vallavalitsuse taotluse vastavaks tunnistamine ja rahuldamine“, millega rahulas Luunja Vallavalitsuse toetuse taotluse number Kliima.2.01.20-0131 projekti Luunja lasteaia Midrimaa renoveerimine“ rahastamiseks riigihalduse ministri 26. veebruari 2020. a määruse nr 7 „Kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus nr 7) alusel. Luunja Vallavalitsus viis projekti raames läbi riigihanke viitenumbriga 250544 „Luunja lasteaia Midrimaa renoveerimine“. RTK kontrollis, kas nimetatud hange on läbi viidud kooskõlas riigihangete seadusega ning tegi 18.01.2024 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-8/24/49, millega tuvastas, et Luunja Vallavalitsus ei ole hankega nr 250544 seotud hankelepingu muutmisel järginud riigihangete seaduses (edaspidi RHS) sätestatud nõudeid. RTK jõudis finantskorrektsiooni otsuses järeldusele, et hankelepingu muudatuste väärtus ületab RHS-is lubatud määra. Seetõttu kohaldas RTK rikkumisega seotud kulude osas finantskorrektsiooni 10% määra ning luges mitteabikõlblikuks kuluks 90 000 eurot. Luunja Vallavalitsus esitas vaide RTK 18.01.2024 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-8/24/49 tühistamiseks. RTK jättis 15.03.2024 vaideotsusega nr 11.2-8/24/199 vaide rahuldamata. Luunja Vallavalitsus esitas 15.04.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palub tühistada RTK 18.01.2024 otsuse nr 11.2-8/24/49 ja 15.03.2024 vaideotsuse nr 11.2-8/24/199. Tallinna Halduskohus tegi 23.08.2024 otsuse millega jättis kaebaja kaebuse rahuldamata ja RTK otsused muutmata. Luunja Vallavalitsus esitas 23.09.2024 apellatsiooni Tallinna Ringkonnakohtule. Riigikohtu põhiseaduslikkusele järelevalve kolleegium tegi 23.09.2024 kohtumääruses asjas nr 5- 24-7 otsuse, et RTK-l ei ole õigust määruse nr 7 § 19 lg 2 alusel nõuda toetus tagasi ka siis, kui toetuse saaja rikkus riigihangete seadusest tulenevaid selliseid kohustusi, mida määruse nr 7 § 17 ei sisalda. 2. RTK seisukoht ja õiguslik põhjendus HMS § 68 lõikest 2 tulenevalt otsustab haldusakti kehtetuks tunnistamise haldusorgan, kelle pädevuses oleks haldusakti andmine kehtetuks tunnistamise ajal. HMS § 64 lõike 2 kohaselt otsustab haldusorgan haldusakti kehtetuks tunnistamise kaalutlusõiguse kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti kehtetuks tunnistada või ei kohusta haldusakti kehtetuks tunnistama. RTK on jätkuvalt seisukohal, et Luunja Vallavalitsus ei ole viinud läbi hanget nr 250544 kooskõlas riigihangete seadusega, millega nõustus ka Tallinna Halduskohus. Tulenevalt Riigikohtu põhiseaduslikkusele järelevalve kolleegiumi poolt 23.09.2024 määruses asjas nr 5-24-7 avaldatud seisukohtadest puudub aga RTK-l pädevus riigihangete seaduses sätestatud kohustuste täitmist igakülgselt kontrollida ning puudub ka õigus nõuda määruse nr 7 § 19 lg 2 alusel toetus tagasi, kui toetuse saaja on rikkunud riigihangete seadusest tulenevat kohustust, mis ei sisaldu määruse nr 7 §-s 17. Eeltoodust tulenevalt tunnistab RTK 18.01.2024 finantskorrektsiooni otsus nr 11.2-8/24/49 ning 15.03.2024 vaideotsus nr 11.2-8/24/199 kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Urmo Merila peadirektori asetäitja Koostaja: Marliis Elling 663 1864 [email protected]